已征收近20年的消費(fèi)稅，將面臨擴(kuò)大范圍的調(diào)整。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉日前向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告今年以來預(yù)算執(zhí)行情況時(shí)提出，要完善消費(fèi)稅制度，擴(kuò)大消費(fèi)稅征稅范圍，將部分嚴(yán)重污染環(huán)境、過度消耗資源的產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品等納入征稅范圍。

　　消費(fèi)稅作為直接與人們消費(fèi)有關(guān)的稅種，在擴(kuò)大范圍之后，是否將推高城鄉(xiāng)居民的生活成本？影響人們的衣食住行？進(jìn)一步推高物價(jià)水平？

　　并非普征稅

　　“總的來說，消費(fèi)稅征收的品種很少，不會(huì)因擴(kuò)大消費(fèi)稅征收范圍而引起高物價(jià)�！必�(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在接受《中華工商時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)明確表示。

　　賈康同時(shí)表示，消費(fèi)稅跟普通消費(fèi)者息息相關(guān)，因此有可能使生活成本增加。但在此次擬擴(kuò)大征收范圍的一覽表里，主要是那些具有污染和環(huán)境壓力大的產(chǎn)品以及高端消費(fèi)產(chǎn)品�？偟膩砜�，面上的影響不大。

　　據(jù)了解，消費(fèi)稅是1994年稅制改革時(shí)設(shè)置的，是對(duì)貨物征收增值稅以后，選擇性征收消費(fèi)稅，目前共有14類商品被征收消費(fèi)稅，煙、酒、化妝品、貴重首飾及珠寶玉石、鞭炮、煙火、成品油、汽車輪胎、摩托車、小汽車、高爾夫球及球具、高檔手表、游艇、木制一次性筷子和實(shí)木地板等名列其中。

　　賈康認(rèn)為，應(yīng)對(duì)當(dāng)前新的形勢(shì)，對(duì)于一些先富裕起來的階層有炫耀式的消費(fèi)，例如私人飛機(jī)、私人游艇等等這種特別突出的炫耀性消費(fèi)，會(huì)作為消費(fèi)稅改革方案里施加調(diào)節(jié)的亮點(diǎn)。

　　財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)王朝才對(duì)本報(bào)記者進(jìn)一步闡釋，消費(fèi)稅盡管將擴(kuò)大征收范圍，但仍不是普征稅，而是針對(duì)高檔消費(fèi)品，比如進(jìn)口香水以及汽油、煙草和酒類等，對(duì)市場(chǎng)會(huì)有影響，因此對(duì)百姓影響不大，不會(huì)產(chǎn)生直接的影響。

　　一方面，過去屬于奢侈品但如今日益平民化的消費(fèi)品，如化妝品，稅率應(yīng)該有所調(diào)整，比如對(duì)高、中、低不同檔次的化妝品適用于不同稅率；另一方面，可以考慮把一些新興奢侈品，如摩托艇、娛樂性帆船、私人飛機(jī)以及高檔皮包，納入消費(fèi)稅征收范圍。

　　據(jù)了解，我國(guó)在高端消費(fèi)品方面，對(duì)高爾夫球、高爾夫球桿、高爾夫球包(袋)征收10%的消費(fèi)稅，對(duì)銷售價(jià)格(不包括增值稅)在1萬元以上的各類手表征收20%的消費(fèi)稅，對(duì)游艇征收10%的消費(fèi)稅。與此同時(shí)，對(duì)包括香水、香水精、香粉、口紅、指甲油、胭脂、眉筆、唇筆、藍(lán)眼油和眼睫毛、高檔護(hù)膚類化妝品、成套化妝品等，則征收高達(dá)30%的消費(fèi)稅。

　　至于是否將對(duì)私家汽車征收消費(fèi)稅，王朝才表示，將根據(jù)排氣量大小來決定，排氣量大的才征收。而征收門檻還在商討之中。

　　王朝才建議，環(huán)保部此前發(fā)布過高污染產(chǎn)品和高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的“雙高”產(chǎn)品目錄，可以從中挑選出一些比較合適的產(chǎn)品納入到消費(fèi)稅征收范圍，如鉛蓄電池、含磷洗衣粉等。應(yīng)盡早將汞鎘電池、臭氧損耗物質(zhì)、過度包裝材料、一次性方便餐具等高污染產(chǎn)品納入消費(fèi)稅征收范圍。

