近日，國家稅務(wù)總局曝光了4起具有典型意義的稅收違法案件，并剖析了當(dāng)前涉稅案件的特點和動向。記者就此采訪了國家稅務(wù)總局稽查局局長馬毅民。

記者：馬局長，請您介紹一下最近公布的4起稅收違法犯罪案件的具體情況。

馬毅民：好的。最近，國家稅務(wù)總局公布了4起稅收違法犯罪案件，這4起案件如下：

一是西藏“8·30”虛開發(fā)票案。

2012年8月30日，西藏自治區(qū)國稅局和公安廳根據(jù)群眾舉報，成立西藏“8·30”系列虛開發(fā)票案專案組，對19戶涉案企業(yè)立案檢查。

經(jīng)查，自2011年11月起，西藏涉案的19戶企業(yè)，利用西藏農(nóng)產(chǎn)品收購稅收優(yōu)惠政策，在無真實業(yè)務(wù)的情況下，虛開農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票2366份，開票金額7.83億元，抵扣稅款1.02億元；以銷售牛、羊皮等農(nóng)副產(chǎn)品的名義，向北京、上海和廣東等17個省市352家企業(yè)開具增值稅專用發(fā)票4072份，涉及金額6.28億元，稅額1.07億元。

西藏稅務(wù)機(jī)關(guān)對定性為虛開的增值稅專用發(fā)票向受票企業(yè)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)出協(xié)查函，以最大限度挽回國家稅款損失。目前，涉案省市稅務(wù)機(jī)關(guān)已追繳稅款、加收滯納金和罰款合計3184萬元，其余損失正在追繳中。公安機(jī)關(guān)已抓捕犯罪嫌疑人14名，網(wǎng)上追逃22人，5名主要犯罪嫌疑人已被批準(zhǔn)逮捕。

二是深圳市東森房地產(chǎn)開發(fā)有限公司偷稅案。

2012年4月，深圳市地稅局稽查局對深圳市東森房地產(chǎn)開發(fā)有限公司立案檢查。

經(jīng)調(diào)查取證，證實該公司與另一公司開發(fā)的某商業(yè)大廈項目，從取得土地、規(guī)劃報建到銷售均以該公司作為法律主體，不符合稅收法律關(guān)系上的合作建房規(guī)定。該公司取得的房產(chǎn)，應(yīng)認(rèn)定為銷售的實現(xiàn)，少繳營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅收。同時，認(rèn)定該公司存在編造虛假企業(yè)所得稅計稅依據(jù)、發(fā)票違章等問題。

稅務(wù)機(jī)關(guān)對該公司追繳稅款及附加967萬元，罰款386萬元，加收滯納金611萬元，查補(bǔ)收入合計1964萬元。

三是天津翔銘偉業(yè)化工貿(mào)易有限公司等企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票案。

2012年，天津市國稅局稽查局和公安經(jīng)偵部門在案件協(xié)查中，發(fā)現(xiàn)天津翔銘偉業(yè)化工貿(mào)易有限公司涉嫌大量虛開增值稅專用發(fā)票，并抓獲犯罪嫌疑人許德銘等3人。

經(jīng)查，2010年～2012年，許德銘等人利用天津翔銘偉業(yè)化工貿(mào)易有限公司等5戶企業(yè)的名義，通過中間人，按票面金額2.5%～3.5%的比例支付手續(xù)費(fèi)，從河北、河南和廣東等11個省市取得進(jìn)項增值稅專用發(fā)票2783份，涉及稅額1.12億元；在無貨交易情況下，通過中間人，按照票面金額4.5%～6.5%的比例收取手續(xù)費(fèi)，向河北、河南和江蘇等13個省市虛開增值稅專用發(fā)票7805份，涉及稅額1.17億元。

天津市國稅局稽查局對這5戶企業(yè)的涉稅問題，依法作出稅務(wù)處理、處罰決定：取得虛開增值稅專用發(fā)票問題，補(bǔ)繳增值稅1.12億元，罰款1倍并加收滯納金；虛開增值稅專用發(fā)票問題，沒收非法所得，分別罰款50萬元，并向受票企業(yè)所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)出協(xié)查函，追繳稅款損失。公安機(jī)關(guān)共抓捕犯罪嫌疑人20人，其中中間人15人。

四是湖南省醫(yī)藥有限公司涉稅案。

根據(jù)群眾舉報，湖南省國稅局第一稽查局于2012年7月檢查湖南省醫(yī)藥有限公司涉嫌偷逃稅款問題。

經(jīng)查，該公司在2010年～2011年期間，存在隱瞞銷售收入、銷售藥品未及時確認(rèn)收入、取得不符合規(guī)定的發(fā)票入賬和列支與收入無關(guān)的支出等涉稅問題。

2013年11月，湖南省國稅局第一稽查局作出稅務(wù)處理、處罰決定，除追繳該公司少繳納的稅款外，還對其隱瞞銷售收入少繳增值稅和企業(yè)所得稅的行為定性為偷稅，依法處罰。此案查補(bǔ)稅款、加收滯納金和罰款共計928.4萬元，現(xiàn)已全部入庫。

記者：這4起案件有何代表性？

馬毅民：這4起案件中，從案件類型上看有2起虛開增值稅專用發(fā)票案件，2起偷逃稅案件；從案發(fā)地域來看有沿海地區(qū)也有中部和邊疆地區(qū)；從發(fā)案特點上看，體現(xiàn)了當(dāng)前涉稅案件的一些新的趨勢和特點。

