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以加快財(cái)稅體制改革為抓手 更好發(fā)揮財(cái)政職能作用


科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào),要改進(jìn)預(yù)算管理制度,完善稅收制度,建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度,充分釋放改革紅利,讓發(fā)展成果真正惠及全體人民。廣西是后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū),地方財(cái)政綜合實(shí)力相對(duì)較弱,加快富民強(qiáng)桂、趕超跨越,確保與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo),對(duì)財(cái)政保障提出了更高要求。必須在繼續(xù)爭(zhēng)取中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和大力推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)自身綜合實(shí)力的基礎(chǔ)上,加快財(cái)稅體制改革進(jìn)程,更好地發(fā)揮財(cái)政職能作用。

構(gòu)建法治財(cái)政,推進(jìn)依法理財(cái)。從各國(guó)的預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)看,政府財(cái)政運(yùn)行要符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律,必須構(gòu)建法治財(cái)政,實(shí)行依法理財(cái)。這是因?yàn),預(yù)算不僅關(guān)系到政府收支之事,而且政府的一切活動(dòng)需要相應(yīng)的資金保證才能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn),如能讓社會(huì)民眾監(jiān)督政府的支出行為,從而約束政府的政策選擇及其他行為,使其符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要以及真正反映未來(lái)年度財(cái)政收支情況,防止出現(xiàn)預(yù)算的隨意性。從這個(gè)意義說(shuō),構(gòu)建法治財(cái)政,推進(jìn)依法理財(cái),是督促政府各部門(mén)把政府的“收錢(qián)”和“花錢(qián)”管住、管好的客觀要求。

實(shí)行公開(kāi)預(yù)算,接受群眾監(jiān)督。財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,黨委政府各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),都會(huì)落實(shí)到對(duì)財(cái)政工作的要求上來(lái)。預(yù)算作為財(cái)政工作的重要體現(xiàn),也就關(guān)系到黨委政府有關(guān)工作部署的順利推進(jìn)。為此,必須實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度,讓老百姓監(jiān)督政府的支出行為,防止出現(xiàn)“面子預(yù)算”、“政績(jī)預(yù)算”,確保預(yù)算編制的合理性、合規(guī)性、政策性和績(jī)效性,為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、更好地保障和改善民生提供財(cái)力保障。

提高預(yù)算效率,更好發(fā)揮財(cái)政資金的作用。通過(guò)科學(xué)、公平、透明的預(yù)算安排,不斷提高預(yù)算效率,在“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化“巧做少米之炊”、“預(yù)算績(jī)效管理”的財(cái)政理念,關(guān)注老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,加大民生投入,提高老百姓對(duì)預(yù)算安排的滿意度。同時(shí),注意學(xué)好、用好、用足中央給廣西的各項(xiàng)政策,合理安排專項(xiàng)資金,充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用,加大對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和千億元產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等支持,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)力支持。

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