8月28日，國家發(fā)改委主任徐紹史、財政部部長樓繼偉向全國人大常委會作報告時，雙雙提到“擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍”。

　　徐紹史提到，當前房價反彈壓力比較大，并明確擴大房產(chǎn)稅改革試點范圍的時間表為下半年。而樓繼偉也表示，將擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍，為全面推進房地產(chǎn)稅改革進一步積累經(jīng)驗。

　　1986年，國務院同意在部分城市進行對個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點。2011年1月上海、重慶宣布開始試點征收個人房產(chǎn)稅。此后，國務院明確提出，要逐步擴大房產(chǎn)稅改革試點范圍。

　　專業(yè)人士表示，在“十二五”后期，全國推廣房產(chǎn)稅試點是必然的。房產(chǎn)稅稅源穩(wěn)定，適合地方政府征收，可以作為地方政府的主體稅種，緩解地方政府稅源不平衡；可以發(fā)揮房地產(chǎn)市場運行調(diào)控作用，抑制房價的快速上漲，打擊房地產(chǎn)投機行為；有利于調(diào)節(jié)收入分配，引導居民合理的住房需求；有利于提高地方公共產(chǎn)品的供給水平。

　　在西方國家，房產(chǎn)稅的征收由來已久，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前世界上共有150多個國家和地區(qū)開征了房產(chǎn)稅或房地產(chǎn)稅。從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，無論從完善稅制的角度，還是促進房地產(chǎn)價格穩(wěn)定的角度，開征房產(chǎn)稅都是大勢所趨。

　　但從中國的客觀現(xiàn)實來講，開征房產(chǎn)稅是一項系統(tǒng)工程，還面臨著許多技術(shù)性問題需要解決，比如征收對象按增量還是含存量，征收范圍是多套房還是高價房、高檔房，計稅方式按價格還是按面積，如何解決房產(chǎn)價值或面積評估問題，稅率由地方政府確定還是中央劃定范圍，是否采取累進稅率、差別稅率，有何種免稅政策，等等。

　　事實上，房產(chǎn)稅改革已經(jīng)探討多年，但是雖然國務院多次表達推動意向，實際“落實工作”卻一直滯后。專家表示，要推行這一改革尚有不少困難，如一些住房產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰、缺乏大型住房信息系統(tǒng)、缺乏專業(yè)評估隊伍等。不過，政府對于克服種種困難、推進房產(chǎn)稅改革，已經(jīng)做了充分的準備工作。

　　2012年8月開始，國家稅務總局組織全國30多個省(自治區(qū)、直轄市)和計劃單列市的地稅官員開展了為期6個月的房產(chǎn)稅稅基評估集訓，從而為開展非經(jīng)營性消費房產(chǎn)存量部分恢復征稅的試點，提供技術(shù)儲備。

　　2013年3月28日，國務院辦公廳就實施《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》任務分工進行通知，要求2014年6月底前出臺并實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，由國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部會同法制辦、稅務總局等有關部門負責。