美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬于當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月3日發(fā)表講話，其內(nèi)容不光是闡述國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，還可看作對(duì)我國(guó)施加壓力的信號(hào)：將對(duì)中國(guó)施加更大的壓力促使其開(kāi)放市場(chǎng)，并要監(jiān)控世界各國(guó)的外匯政策，以確保各國(guó)不會(huì)通過(guò)讓本幣貶值以獲得不公平的優(yōu)勢(shì)。

　　高額財(cái)政赤字與失業(yè)率居高不下成為困擾奧巴馬的兩大國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)難題，在日前發(fā)布的美國(guó)國(guó)情咨文中，他也明確表示擔(dān)心美國(guó)會(huì)從世界頂峰地位滑落下來(lái)，種種煩惱讓他“不得不”采取措施遏制出口大國(guó)——中國(guó)來(lái)?yè)Q取國(guó)內(nèi)支持。更有議員建議，財(cái)政部應(yīng)在于4月16日發(fā)布的有關(guān)外國(guó)貨幣半年報(bào)告中將中國(guó)列為匯率操縱國(guó)。

　　專家表示，出于經(jīng)濟(jì)和政治雙重考慮，2010年美國(guó)將向中國(guó)提出更多要求，中美經(jīng)貿(mào)將在越來(lái)越多的摩擦和糾紛中度過(guò)。成熟的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系已經(jīng)難以好壞做評(píng)價(jià)，而將處于相互適應(yīng)、調(diào)整的復(fù)雜互動(dòng)過(guò)程。

　　聚焦 1 奧巴馬再次挑起匯率問(wèn)題

　　匯率問(wèn)題沉寂了一段時(shí)間之后，奧巴馬再次挑起。他2月3日發(fā)表講話時(shí)說(shuō)，美國(guó)需要監(jiān)控世界各國(guó)的外匯政策，以確保各國(guó)不會(huì)通過(guò)讓本幣貶值以獲得不公平的優(yōu)勢(shì)。

　　“我們不得不通過(guò)國(guó)際協(xié)作加以解決的挑戰(zhàn)之一，是匯率以及各國(guó)匯率如何協(xié)調(diào)的問(wèn)題�！眾W巴馬說(shuō)，解決這個(gè)問(wèn)題才能確保美國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格不會(huì)被人為虛增，其他國(guó)家產(chǎn)品的價(jià)格不會(huì)被人為壓低。他說(shuō)，這種局面會(huì)將美國(guó)置于巨大的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。

　　奧巴馬雖然沒(méi)有明確提及中國(guó)的人民幣，但美國(guó)一直在敦促人民幣升值。美國(guó)議員對(duì)人民幣態(tài)度就沒(méi)那么收斂了。共和黨參議員格拉斯利3日稱，總統(tǒng)奧巴馬應(yīng)正式將中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”，以警告人民幣需升值。

　　格拉斯利在聲明中稱：“中國(guó)是國(guó)際貿(mào)易主要受益方，但卻不允許人民幣匯率自由浮動(dòng)。”格拉斯利說(shuō)：“現(xiàn)在奧巴馬總統(tǒng)有機(jī)會(huì)做出改變。他的政府可以在財(cái)政部即將出爐的半年度報(bào)告中，將中國(guó)列為匯率操縱國(guó)……這樣可能引起中方注意，從而為美國(guó)出口商創(chuàng)造更公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)�！�

　　美國(guó)制造商抱怨稱，人民幣匯率低估，實(shí)際上為中國(guó)出口商創(chuàng)造了價(jià)格優(yōu)勢(shì)，并抬高了外國(guó)產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)的價(jià)格。奧巴馬曾批評(píng)布什未將中國(guó)列為匯率操縱國(guó)，但他上任后也兩次做出了與布什同樣的決定。格拉斯利認(rèn)為，中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話未產(chǎn)生效果。

　　“目前人民幣已經(jīng)在隨著美元的升值而升值，并沒(méi)有人為貶值。此外，去年中國(guó)貿(mào)易順差已經(jīng)大大減少，并沒(méi)有獲取不公平的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)�！苯ㄔO(shè)銀行首席經(jīng)濟(jì)分析師趙慶明在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)表示，中國(guó)絕不會(huì)屈服于美國(guó)的壓力，仍會(huì)按照主動(dòng)性、可控性和漸進(jìn)性的“三性原則”逐步推進(jìn)人民幣的市場(chǎng)化，這個(gè)大的方向不會(huì)改變。