　　奢侈品“漲聲”再起

　　雖然全球經(jīng)濟(jì)低迷，但多個(gè)奢侈品牌上半年均實(shí)現(xiàn)良好業(yè)績(jī)。愛馬仕日前公布集團(tuán)上半年業(yè)績(jī)時(shí)稱，2013財(cái)年上半年愛馬仕銷售額達(dá)17.672億歐元，同比增長(zhǎng)11%，凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)近14%，中國(guó)市場(chǎng)繼續(xù)顯示較強(qiáng)生命力。在公布業(yè)績(jī)的同時(shí)，愛馬仕宣布明年將進(jìn)行提價(jià)。至于漲價(jià)原因，愛馬仕歸因于原材料成本的增加。

　　分析人士表示：“奢侈品牌對(duì)于中國(guó)乃至整個(gè)大中華區(qū)的依賴程度很大，受國(guó)內(nèi)反腐以及經(jīng)濟(jì)增速放緩的影響，奢侈品牌銷量在今年上半年均是一成左右的增速，較前幾年增速大幅放緩，這個(gè)時(shí)候選擇提價(jià)難免為提升銷量再增阻力。”

　　Prada上半年初步銷售數(shù)字也顯示，大中華區(qū)貢獻(xiàn)最大，亞太區(qū)市場(chǎng)增長(zhǎng)17.7%，美洲市場(chǎng)較去年同期上漲13.5%；歐洲市場(chǎng)尤其受龐大的游客人數(shù)推動(dòng)，較去年同期增長(zhǎng)5.7%。據(jù)了解，今年普拉達(dá)計(jì)劃增開80家新門店進(jìn)行擴(kuò)張，大部分店鋪將會(huì)開在中國(guó)的二線城市。

　　每年常態(tài)性漲價(jià)，已致奢侈品在過去幾年里累積較大的價(jià)格漲幅。據(jù)公開資料顯示，在過去的10年里，奢侈品的價(jià)格已經(jīng)上漲了60%�！巴ㄘ浥蛎�、原材料以及人工成本上漲這些都是客觀原因，提價(jià)對(duì)于奢侈品牌而言是一種策略，以維持其高端形象�！必�(cái)富品質(zhì)研究院院長(zhǎng)周婷認(rèn)為，奢侈品漲價(jià)的真正原因在于價(jià)格策略，品牌價(jià)值是定價(jià)的核心，高價(jià)策略始終是奢侈品維護(hù)其高端地位的一種方式。

　　“擴(kuò)大消費(fèi)稅征稅范圍涉及到的商品，除了私人飛機(jī)外，還可能涵蓋高檔眼鏡、名貴陶瓷制品等�！敝苕梅治稣J(rèn)為，消費(fèi)稅新政一旦實(shí)施，對(duì)于涉及的品牌經(jīng)銷商來說，最常見的方式是將消費(fèi)稅導(dǎo)致的成本上漲轉(zhuǎn)嫁給終端消費(fèi)者，提高商品價(jià)格。

　　或致購買力繼續(xù)外流

　　有數(shù)據(jù)顯示，今年春節(jié)期間中國(guó)人在境外奢侈品消費(fèi)達(dá)72億美元，是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)奢侈品消費(fèi)的4倍多。有調(diào)查顯示，目前中國(guó)市場(chǎng)奢侈品的售價(jià)普遍高于國(guó)外市場(chǎng)，其中高級(jí)腕表國(guó)內(nèi)外價(jià)差在100%-350%之間，珠寶產(chǎn)品價(jià)差在20%-80%之間，箱包皮具價(jià)差在30%左右。

　　世界奢侈品協(xié)會(huì)中國(guó)首席代表歐陽坤認(rèn)為，從市場(chǎng)規(guī)律來看，由于運(yùn)費(fèi)及營(yíng)銷費(fèi)用等因素，奢侈品在國(guó)外市場(chǎng)比在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)便宜是很正常的。在國(guó)外一些旅游商店購買奢侈品，中國(guó)消費(fèi)者還可享受10%以上的離境退稅，從消費(fèi)成本上看，國(guó)外購買更劃算。