記者：當(dāng)前虛開增值稅專用發(fā)票案件的動向有哪些？

馬毅民：根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)最近案件查處分析和調(diào)研等掌握的情況來看，當(dāng)前虛開增值稅專用發(fā)票稅收違法案件主要呈現(xiàn)出下列動向：一是重大稅收違法案件呈多發(fā)、高發(fā)趨勢；二是虛開發(fā)票案件的作案主要手段向“票貨分離”、“變票”等手法轉(zhuǎn)變；三是違法活動呈集團(tuán)化、信息化和職業(yè)化，跨區(qū)域作案趨勢明顯；四是虛開源頭由沿海地區(qū)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移。

記者：當(dāng)前虛開增值稅專用發(fā)票案件的主要特點有哪些？

馬毅民：一是涉案行業(yè)相對集中。近年來查處的虛開企業(yè)多為小型商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品收購加工企業(yè)、成品油經(jīng)銷企業(yè)、建筑材料生產(chǎn)銷售企業(yè)和礦產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)等。二是虛開行為“短、平、快”。涉案企業(yè)經(jīng)營期限短，一般不超過一年，虛開獲利后迅速注銷或走逃。三是違法手段隱蔽。涉案企業(yè)大多通過偽造、借用的他人身份證件辦理工商登記、稅務(wù)登記等手續(xù)，借用、租用身份證件注冊皮包公司，套打發(fā)票問題比較嚴(yán)重。四是招商引資企業(yè)成為虛開案件的重點。個別地方違規(guī)出臺招商引資優(yōu)惠政策，一定程度上助長了涉稅違法案件的發(fā)生。

記者：當(dāng)前偷逃稅違法案件有哪些特點？

馬毅民：一是通過做假賬、設(shè)置兩套賬和收入不入賬等手段隱瞞銷售收入偷逃稅；二是利用虛假憑證、虛假發(fā)票，列支與收入無關(guān)的支出等編造虛假計稅依據(jù)偷逃稅；三是利用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)通訊等新型支付手段逃避稅收；四是利用關(guān)聯(lián)企業(yè)對不同地區(qū)稅收優(yōu)惠政策形成的稅負(fù)差異轉(zhuǎn)移應(yīng)稅收入；五是主要集中在房地產(chǎn)、建筑安裝、藥品經(jīng)銷和餐飲服務(wù)等行業(yè)。

記者：當(dāng)前稅收違法案件查處的難點有哪些？

馬毅民：一是案件發(fā)現(xiàn)難。我們在案件查處中注意到，涉稅違法行為往往有家族化、職業(yè)化趨勢，不法分子警惕性和反偵查意識普遍較強(qiáng)。很多虛開發(fā)票犯罪分子是“慣犯”，尤其是利用“富余”發(fā)票虛開的企業(yè)，僅從賬面審查資金結(jié)算、貨物流動和發(fā)票開具等關(guān)鍵業(yè)務(wù)，很難發(fā)現(xiàn)疑點。二是案件環(huán)節(jié)多，查處難。犯罪分子經(jīng)常采用“打一槍換一個地方”的方式，在不同地區(qū)注冊或者控制多個企業(yè)，操縱“產(chǎn)業(yè)鏈”實施稅收違法活動。任何一個環(huán)節(jié)出了問題，立即對該環(huán)節(jié)上下游企業(yè)實施注銷或惡意走逃，斷開鏈條，加大了稅務(wù)機(jī)關(guān)固定證據(jù)鏈、深挖幕后主犯的難度。三是案件取證難。資金結(jié)算多樣化、復(fù)雜化，大量現(xiàn)金交易的存在，造成資金鏈斷裂，使得涉稅案件取證難度大。有時一筆交易涉及多達(dá)十幾次的轉(zhuǎn)讓，要到十幾家銀行網(wǎng)點查詢，才能查清一個虛開發(fā)票環(huán)節(jié)的資金流。

記者：今年稅務(wù)稽查部門在打擊稅收違法行為方面有什么舉措？

馬毅民：一是加大對虛開、騙稅案件查處力度。以查處虛開、騙稅案件為重點，查處一批有影響力的重大案件。二是開展稅收專項檢查和區(qū)域?qū)ｍ椪�治。安排對房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)、出口退（免）稅企業(yè)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓企業(yè)及個人等開展稅收專項檢查。對轄區(qū)內(nèi)稅收秩序相對混亂、稅收違法行為比較集中的地區(qū)組織開展區(qū)域稅收專項整治。三是加強(qiáng)重點稅源企業(yè)檢查工作。繼續(xù)選擇部分重點稅源企業(yè)開展稅收檢查，重點對其核心企業(yè)和核心業(yè)務(wù)實施檢查。四是加強(qiáng)打擊發(fā)票違法犯罪活動工作。繼續(xù)開展虛假發(fā)票“買方市場”整治工作，積極會同公安部門進(jìn)一步加大制售假發(fā)票“賣方市場”的打擊力度，采取有效措施打源頭、端窩點，聯(lián)合查辦一批發(fā)票犯罪重大案件。五是加大重大稅收違法案件公告和宣傳曝光力度。積極宣傳打擊虛開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅等涉稅違法活動成果，曝光一些典型案件，提高查處涉稅違法案件的震懾力。