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“中國制造”應(yīng)坦然面對碳關(guān)稅


業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,歐美發(fā)達(dá)國家一意孤行征收碳關(guān)稅的可能性很大。中國也已開始著手研究環(huán)境稅費(fèi)改革的問題,機(jī)動車的污染排放將被列入環(huán)境稅征收范圍內(nèi)。中國制造業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮“碳關(guān)稅”倒逼機(jī)制作用,增強(qiáng)其核心競爭力。
  亞洲制造業(yè)協(xié)會首席執(zhí)行官羅軍日前在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為,中國制造業(yè)經(jīng)過最近10年的高速發(fā)展,在自主創(chuàng)新方面有了質(zhì)的提高,當(dāng)前普遍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中高端。個(gè)別行業(yè)的個(gè)別產(chǎn)品已處于最前沿。比如,中國的中高速列車、航天航空等領(lǐng)域的核心技術(shù)都取得了驕人業(yè)績。如果歐美國家對高耗能產(chǎn)品征收碳關(guān)稅,無疑將降低中國制造業(yè)的競爭力。當(dāng)前,中國制造業(yè)的出口優(yōu)勢主要還是價(jià)格優(yōu)勢,依靠低廉的勞動力成本取勝競爭對手。歐美國家僅在勞動力方面的成本至少是中國的10倍以上,而這些產(chǎn)品主要集中在消費(fèi)品行業(yè)、重化工業(yè)領(lǐng)域。也就是說,無論是輕工業(yè)還是重化工業(yè),中國都將受到不同程度打擊。
  在金融危機(jī)背景下,中國沿海地區(qū)的“三來一補(bǔ)”企業(yè)基本上關(guān)停并轉(zhuǎn),那么碳關(guān)稅將是對中國制造業(yè)的第二波沖擊。世界銀行的研究報(bào)告指出,如果碳關(guān)稅全面實(shí)施,“中國制造”可能將面對平均26%的關(guān)稅,出口量因此可能下滑21%。對此羅軍表示,金融危機(jī)加速了中國制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級步伐,雖然短期內(nèi)大批中小企業(yè)倒閉,但是從長期看,利大于弊。正如中國準(zhǔn)備加入WTO之前,也面臨許多不同聲音,很多人呼吁“狼來了”,認(rèn)為中國的產(chǎn)業(yè)會全面垮塌。可10年過去了,我們的制造業(yè)和金融服務(wù)業(yè)不但沒有被摧垮,反而變得更強(qiáng)。故此,有理由相信,“低碳經(jīng)濟(jì)”將進(jìn)一步發(fā)揮倒逼機(jī)制的作用,這對中國制造業(yè)乃至中國經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展,具有十分積極作用。 
  統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,“十一五”前3年,中國節(jié)能減排取得重要進(jìn)展。全國單位GDP能耗累計(jì)下降10.1%,二氧化硫、化學(xué)需氧量(COD)排放總量累計(jì)分別下降8.95%和6.61%。羅軍表示,今后中國政府在推進(jìn)“節(jié)能減排”方面,應(yīng)該采取更為嚴(yán)厲的措施,比如采取“碳稅”的模式,這應(yīng)該是可行的,值得逐步推進(jìn)。當(dāng)然,中國制造業(yè)的歷史大多才2、30年,和中國工業(yè)化進(jìn)程相當(dāng),一下子全面推行嚴(yán)格的碳減排制度,達(dá)到歐美的水平,還面臨諸多挑戰(zhàn)。同時(shí)也要注意到,政府的最終目的并不是征收碳稅,而是淘汰高污染、高耗能的落后生產(chǎn)力。
  羅軍強(qiáng)調(diào),要充分發(fā)揮“碳關(guān)稅”倒逼機(jī)制的作用,加快自主創(chuàng)新步伐,提升節(jié)能減排實(shí)效,增強(qiáng)中國制造業(yè)的核心競爭力。同時(shí),應(yīng)與其他發(fā)展中國家緊密合作,利用有關(guān)國際貿(mào)易準(zhǔn)則,捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。此外,還要進(jìn)一步啟動內(nèi)需;深化與東盟、東亞、非盟之間的區(qū)域合作,在更多合適區(qū)域建立諸如“中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)”等。

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