　　“由于高檔消費(fèi)品只針對(duì)極少數(shù)人，考慮到人群的特殊性和已征消費(fèi)稅的產(chǎn)品，未來私人飛機(jī)、一些奢侈品等都可能納入消費(fèi)稅的征收范圍。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于哪些產(chǎn)品屬于高檔消費(fèi)品還需要進(jìn)一步界定，同時(shí)還需要建立一個(gè)動(dòng)態(tài)的調(diào)整機(jī)制，及時(shí)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行更新。”北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控專家洪濤說。

　　同時(shí)也有業(yè)內(nèi)人士指出，消費(fèi)稅的改革并非只能做“加法”，也應(yīng)該做一些必要的“減法”。隨著人民生活水平的不斷提高，黃酒、啤酒、化妝品、護(hù)膚品等消費(fèi)品已經(jīng)不再是限制性的消費(fèi)品，而成為人民生活的必需品。此外，對(duì)酒精和汽車輪胎等生產(chǎn)資料征收消費(fèi)稅，也可能影響生產(chǎn)發(fā)展，有違加速經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針政策。因此，有必要對(duì)上述商品停止征收消費(fèi)稅。

　　對(duì)于可能產(chǎn)生的影響，專家認(rèn)為，高檔消費(fèi)品納入消費(fèi)稅征收范圍，勢(shì)必會(huì)引起一些高檔消費(fèi)品價(jià)格上漲，廠家為了降低影響，很可能把上漲的價(jià)格轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，最后由消費(fèi)者來埋單。同時(shí)，由于我國(guó)高檔消費(fèi)品與國(guó)外相比本來可能就價(jià)格偏高，納入消費(fèi)稅征收范圍后，將進(jìn)一步加劇一些高檔產(chǎn)品購買力流向國(guó)外。

　　引導(dǎo)消費(fèi)方向

　　消費(fèi)稅兼具增加財(cái)政收入和引導(dǎo)部分商品消費(fèi)功能。由于樓繼偉并未透露調(diào)整細(xì)節(jié)以及具體實(shí)施時(shí)間表，因此未來消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)方向和趨勢(shì)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　具體來看，消費(fèi)稅對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)功能主要表現(xiàn)為調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，并引導(dǎo)消費(fèi)方向。但有財(cái)稅專家指出，長(zhǎng)期以來，由于消費(fèi)稅在征收環(huán)節(jié)上的單一，未能達(dá)到調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)民生消費(fèi)的初衷。目前，消費(fèi)稅對(duì)煙酒、摩托車、化妝品等消費(fèi)量大、市場(chǎng)廣闊的消費(fèi)品只征收一道消費(fèi)稅，難以對(duì)生產(chǎn)和需求起到應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用。

　　以奢侈品為例，有財(cái)稅專家曾建議，在我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制還不完善，稅制對(duì)企業(yè)利用關(guān)聯(lián)交易偷逃消費(fèi)稅缺乏控制措施，各種稅法有待完善的情況下，把消費(fèi)稅改在零售環(huán)節(jié)征收可謂是比較好的對(duì)策，在征管能力允許的條件下，應(yīng)把奢侈品的納稅環(huán)節(jié)后移至零售環(huán)節(jié)。

　　國(guó)稅總局原副局長(zhǎng)、中國(guó)稅務(wù)師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)許善達(dá)支持以上觀點(diǎn)，他此前在接受媒體采訪時(shí)表示，應(yīng)該把生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收的消費(fèi)稅轉(zhuǎn)移到零售環(huán)節(jié)，并劃給地方，可以成為地方稅種，對(duì)沖“營(yíng)改增”造成的地方減收。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部財(cái)政金融研究室原主任、研究員倪紅日則表示，當(dāng)前稅制正在進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，稅目、稅率應(yīng)該“有增有減”。

　　倪紅日認(rèn)為，國(guó)內(nèi)外研究表明，國(guó)內(nèi)煙草消費(fèi)稅遠(yuǎn)低于國(guó)際平均水平，因此煙草消費(fèi)稅的稅率還應(yīng)該往上提，從而實(shí)現(xiàn)全面控?zé)煹哪繕?biāo)。另外，可以考慮對(duì)游艇、高檔手表等奢侈品提高消費(fèi)稅稅率。

　　目前，我國(guó)的奢侈品主要通過進(jìn)口獲得，有選擇地針對(duì)奢侈品消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)展開調(diào)整，將對(duì)進(jìn)口產(chǎn)生一定的限制，這對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響與關(guān)稅基本相同，改善貿(mào)易條件，減少外匯流失，從而改善國(guó)際收支平衡。