商務(wù)部副部長鐘山:理性看待我國外貿(mào)依存度問題
近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長,對外開放縱深推進(jìn),對外貿(mào)易長足發(fā)展,外貿(mào)依存度也不斷上升,有些同志擔(dān)心外貿(mào)依存度過高會(huì)危及我國經(jīng)濟(jì)安全。如何正確認(rèn)識外貿(mào)依存度問題,將關(guān)系到今后我國擴(kuò)大對外開放的政策取向。
一、外貿(mào)依存度的概念和我國外貿(mào)依存度的變化
外貿(mào)依存度,也叫對外貿(mào)易系數(shù)或貿(mào)易密度,最普遍的計(jì)算方法是進(jìn)出口總額/GDP,它是衡量一個(gè)經(jīng)濟(jì)體對外開放程度大小的指標(biāo)之一。當(dāng)一國從封閉經(jīng)濟(jì)走向開放經(jīng)濟(jì)時(shí),外貿(mào)依存度則會(huì)提高。一般說來,外貿(mào)依存度越高,意味著參與國際競爭和國際分工的能力越強(qiáng),反之亦然。
外貿(mào)進(jìn)出口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對速度決定了外貿(mào)依存度變動(dòng)的基本趨勢。改革開放30多年來,我國外貿(mào)進(jìn)出口迅速增長,高于同期GDP增速。1978—2008年,我國外貿(mào)年平均增速比GDP年平均增速高8.15個(gè)百分點(diǎn),分子比分母增長快,外貿(mào)依存度不斷上升是一個(gè)正常的變化過程。
我國外貿(mào)依存度的上升,與我國比較優(yōu)勢和在國際分工中的地位基本一致,本質(zhì)上反映了我國國際競爭力不斷提高,表明我國在國際分工體系中扮演了越來越重要的角色。外貿(mào)發(fā)展為我國創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位,積累了巨大物質(zhì)財(cái)富,是改革開放取得的偉大成就之一。
二、我國外貿(mào)依存度上升的主要原因
(一)工業(yè)化進(jìn)程加快是外貿(mào)依存度上升的主要原因。改革開放以來,我國一方面積極深化改革,通過市場化改革和制度創(chuàng)新,引進(jìn)、消化和吸收先進(jìn)技術(shù)提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);另一方面加大對外開放,主動(dòng)承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,積極吸引外資,大力發(fā)展出口加工制造業(yè)。目前,我國已成為名副其實(shí)的制造大國,國際競爭力日益提高,外貿(mào)持續(xù)發(fā)展,外貿(mào)依存度也相應(yīng)不斷上升。
(二)經(jīng)濟(jì)全球化是外貿(mào)依存度上升的重要原因。經(jīng)濟(jì)全球化和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速帶來的貿(mào)易轉(zhuǎn)移,使得外貿(mào)依存度在全球范圍內(nèi)都處于迅速提高階段,1980—2008年,世界平均外貿(mào)依存度由34.87%提高到53.3%。同期,我國外貿(mào)依存度也從12.5%提高到59.2%,與國際發(fā)展趨勢基本一致。特別是加入WTO后,我國加速融入全球經(jīng)濟(jì),參與國際競爭能力進(jìn)一步增強(qiáng)。2001—2008年,我國外貿(mào)年均增速比世界貿(mào)易年均增速高11.1個(gè)百分點(diǎn),外貿(mào)依存度相應(yīng)上升了20.7個(gè)百分點(diǎn)。
(三)貿(mào)易方式因素是外貿(mào)依存度上升的直接原因。1991年以來,加工貿(mào)易占我外貿(mào)的比重一直在40%以上,2008年占41.1%。由于加工貿(mào)易一進(jìn)一出重復(fù)計(jì)算,加之相對于一般貿(mào)易,其對國民經(jīng)濟(jì)的影響只體現(xiàn)在國內(nèi)增值部分,這在相當(dāng)程度上推高了我國外貿(mào)依存度。若剔除加工貿(mào)易因素,我國外貿(mào)依存度則會(huì)大幅下降,低于全球平均水平。
(四)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低是外貿(mào)依存度上升的結(jié)構(gòu)性原因。GDP包括服務(wù)業(yè),進(jìn)出口只是貨物貿(mào)易,服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)國家的外貿(mào)依存度相對被高估。目前,歐、美等發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)在GDP構(gòu)成中的比重已超過75%,而我國第三產(chǎn)業(yè)比重僅為40%左右,這是我國外貿(mào)依存度上升的結(jié)構(gòu)性原因。
