透視奧巴馬政府近期貿(mào)易政策
4月2日,美國貿(mào)易代表辦公室迎來了一位特殊客人——第一夫人米歇爾?奧巴馬。記者獲得的白宮新聞資料顯示,米歇爾的到訪是為感謝貿(mào)易代表辦公室的員工以及美國貿(mào)易代表柯克為美國企業(yè)、工人和家庭所做的辛勤工作。
奧巴馬就任以來,米歇爾一直以文化教育和抗擊兒童肥胖等為主要任務。復活節(jié)前夕這位第一夫人出現(xiàn)在政府部門為貿(mào)易鼓勁,從一個側(cè)面反映了奧巴馬政府對貿(mào)易的重視。不過,一段時間以來國際貿(mào)易糾紛不斷,加上人們普遍擔憂美國為了推動其出口業(yè)而采取弱勢美元等頗有爭議的政策,美國政府圍繞貿(mào)易采取的舉措受到各方的密切關注。
金融危機使美國的宏觀經(jīng)濟政策正在經(jīng)歷戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,其中突出的一點就是從依賴消費轉(zhuǎn)向增加出口。奧巴馬今年1月27日在其首次國情咨文中明確提出在未來5年內(nèi)把美國出口翻一番的目標。觀察近來華盛頓的貿(mào)易動作,可以看出,奧巴馬政府正在按部就班地推進其出口戰(zhàn)略。 報關員考試
美國貿(mào)易代表辦公室3月初向國會提交了《2010年總統(tǒng)貿(mào)易政策日程》。3月8日,美國與巴西就棉花貿(mào)易糾紛達成協(xié)議。3月11日,奧巴馬在進出口銀行年會上宣布美國貿(mào)易政策和成立出口內(nèi)閣。3月15日,美國與澳大利亞開始就“泛太平洋伙伴”計劃舉行首次磋商。3月16日,美國農(nóng)業(yè)部長維爾薩克向日本政府施壓開放農(nóng)產(chǎn)品市場。3月17日,美國與印度簽署“貿(mào)易與投資合作框架協(xié)定”。隨后,貿(mào)易代表柯克出訪歐洲以推動美歐貿(mào)易關系。3月31日,貿(mào)易代表辦公室首次推出關于美國農(nóng)產(chǎn)品和技術出口壁壘的報告,涉及60多個國家和地區(qū)。
不難看出,奧巴馬政府的貿(mào)易政策呈現(xiàn)出抓重點貿(mào)易伙伴、抓重點事件與重要話題的特點,一方面不放棄世貿(mào)組織的多邊平臺,另一方面又在加緊培育雙邊及地區(qū)貿(mào)易關系。
據(jù)記者了解,美國“國家出口計劃”的幾個重要部門各有分工。商務部的首要任務是提供信息,幫助進出口商匹配。貿(mào)易代表辦公室著重尋找新市場和新出口機會。國務院保證出口市場的透明度和保護美國出口企業(yè)的海外利益。小企業(yè)局培訓中小企業(yè)出口技能。進出口銀行提供貿(mào)易融資。國防部評估在確保國家安全情況下擴大美國高科技產(chǎn)品出口的可行性。農(nóng)業(yè)部推動美國農(nóng)產(chǎn)品出口。
不可忽視的是,美國擴大出口的一個重要手段是其弱勢美元的貨幣政策。至少從目前看,奧巴馬政府將在一段時間內(nèi)沿用布什政府的弱勢美元政策。弱勢美元成為助推美國出口的重要工具。
美國之所以大力推動對外貿(mào)易,是危機使它意識到以往發(fā)展模式的不可持續(xù),希望通過經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,為未來經(jīng)濟發(fā)展奠定基石。美國聯(lián)邦政府原總審計長沃克曾說,美國人面臨著貿(mào)易、儲蓄、財政及領導力等四方面赤字。從奧巴馬政府的政策看,貿(mào)易赤字是解決其他幾大赤字的重要前提,同時也是相對易行的切入點。不過,美國政府的努力能否奏效還需看其能否有效化解國際貿(mào)易糾紛和與之相關的各種疑慮,包括人們在匯率等問題上的擔憂。畢竟,在國際貿(mào)易領域,各方需要遵循的重要原則是互利互惠和實現(xiàn)共贏,而不是單方面的考慮。
華盛頓智庫卡內(nèi)基國際和平基金會資深研究員、國際貿(mào)易問題專家尤里達杜什接受新華社記者采訪時說,奧巴馬5年內(nèi)實現(xiàn)出口額翻番的目標令人懷疑,但美國以此帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型確實至關重要。
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