在一片蕭瑟的寒風(fēng)中，我國外貿(mào)產(chǎn)業(yè)以出口退稅政策的調(diào)整拉開2009年冷暖未知的大幕。財政部和國家稅務(wù)總局日前宣布，從今年元旦起，提高部分技術(shù)含量和附加值高的機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率，主要涉及553種產(chǎn)品。這是繼去年12月1日起，提高部分勞動密集型產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和其他受影響較大產(chǎn)品的3770項商品出口退稅率后一個月內(nèi)，我國有關(guān)出口退稅政策再度調(diào)整。
　　有專家指出，我國外貿(mào)政策調(diào)整背后始終貫穿著調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快外貿(mào)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的主線。

　　出口退稅政策一年四度調(diào)整

　　財政部、國家稅務(wù)總局日前發(fā)布《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于提高部分機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率的通知》，從2009年1月1日起提高部分技術(shù)含量和附加值高的機(jī)電產(chǎn)品的出口退稅率。其中，航空慣性導(dǎo)航儀、工業(yè)機(jī)器人等產(chǎn)品的出口退稅率將由13％、14％提高到17％；摩托車、縫紉機(jī)等產(chǎn)品的出口退稅率將由11％、13％提高到14％，此次調(diào)整共涉及553種產(chǎn)品。

　　這已是我國就出口退稅率去年以來進(jìn)行的第四次調(diào)整。資料顯示，自2008年12月1日起，我國進(jìn)一步提高部分勞動密集型產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和其他受影響較大產(chǎn)品的3770項商品出口退稅率。同時取消部分鋼材、化工品和糧食的出口關(guān)稅，降低部分化肥出口關(guān)稅并調(diào)整征稅方式，對個別產(chǎn)品開征或提高出口關(guān)稅。而在此之前尚有兩次調(diào)整，分別為：自2008年8月1日起將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11％提高到13％，此后的11月1日起部分紡織品、服裝的出口退稅率再次提高至14％，此外部分玩具商品的出口退稅率也將提高到14％.抗艾滋病藥物等高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率同時提高至9％到13％不等。

　　在此背后，是我國外貿(mào)產(chǎn)業(yè)備受煎熬的現(xiàn)實�！皬�2008年至今的貿(mào)易數(shù)據(jù)來看，去年11月的數(shù)據(jù)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折態(tài)勢，進(jìn)出口額相比較前期呈現(xiàn)大幅跳水態(tài)勢，出現(xiàn)了7年來的首次負(fù)增長，貿(mào)易部門前景堪憂�！睎|北證券宏觀經(jīng)濟(jì)分析師吳娜表示。

　　據(jù)海關(guān)總署公布數(shù)據(jù)顯示，我國去年11月份出口總額較上年同期同比下降2.2％，增速較10月份大幅回落21.4個百分點，且是自2001年7月份以來首次出現(xiàn)的負(fù)增長，并創(chuàng)1995年9月份以來最低水平。

　　四萬億投資拉動作用有限

　　盡管財政部財科所副所長白景明接受媒體采訪時表示，利用稅收手段進(jìn)行貿(mào)易政策調(diào)整是在金融危機(jī)背景下保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的必要之舉。然而對于外貿(mào)依存度高達(dá)60％的中國，該手段對外貿(mào)產(chǎn)業(yè)究竟能產(chǎn)生多大的拉動力，仍要打一個問號。

　　東方證券家電行業(yè)資深分析師張小嘎接受本報記者采訪時認(rèn)為，由于家電行業(yè)不在本次調(diào)整范圍內(nèi)，時隔僅一月，無法用具體數(shù)字描繪此前12月1日出口退稅率調(diào)整對外貿(mào)的拉動。他認(rèn)為在弱市的情況下，退稅政策的調(diào)整對拉動出口有一定影響，但效果不大�！敖鉀Q眼下的問題根本還是要靠全球性需求的拉動，國內(nèi)出臺的措施有一定正面意義，但只能起到輔助性的作用�！�

　　招商宏觀經(jīng)濟(jì)分析師薛華則將目光投向了此前公布的四萬億投資帶來的內(nèi)需拉動效應(yīng)。“出口退稅政策的調(diào)整對出口有一定拉動力，但在無法左右國際形勢的情況下，關(guān)鍵問題仍在于啟動內(nèi)需，四萬億的投資對內(nèi)需應(yīng)該有一定拉動作用�！�

　　但廣東省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長黎友煥卻對后者觀點表示悲觀�！拔覀儸F(xiàn)在看到的四萬億，分出來的盤子僅有2000億，且大部分投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村的基礎(chǔ)投入�；�礎(chǔ)設(shè)施的投入需要很長的時間才能產(chǎn)生效果�！�

　　“我們現(xiàn)在應(yīng)該補(bǔ)貼一些有先進(jìn)生產(chǎn)力和高新技術(shù)的領(lǐng)域，要加快這塊的國際市場占有率，而不是鼓勵一些勞動密集型的、粗加工的產(chǎn)品再繼續(xù)占領(lǐng)國際市場。”黎友煥表示。

　　雖然各方說法不一，政策調(diào)整對于提振行業(yè)信心仍起到一定作用。國家提高部分機(jī)電產(chǎn)品的出口退稅率政策公布當(dāng)日，機(jī)電股應(yīng)聲集團(tuán)逆市走強(qiáng)。部分機(jī)電產(chǎn)品“出口大戶”表示，此番政策調(diào)整，對于出口企業(yè)降低出口成本、提高國際競爭力均有幫助，企業(yè)可借此進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

　　盡管我國外貿(mào)政策對企業(yè)扶持力度不斷加大，有關(guān)專家指出，我國外貿(mào)政策調(diào)整背后始終貫穿著調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快外貿(mào)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的主線。