此外,我國外貿(mào)依存度上升還與統(tǒng)計(jì)口徑、計(jì)算方法和匯率有一定關(guān)系,是綜合因素共同作用的結(jié)果,具有結(jié)構(gòu)性、階段性的特點(diǎn),是伴隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球化進(jìn)程加快的必然變化過程。
三、如何理性認(rèn)識我國外貿(mào)依存度
從理論上看,外貿(mào)依存度計(jì)算公式本身存在爭議,其分母GDP是增加值,分子進(jìn)出口額則是全部價(jià)值,經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵不一致。作為一個(gè)統(tǒng)計(jì)概念,外貿(mào)依存度數(shù)值大小更易受經(jīng)濟(jì)變量和統(tǒng)計(jì)口徑的影響,并沒有一個(gè)絕對的、理想的數(shù)值。
從國際比較看,經(jīng)濟(jì)規(guī)模、發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)政策等不同經(jīng)濟(jì)背景決定了世界各國外貿(mào)依存度水平。2008年,德、韓外貿(mào)依存度分別高達(dá)73%和92%,新加坡等貿(mào)易立國的國家則超過了300%。作為一個(gè)高速發(fā)展的發(fā)展中大國,我國外貿(mào)依存度升高有其特殊性和階段性,從中長期看,由于我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模及市場潛力大的雙重優(yōu)勢,我國外貿(mào)依存度也會(huì)動(dòng)態(tài)發(fā)生變化,如2009年我國外貿(mào)依存度大幅下降。
從現(xiàn)實(shí)情況看,外貿(mào)依存度不等于經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)度。首先,國際組織從來沒有把外貿(mào)依存度與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)掛鉤,德國、韓國、加拿大等國外貿(mào)依存度均高于世界平均水平,但不能就斷言這些國家存在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。其次,從國內(nèi)情況看,雖然改革開放以來我國外貿(mào)依存度不斷上升,但累積形成的綜合實(shí)力也逐漸提升,經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力相應(yīng)增強(qiáng)。此次國際金融危機(jī)中,我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn),而一些外貿(mào)依存度低的國家卻深陷危機(jī)當(dāng)中。事實(shí)證明,外貿(mào)依存度與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)并無必然聯(lián)系。
當(dāng)前,應(yīng)客觀理性地看待我國外貿(mào)依存度問題,簡單下一個(gè)過高或過低的結(jié)論,都是不合適的,關(guān)鍵是看能否從外貿(mào)發(fā)展中獲得最大的比較利益。因此,正確認(rèn)識外貿(mào)依存度上升的深刻內(nèi)涵,并做出科學(xué)的判斷和抉擇,具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
四、進(jìn)一步提升外貿(mào)發(fā)展水平的思考
經(jīng)濟(jì)全球化是任何國家都無法回避的現(xiàn)實(shí),保持外貿(mào)發(fā)展是各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。我們不能簡單地把眼光盯在外貿(mào)依存度高還是低方面,如何適應(yīng)新變化、迎接新挑戰(zhàn),全面提高外貿(mào)發(fā)展水平才是我們亟待研究的重大問題。經(jīng)過30多年的發(fā)展,我國外貿(mào)實(shí)現(xiàn)了由小到大的轉(zhuǎn)變,已成為世界貿(mào)易大國。但必須清醒地看到,過去我國外貿(mào)是大而不強(qiáng),雖然進(jìn)出口規(guī)模大,但整體利益比較少。因此,我們一方面要抓住機(jī)遇,利用我國比較優(yōu)勢,尋求更大的發(fā)展空間,鞏固貿(mào)易大國地位;另一方面,又要正視外貿(mào)發(fā)展中存在的問題,加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu),促進(jìn)外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展,推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國進(jìn)程。
時(shí)間:10 責(zé)任編輯:jiangmudan
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