為遏制發(fā)票違法犯罪行為，建立發(fā)票管理長(zhǎng)效機(jī)制，近年來(lái)，我國(guó)開(kāi)展了網(wǎng)絡(luò)發(fā)票和電子發(fā)票的試點(diǎn)應(yīng)用工作，并取得了顯著成效。目前，我國(guó)已有59個(gè)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)（31個(gè)國(guó)稅機(jī)關(guān)、28個(gè)地稅機(jī)關(guān)）試點(diǎn)推行了網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，8個(gè)城市開(kāi)始試點(diǎn)應(yīng)用電子發(fā)票。其中，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票年開(kāi)具量逾38億份。

近年來(lái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票應(yīng)用推廣工作步伐加快。目前，我國(guó)已有59個(gè)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)（31個(gè)國(guó)稅機(jī)關(guān)、28個(gè)地稅機(jī)關(guān)）試點(diǎn)推行了網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票后，發(fā)票信息可實(shí)時(shí)上傳、實(shí)時(shí)采集和網(wǎng)絡(luò)查驗(yàn)，以往發(fā)票管理中存在的假發(fā)票、票面信息虛假兩大“頑疾”逐步得以消除。

網(wǎng)絡(luò)發(fā)票年開(kāi)具“量大面廣”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年12月31日，全國(guó)已有452.56萬(wàn)戶(hù)納稅人在日常經(jīng)營(yíng)中使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票系統(tǒng)開(kāi)具發(fā)票。2013年，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票開(kāi)具數(shù)量已達(dá)38.31億份，開(kāi)票金額19.55萬(wàn)億元。

2013年，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票全地區(qū)、全行業(yè)推行的稅務(wù)機(jī)關(guān)已有20多個(gè)，浙江、陜西、江蘇等國(guó)稅機(jī)關(guān)，廣東、江蘇、重慶等地稅機(jī)關(guān)基本實(shí)現(xiàn)全�。ㄊ校┤�行業(yè)使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。其中，浙江省國(guó)稅局的推行戶(hù)數(shù)約55.02萬(wàn)戶(hù)，廣東省地稅局的推行戶(hù)數(shù)逾25.74萬(wàn)戶(hù)。

目前，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票試點(diǎn)行業(yè)已有國(guó)稅機(jī)關(guān)管理的工業(yè)、商業(yè)、加工修理修配、機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及地稅機(jī)關(guān)管理的建筑業(yè)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)、銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、郵電通信業(yè)等行業(yè)。

發(fā)票數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理

網(wǎng)絡(luò)發(fā)票具有“數(shù)字防偽、全程監(jiān)控、查驗(yàn)便捷、數(shù)據(jù)共享”的特點(diǎn)，可幫助稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)發(fā)票數(shù)據(jù)閉環(huán)管理的目標(biāo)。

陜西省地稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)了對(duì)納稅人發(fā)票信息的有效采集和高效應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了發(fā)票數(shù)據(jù)信息的閉環(huán)管理。

發(fā)票的核定、領(lǐng)取、開(kāi)具、繳銷(xiāo)、監(jiān)控等所有環(huán)節(jié)均納入軟件系統(tǒng)管理后，形成了環(huán)環(huán)相扣閉環(huán)式管理鏈條，既規(guī)范了普通發(fā)票管理，又加強(qiáng)了對(duì)納稅人開(kāi)票行為的主動(dòng)管控能力。稅收管理員以系統(tǒng)開(kāi)票信息統(tǒng)計(jì)分析為基礎(chǔ)，針對(duì)納稅人實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，每月設(shè)置最高發(fā)票開(kāi)具份數(shù)和單張發(fā)票最大開(kāi)具限額，并可根據(jù)納稅人日常經(jīng)營(yíng)和開(kāi)票情況，隨時(shí)利用軟件系統(tǒng)鎖定納稅人開(kāi)具發(fā)票的操作行為，防止虛開(kāi)、代開(kāi)、借開(kāi)、不開(kāi)等問(wèn)題的發(fā)生。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，陜西省地稅局推廣使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的用戶(hù)數(shù)已達(dá)10.5萬(wàn)戶(hù)，在全省領(lǐng)用發(fā)票納稅人中占比為87%，共開(kāi)具發(fā)票8049.7萬(wàn)份，開(kāi)具金額已逾1.1萬(wàn)億元。

