科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。黨的十八屆三中全會強調(diào),要改進(jìn)預(yù)算管理制度,完善稅收制度,建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度,充分釋放改革紅利,讓發(fā)展成果真正惠及全體人民。廣西是后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū),地方財政綜合實力相對較弱,加快富民強桂、趕超跨越,確保與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo),對財政保障提出了更高要求。必須在繼續(xù)爭取中央財政轉(zhuǎn)移支付和大力推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強自身綜合實力的基礎(chǔ)上,加快財稅體制改革進(jìn)程,更好地發(fā)揮財政職能作用。
構(gòu)建法治財政,推進(jìn)依法理財。從各國的預(yù)算管理經(jīng)驗看,政府財政運行要符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律,必須構(gòu)建法治財政,實行依法理財。這是因為,預(yù)算不僅關(guān)系到政府收支之事,而且政府的一切活動需要相應(yīng)的資金保證才能維持正常運轉(zhuǎn),如能讓社會民眾監(jiān)督政府的支出行為,從而約束政府的政策選擇及其他行為,使其符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要以及真正反映未來年度財政收支情況,防止出現(xiàn)預(yù)算的隨意性。從這個意義說,構(gòu)建法治財政,推進(jìn)依法理財,是督促政府各部門把政府的“收錢”和“花錢”管住、管好的客觀要求。
實行公開預(yù)算,接受群眾監(jiān)督。財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,黨委政府各項戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn),都會落實到對財政工作的要求上來。預(yù)算作為財政工作的重要體現(xiàn),也就關(guān)系到黨委政府有關(guān)工作部署的順利推進(jìn)。為此,必須實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度,讓老百姓監(jiān)督政府的支出行為,防止出現(xiàn)“面子預(yù)算”、“政績預(yù)算”,確保預(yù)算編制的合理性、合規(guī)性、政策性和績效性,為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、更好地保障和改善民生提供財力保障。
提高預(yù)算效率,更好發(fā)揮財政資金的作用。通過科學(xué)、公平、透明的預(yù)算安排,不斷提高預(yù)算效率,在“保工資、保運轉(zhuǎn)”的基礎(chǔ)上,強化“巧做少米之炊”、“預(yù)算績效管理”的財政理念,關(guān)注老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題,加大民生投入,提高老百姓對預(yù)算安排的滿意度。同時,注意學(xué)好、用好、用足中央給廣西的各項政策,合理安排專項資金,充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用,加大對北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和千億元產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等支持,為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強力支持。
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