　　趙慶明進(jìn)一步表示，人民幣退出盯住美元在今年一季度末、二季度初是個(gè)時(shí)間點(diǎn)，但退出盯住美元并不代表人民幣會(huì)升值，也不代表中國(guó)會(huì)屈從美國(guó)壓力。

　　聚焦 2 敦促我國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放　還將提出更多要求

　　另外，奧巴馬還表示將對(duì)中國(guó)施加更大的壓力促使其開(kāi)放市場(chǎng)。奧巴馬之前曾經(jīng)表示未來(lái)5年美國(guó)的對(duì)外出口應(yīng)該翻倍，要達(dá)到這一點(diǎn)中國(guó)市場(chǎng)非常重要。奧巴馬說(shuō)：“我相信美國(guó)的未來(lái)維系于向全世界出口美國(guó)制造的商品，而中國(guó)正在成為美國(guó)商品的最大市場(chǎng)之一，亞洲也是，因此美國(guó)自己封閉市場(chǎng)也是不正確的。如果我們對(duì)亞洲的出口哪怕僅僅是增加一個(gè)百分點(diǎn)，那也意味著能夠創(chuàng)造出數(shù)十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)的工作崗位，這是容易做到的。”

　　他說(shuō)，美國(guó)將向中國(guó)和其他國(guó)家“持續(xù)施加壓力”，以促使這些國(guó)家開(kāi)放市場(chǎng)，他誓言要大大加強(qiáng)推動(dòng)出口的努力�！拔覀冋�在采取的態(tài)度是，大大加強(qiáng)現(xiàn)有貿(mào)易規(guī)則的執(zhí)行力度，向中國(guó)和其他國(guó)家持續(xù)施加壓力，以互惠的方式打開(kāi)這些國(guó)家的市場(chǎng)�！�

　　“美國(guó)最希望中國(guó)能夠開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)�！敝袊�(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員宋鴻告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，“但是作為世貿(mào)組織成員國(guó)，中國(guó)一直是在WTO規(guī)則大框架下開(kāi)放市場(chǎng)的，不可能對(duì)美國(guó)有單邊的保證，這也是不符合世貿(mào)組織規(guī)定的。”

　　宋鴻還表示，美國(guó)既然提出擴(kuò)大出口的目標(biāo)，那么就希望美國(guó)能夠更多關(guān)注國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，在多邊貿(mào)易談判中發(fā)揮積極作用，主動(dòng)限制貿(mào)易保護(hù)措施。這對(duì)美國(guó)擴(kuò)大出口也是必要的，損人利己的做法沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能實(shí)現(xiàn)。

　　“奧巴馬政府的政策邏輯是一早就確定的。”中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)指出，奧巴馬剛上臺(tái)就曾公開(kāi)談到，美國(guó)的GDP現(xiàn)在有一半是金融業(yè)創(chuàng)造的，這是不正常的，他將致力于讓美國(guó)學(xué)習(xí)亞洲的模式，擴(kuò)大制造品的出口。而日前奧巴馬在國(guó)情咨文中又明確提到，五年之內(nèi)使美國(guó)出口翻一番，增加200萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)的目標(biāo)�！盀榱送瓿蛇@個(gè)目標(biāo)，美國(guó)一定會(huì)要求人民幣升值，要求中國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)，約束中國(guó)的出口�！苯馉N榮說(shuō)。

　　金燦榮進(jìn)一步表示，經(jīng)濟(jì)因素應(yīng)該是美國(guó)向中國(guó)施壓的主要原因。不過(guò)從政治層面來(lái)看，奧巴馬提出一個(gè)出口目標(biāo)，也是為了五年之后完不成這個(gè)目標(biāo)時(shí)，將責(zé)任都推卸到中國(guó)身上。此外，臨近的中期選舉也是一個(gè)考慮，奧巴馬正在努力地表現(xiàn)外交強(qiáng)硬態(tài)度以贏得民心。