美國總統(tǒng)奧巴馬于當?shù)貢r間2月3日發(fā)表講話，其內(nèi)容不光是闡述國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展目標，還可看作對我國施加壓力的信號：將對中國施加更大的壓力促使其開放市場，并要監(jiān)控世界各國的外匯政策，以確保各國不會通過讓本幣貶值以獲得不公平的優(yōu)勢。

　　高額財政赤字與失業(yè)率居高不下成為困擾奧巴馬的兩大國內(nèi)經(jīng)濟難題，在日前發(fā)布的美國國情咨文中，他也明確表示擔心美國會從世界頂峰地位滑落下來，種種煩惱讓他“不得不”采取措施遏制出口大國——中國來換取國內(nèi)支持。更有議員建議，財政部應在于4月16日發(fā)布的有關外國貨幣半年報告中將中國列為匯率操縱國。

　　專家表示，出于經(jīng)濟和政治雙重考慮，2010年美國將向中國提出更多要求，中美經(jīng)貿(mào)將在越來越多的摩擦和糾紛中度過。成熟的中美經(jīng)貿(mào)關系已經(jīng)難以好壞做評價，而將處于相互適應、調(diào)整的復雜互動過程。

　　聚焦 1 奧巴馬再次挑起匯率問題

　　匯率問題沉寂了一段時間之后，奧巴馬再次挑起。他2月3日發(fā)表講話時說，美國需要監(jiān)控世界各國的外匯政策，以確保各國不會通過讓本幣貶值以獲得不公平的優(yōu)勢。

　　“我們不得不通過國際協(xié)作加以解決的挑戰(zhàn)之一，是匯率以及各國匯率如何協(xié)調(diào)的問題�！眾W巴馬說，解決這個問題才能確保美國產(chǎn)品的價格不會被人為虛增，其他國家產(chǎn)品的價格不會被人為壓低。他說，這種局面會將美國置于巨大的競爭劣勢。

　　奧巴馬雖然沒有明確提及中國的人民幣，但美國一直在敦促人民幣升值。美國議員對人民幣態(tài)度就沒那么收斂了。共和黨參議員格拉斯利3日稱，總統(tǒng)奧巴馬應正式將中國列為“匯率操縱國”，以警告人民幣需升值。

　　格拉斯利在聲明中稱：“中國是國際貿(mào)易主要受益方，但卻不允許人民幣匯率自由浮動�！备窭�斯利說：“現(xiàn)在奧巴馬總統(tǒng)有機會做出改變。他的政府可以在財政部即將出爐的半年度報告中，將中國列為匯率操縱國……這樣可能引起中方注意，從而為美國出口商創(chuàng)造更公平的競爭平臺�！�

　　美國制造商抱怨稱，人民幣匯率低估，實際上為中國出口商創(chuàng)造了價格優(yōu)勢，并抬高了外國產(chǎn)品在中國市場的價格。奧巴馬曾批評布什未將中國列為匯率操縱國，但他上任后也兩次做出了與布什同樣的決定。格拉斯利認為，中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話未產(chǎn)生效果。

　　“目前人民幣已經(jīng)在隨著美元的升值而升值，并沒有人為貶值。此外，去年中國貿(mào)易順差已經(jīng)大大減少，并沒有獲取不公平的貿(mào)易優(yōu)勢�！苯ㄔO銀行首席經(jīng)濟分析師趙慶明在接受《經(jīng)濟參考報》采訪時表示，中國絕不會屈服于美國的壓力，仍會按照主動性、可控性和漸進性的“三性原則”逐步推進人民幣的市場化，這個大的方向不會改變。

　　趙慶明進一步表示，人民幣退出盯住美元在今年一季度末、二季度初是個時間點，但退出盯住美元并不代表人民幣會升值，也不代表中國會屈從美國壓力。

　　聚焦 2 敦促我國市場開放　還將提出更多要求

　　另外，奧巴馬還表示將對中國施加更大的壓力促使其開放市場。奧巴馬之前曾經(jīng)表示未來5年美國的對外出口應該翻倍，要達到這一點中國市場非常重要。奧巴馬說：“我相信美國的未來維系于向全世界出口美國制造的商品，而中國正在成為美國商品的最大市場之一，亞洲也是，因此美國自己封閉市場也是不正確的。如果我們對亞洲的出口哪怕僅僅是增加一個百分點，那也意味著能夠創(chuàng)造出數(shù)十萬甚至上百萬的工作崗位，這是容易做到的�！�

　　他說，美國將向中國和其他國家“持續(xù)施加壓力”，以促使這些國家開放市場，他誓言要大大加強推動出口的努力�！拔覀冋�在采取的態(tài)度是，大大加強現(xiàn)有貿(mào)易規(guī)則的執(zhí)行力度，向中國和其他國家持續(xù)施加壓力，以互惠的方式打開這些國家的市場�！�

　　“美國最希望中國能夠開放服務貿(mào)易市場。”中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員宋鴻告訴《經(jīng)濟參考報》記者，“但是作為世貿(mào)組織成員國，中國一直是在WTO規(guī)則大框架下開放市場的，不可能對美國有單邊的保證，這也是不符合世貿(mào)組織規(guī)定的�！�

　　宋鴻還表示，美國既然提出擴大出口的目標，那么就希望美國能夠更多關注國際貿(mào)易環(huán)境，在多邊貿(mào)易談判中發(fā)揮積極作用，主動限制貿(mào)易保護措施。這對美國擴大出口也是必要的，損人利己的做法沒有一個國家能實現(xiàn)。

　　“奧巴馬政府的政策邏輯是一早就確定的�！敝袊�人民大學國際關系學院副院長金燦榮在接受《經(jīng)濟參考報》采訪時指出，奧巴馬剛上臺就曾公開談到，美國的GDP現(xiàn)在有一半是金融業(yè)創(chuàng)造的，這是不正常的，他將致力于讓美國學習亞洲的模式，擴大制造品的出口。而日前奧巴馬在國情咨文中又明確提到，五年之內(nèi)使美國出口翻一番，增加200萬個就業(yè)機會的目標�！盀榱送瓿蛇@個目標，美國一定會要求人民幣升值，要求中國開放市場，約束中國的出口。”金燦榮說。

　　金燦榮進一步表示，經(jīng)濟因素應該是美國向中國施壓的主要原因。不過從政治層面來看，奧巴馬提出一個出口目標，也是為了五年之后完不成這個目標時，將責任都推卸到中國身上。此外，臨近的中期選舉也是一個考慮，奧巴馬正在努力地表現(xiàn)外交強硬態(tài)度以贏得民心。