在固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值等宏觀數(shù)據(jù)出現(xiàn)回升態(tài)勢(shì)的背景下，再疊加上去年基數(shù)較低等因素，8月份中央財(cái)政收入同比增長(zhǎng)12.1%，告別低增長(zhǎng)，使1-8月份中央財(cái)政收入同比增長(zhǎng)3.5%，比前7月增速高出0.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　另一方面，地方財(cái)政收入則出現(xiàn)今年月度增速的最低值，同比僅增長(zhǎng)6.5%；1-7月份地方財(cái)政收入形勢(shì)還一片大好，同比增長(zhǎng)13.5%，8月份的增速已經(jīng)“腰斬”，這與宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向好的趨勢(shì)相悖。

　　業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，除了全國(guó)整體房地產(chǎn)市場(chǎng)行情有所下行的影響外，地方政府為完成年度收入任務(wù)以及實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”等，在財(cái)政收入形勢(shì)緊張的情況下，從去年下半年以來(lái)就多有預(yù)收預(yù)繳等“過(guò)頭稅”行為，只為完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)的考核，節(jié)點(diǎn)一過(guò)，收入數(shù)據(jù)就變疲軟。

　　近日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在出席夏季達(dá)沃斯論壇時(shí)表示，在財(cái)政政策方面，未來(lái)將不會(huì)擴(kuò)大赤字，而是通過(guò)調(diào)節(jié)支出，壓縮行政開(kāi)支，加快支出進(jìn)度等。

　　中央財(cái)政收入持續(xù)向好

　　8月份全國(guó)財(cái)政收入8588億元，同比增長(zhǎng)9.2%，相比6、7月份的增速而言，有所下降；不過(guò)相比1-5月份6%-7%的增速而言，9.2%的增速已經(jīng)相當(dāng)不錯(cuò)，也高于同期GDP的增速。

　　支撐8月份財(cái)政數(shù)據(jù)的主要因素來(lái)自中央財(cái)政。8月份中央財(cái)政收入4222億元，同比增長(zhǎng)12.1%，延續(xù)了6、7月份回升的態(tài)勢(shì)，迎來(lái)今年月度增速的最高值。

　　這與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)密切相關(guān)。1-8月份全國(guó)固定資產(chǎn)投資約26萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)20.3%，在7月份數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，提高了0.2個(gè)百分點(diǎn)。8月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.4%，比7月份加快0.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回升跡象，使得相關(guān)主體稅種保持較好的增速。如國(guó)內(nèi)增值稅實(shí)現(xiàn)2041億元，同比增長(zhǎng)13.8%；其中，工業(yè)增值稅同比增長(zhǎng)8.8%，比7月份6.1%的增速高。營(yíng)業(yè)稅實(shí)現(xiàn)收入1209億元，同比增長(zhǎng)11.7%。

　　不過(guò)，仍有主體稅種出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。如進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅完成1151億元，同比下降2.1%。

　　中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任楊志勇表示，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，表明國(guó)內(nèi)需求不夠旺盛，同時(shí)與進(jìn)口貨物價(jià)格下降有關(guān)。

　　1-8月份，中央財(cái)政收入同比增長(zhǎng)3.5%，雖仍低于7%的預(yù)算目標(biāo)，但已經(jīng)比1-7月份累計(jì)增幅高0.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　財(cái)政部對(duì)此的解釋是，主要受進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收累計(jì)下降的影響，使得中央財(cái)政收入累計(jì)增速較低。但隨著經(jīng)濟(jì)逐步回暖、貿(mào)易形勢(shì)好轉(zhuǎn)，加上基數(shù)因素等，預(yù)計(jì)今年后幾個(gè)月中央財(cái)政收入增幅將逐步提高。

　　沖時(shí)點(diǎn)跡象

　　8月份地方財(cái)政收入4366億元，同比僅增長(zhǎng)6.5%，而1-7月份地方財(cái)政收入同比增長(zhǎng)13.5%；與此同時(shí)，7、8月份宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，則出現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)，地方財(cái)政收入增速“腰斬”的現(xiàn)實(shí)顯得“蹊蹺”。

　　房地產(chǎn)行情略有下行是部分原因。就全國(guó)數(shù)據(jù)而言，1-8月份房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資5.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)19.3%，增速相比7月份回落1.2個(gè)百分點(diǎn)。1-8月份商品房銷(xiāo)售額約4.5萬(wàn)億元，增長(zhǎng)34.4%，增速相比7月份回落3.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　與房地產(chǎn)市場(chǎng)密切相關(guān)的小稅種的增速出現(xiàn)明顯回落。8月份契稅同比增長(zhǎng)17.8%，土地增值稅增長(zhǎng)16.7%，而7月份的增速分別是43%和18.1%。

　　楊志勇表示，營(yíng)業(yè)稅同比增長(zhǎng)11.7%，增值稅為13.8%，這些主體稅種增速比較穩(wěn)定，與宏觀形勢(shì)相符。小稅種有波動(dòng)，但影響不大。地方財(cái)政收入僅增長(zhǎng)6.5%，確實(shí)有點(diǎn)矛盾。

　　中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)政稅務(wù)系主任林江表示，地方政府加大基礎(chǔ)設(shè)施投資等拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的辦法，未必能帶來(lái)實(shí)在的財(cái)政收入。這說(shuō)明地方政府在“穩(wěn)增長(zhǎng)”大旗下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不太高。

　　部分已經(jīng)公開(kāi)的地方財(cái)政數(shù)據(jù)，也反映出8月份形勢(shì)大變。如江蘇8月份財(cái)政收入僅增長(zhǎng)2.4%，而1-7月份財(cái)政收入同比增長(zhǎng)12.9%。但江蘇的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，如1-7月份江蘇固定資產(chǎn)投資仍維持20%的增速，無(wú)法解釋財(cái)政收入的突然轉(zhuǎn)變。

　　一位業(yè)內(nèi)資深人士表示，地方政府為完成上半年“雙過(guò)半”等任務(wù)考核，提前預(yù)收了部分稅收，這使得考核時(shí)點(diǎn)過(guò)后的稅收形勢(shì)出現(xiàn)疲軟。之所以8月份地方財(cái)政收入出現(xiàn)突變，也因?yàn)槿ツ晗掳肽晔杖胄蝿?shì)緊張，不少地方政府提前收稅為完成年度目標(biāo)，拉高了基數(shù)。

　　上述人士進(jìn)一步表示，由于我國(guó)政府比較強(qiáng)勢(shì)，為了完成既定任務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度，使得財(cái)政數(shù)據(jù)未必跟經(jīng)濟(jì)形勢(shì)那么吻合。

　　另外，全國(guó)財(cái)政數(shù)據(jù)也有沖時(shí)點(diǎn)的嫌疑。6月份的財(cái)政數(shù)據(jù)，為目前最好月度。6月份全國(guó)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)12.1%，高于1-5月份的6.6%，也高于7月份的11%，和8月份的9.2%。

　　另外，8月份的中央財(cái)政數(shù)據(jù)也沒(méi)有看起來(lái)那么好。因?yàn)槿艨鄢龂?guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入這些非稅收入的貢獻(xiàn)，中央財(cái)政收入同比僅增長(zhǎng)6%，而非表面上的12.1%。