稅源監(jiān)控關(guān)口前移

發(fā)票數(shù)據(jù)是稅源管理數(shù)據(jù)的重要來(lái)源之一。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、實(shí)時(shí)監(jiān)控，稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源監(jiān)控關(guān)口得到了前移。

如今，從網(wǎng)絡(luò)發(fā)票數(shù)據(jù)中尋找稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，已成為湖北省國(guó)稅局網(wǎng)絡(luò)發(fā)票信息增值利用的有效措施之一。

湖北省國(guó)稅局征管和科技發(fā)展處處長(zhǎng)李勇向記者介紹說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票推廣應(yīng)用后，該局定期比對(duì)納稅人申報(bào)數(shù)據(jù)與開(kāi)具網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的數(shù)據(jù)，分析確定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行信息清分和下發(fā)。

市、縣區(qū)各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)根據(jù)省局發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)信息，通過(guò)縱向比對(duì)、橫向比較等方法，結(jié)合實(shí)際情況排查涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地在征管中采取納稅評(píng)估、提示提醒等措施加強(qiáng)稅源監(jiān)控。

“在日常工作中，我們通過(guò)監(jiān)控發(fā)票發(fā)售情況，及時(shí)查詢(xún)納稅人的發(fā)票用量，統(tǒng)計(jì)分析納稅人開(kāi)票的詳細(xì)記錄，可以隨時(shí)掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，并根據(jù)系統(tǒng)中顯示的異常信息指標(biāo)開(kāi)展日常巡查，征管措施更具針對(duì)性�！焙�北省襄陽(yáng)市襄州區(qū)國(guó)稅局城區(qū)分局稅收管理員肖波說(shuō)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年3月底，湖北省國(guó)稅局已對(duì)開(kāi)票金額與申報(bào)金額不符的3.1萬(wàn)戶(hù)納稅人實(shí)施了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，共補(bǔ)征稅款2624萬(wàn)元。

發(fā)票使用成本大幅下降

應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票后，發(fā)票聯(lián)次從以往的三聯(lián)或三聯(lián)以上聯(lián)次變?yōu)閱温?lián)式，大大降低了發(fā)票的印制成本。使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的納稅人可以一次領(lǐng)取一個(gè)季度或更長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)票量，“足不出戶(hù)”通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辦理發(fā)票領(lǐng)取、驗(yàn)舊等事務(wù)。

廈門(mén)喜來(lái)登酒店財(cái)務(wù)部嚴(yán)經(jīng)理向記者介紹說(shuō)，喜來(lái)登酒店既經(jīng)營(yíng)餐飲又有住宿業(yè)務(wù)，日常經(jīng)營(yíng)中需要申請(qǐng)領(lǐng)用多種發(fā)票。以前使用手撕票時(shí)，收銀部門(mén)領(lǐng)用和管理發(fā)票必須經(jīng)常清查庫(kù)存，統(tǒng)計(jì)發(fā)票數(shù)量等信息，以便及時(shí)去稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)取發(fā)票。但即便這樣，還是會(huì)出現(xiàn)臨時(shí)開(kāi)票數(shù)量多，發(fā)票不夠用的狀況。

嚴(yán)經(jīng)理說(shuō)，稅務(wù)局推出網(wǎng)絡(luò)發(fā)票后，財(cái)務(wù)部門(mén)現(xiàn)在只需領(lǐng)取一種發(fā)票，不同的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容只需選擇不同的開(kāi)票項(xiàng)目即可。此外，網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票數(shù)據(jù)上傳后就完成了開(kāi)票信息的確認(rèn)和查驗(yàn)，發(fā)票的驗(yàn)舊、發(fā)票開(kāi)具信息的報(bào)送通過(guò)網(wǎng)絡(luò)就能完成，企業(yè)財(cái)務(wù)人員與發(fā)票相關(guān)的工作量一下減少了一大塊兒。

提起稅務(wù)局推廣的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，山東省壽光市中百大廈財(cái)務(wù)經(jīng)理張莉最大的感觸就是省時(shí)、省事!

