樓繼偉:中國宏觀稅負(fù)在全球并不高
財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在接受官方媒體采訪時(shí)表示,中國的宏觀稅負(fù)水平不僅低于經(jīng)合組織(OECD)國家平均水平,也低于發(fā)展中國家的平均值,“我們的宏觀稅負(fù)在全球來說并不是很高”。
他還提到,地方政府性債務(wù)基本規(guī)?煽。在央視9月4日播出的節(jié)目中,樓繼偉談及中國財(cái)稅問題。
國際上通常以一定時(shí)期(如一年)政府集中的稅收總量或稅收和非稅收入總量占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重,來測(cè)算、衡量一個(gè)國家的宏觀稅負(fù)水平。
樓繼偉表示,宏觀稅負(fù)做國際比較難,各國的口徑不一樣,按照最寬的口徑,以國際貨幣基金組織(IMF)的定義口徑來計(jì)算,中國的宏觀稅負(fù)大致29%,發(fā)達(dá)國家平均值大致41.8%,發(fā)展中國家平均值35.4%。中國作為發(fā)展中國家宏觀稅負(fù)水平低于OECD國家,也低于發(fā)展中國家的平均值,“我們的宏觀稅負(fù)在全球來說并不是很高”。
宏觀稅負(fù)問題在中國時(shí)常引起爭(zhēng)論,概因統(tǒng)計(jì)口徑和測(cè)算方法差異,結(jié)果各不相同。一些財(cái)稅專家認(rèn)為,自2009年開始,中國宏觀稅負(fù)(大口徑)即已超過35%,接近經(jīng)合組織等發(fā)達(dá)國家平均水平。
今年7月,財(cái)政部下屬部門的一份報(bào)告曾提到,“當(dāng)前我國企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重,綜合考慮稅收、政府性基金、各項(xiàng)收費(fèi)和社保金等項(xiàng)目后的稅負(fù)高達(dá)40%左右,超過OECD國家的平均水平。”報(bào)告上網(wǎng)不久,這一段表述即被刪除。
樓繼偉在采訪中還表示,在財(cái)政收入增速放緩的情況下,首先要有多少錢辦多少事,超過收入能力的安排支出是不可持續(xù)的,這是基本原則。除非在特殊情況下,階段性實(shí)施擴(kuò)張性政策或緊縮政策!安荒艹^收入能力安排過多支出,也包括民生支出!
談到地方政府性債務(wù)問題,他表示,整體來看基本規(guī)?煽,因?yàn)楝F(xiàn)在的增量在減緩。但是某些地方問題比較大,特別是一些前期增長(zhǎng)非?斓牡胤。
關(guān)于是否存在債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn),樓繼偉回答,問題不是特別巨大。首先是要規(guī)范它,發(fā)債只能用于建設(shè)性支出,不能用于吃飯、不能用于經(jīng)常性開支。他強(qiáng)調(diào),“經(jīng)常性開支如果要靠債務(wù)來解決,那就會(huì)走向不歸路,絕對(duì)不行的。”
他還表示,對(duì)有些公益性建設(shè)的舉債,要逐步通過公共財(cái)政收入來償還債務(wù),對(duì)有收益的一些資產(chǎn),要加強(qiáng)管理,用收益來償還債務(wù)。
樓繼偉還提出,個(gè)人所得稅制將向綜合與分類相結(jié)合的征收方式調(diào)整,納稅的覆蓋面將會(huì)擴(kuò)大,但抵扣因素也擴(kuò)大,如包括贍養(yǎng)、住房按揭貸款等因素,這樣計(jì)算相對(duì)比較公平。
相應(yīng)地,納稅的覆蓋面會(huì)擴(kuò)大。“現(xiàn)在是2400萬(個(gè)人繳納個(gè)稅),將來可能是4800萬!彼a(bǔ)充稱。
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