張莉說(shuō)，以前每個(gè)月辦理發(fā)票驗(yàn)舊、繳銷(xiāo)、領(lǐng)取等業(yè)務(wù)，至少要跑兩三趟國(guó)稅局。如果遇到網(wǎng)絡(luò)故障、停電等意外情況，一個(gè)月為了發(fā)票甚至得去五六趟稅務(wù)局。由于不能及時(shí)取得發(fā)票，客戶(hù)有時(shí)還會(huì)和財(cái)務(wù)人員發(fā)脾氣。

“使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票以后，不論領(lǐng)票、開(kāi)票，查詢(xún)發(fā)票信息還是發(fā)票驗(yàn)舊，有一臺(tái)能上網(wǎng)的電腦就能完成，我們企業(yè)財(cái)務(wù)人員大大減少了每月往返國(guó)稅局的次數(shù)�！� 張莉說(shuō)。

快速識(shí)別假發(fā)票

假發(fā)票層出不窮的重要原因之一是稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人和消費(fèi)者所掌握的發(fā)票信息處于不對(duì)稱(chēng)狀態(tài)。推行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，每一份發(fā)票從號(hào)碼生成、填開(kāi)到最終的流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)了全程監(jiān)控。企業(yè)識(shí)別發(fā)票真?zhèn)慰稍谒髌敝�后、入賬之前，實(shí)現(xiàn)了發(fā)票真?zhèn)尉W(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)查詢(xún)。

廈門(mén)市湖里區(qū)地稅局征管科稅務(wù)人員林芊說(shuō)，在使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票之前，稅務(wù)機(jī)關(guān)主要采用紙張、油墨及發(fā)票監(jiān)制章等物理防偽手段強(qiáng)化發(fā)票防偽。而物理防偽措施存在易仿制、造假成本低、發(fā)票真?zhèn)尾樵?xún)難度大等問(wèn)題。網(wǎng)上開(kāi)票系統(tǒng)推廣應(yīng)用后，實(shí)現(xiàn)了納稅人開(kāi)票信息準(zhǔn)確、真實(shí)、全面采集，解決了傳統(tǒng)普通發(fā)票管理中存在的防偽性差等問(wèn)題。

在西安市寶麗洋實(shí)業(yè)有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人張淑玲說(shuō)，公司財(cái)務(wù)部門(mén)每天會(huì)有大量發(fā)票經(jīng)手，很容易收到假票和克隆票。以前，財(cái)務(wù)部門(mén)最頭疼的就是收到可疑發(fā)票，這些發(fā)票不易鑒別，雖可請(qǐng)稅務(wù)人員來(lái)幫助辨別和鑒定發(fā)票，但財(cái)務(wù)工作始終都有收到假票的隱患。

“稅務(wù)機(jī)關(guān)推出網(wǎng)絡(luò)發(fā)票后，財(cái)務(wù)人員一直懸著的心終于落了下來(lái)。在日常工作中，可以上網(wǎng)查詢(xún)自己?jiǎn)挝话l(fā)票的開(kāi)具信息和流向，收到業(yè)務(wù)單位的發(fā)票后，即使在外地出差，也可以用手機(jī)上網(wǎng)查驗(yàn)發(fā)票信息，發(fā)票真?zhèn)萎?dāng)場(chǎng)就可以辨別�！睆埵缌嵴f(shuō)。