深圳的玩具或?qū)⒃俅卧庥雒绹�高高筑起的貿(mào)易壁壘。上月中旬，美國消費(fèi)品安全委員(CPSC)以大比數(shù)票決通過了關(guān)于違反消費(fèi)品安全法(CPSA)、聯(lián)邦危險(xiǎn)物質(zhì)法案(FHSA)以及可燃纖維法案(FFA)的違規(guī)處罰最終規(guī)則。據(jù)悉，該規(guī)則將于近日正式實(shí)施。這一規(guī)則不僅大大提升了對美國出口玩具的安全標(biāo)準(zhǔn)，還大幅度提高了違規(guī)罰款，其中單項(xiàng)違規(guī)最高增至10萬美元，多項(xiàng)違規(guī)最高罰款額則從180萬美元大幅提高到1500萬美元。有業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，受此影響，深圳玩具企業(yè)對美國的出口利潤可能會(huì)減少兩到三成。同時(shí)，馬來西亞等各新興市場紛紛筑起的貿(mào)易壁壘也為深圳玩具出口復(fù)蘇的前景增添了未知數(shù)。 

　　規(guī)定：最高罰款足讓企業(yè)破產(chǎn) 

　　據(jù)廣東省兒童玩具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站工程師的楊典介紹，即將實(shí)施的美國新規(guī)中最突出的改變之一是對鉛含量的要求。兒童產(chǎn)品中的鉛含量限值不能超過0.03%;而在玩具、兒童首飾等產(chǎn)品上使用的油漆油墨等涂層材料中的鉛含量限值從0.06%降至0.009%。 

　　深圳玩具進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫中心負(fù)責(zé)人徐添貴表示，目前深圳大部分玩具企業(yè)的產(chǎn)品理論上可以滿足美國乃至其他國家的新要求，但一旦進(jìn)入大規(guī)模量產(chǎn)，其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制就可能出現(xiàn)問題，“難免會(huì)有部分產(chǎn)品出現(xiàn)超標(biāo)的情況”，徐添貴說，“美國會(huì)綜合違規(guī)產(chǎn)品的數(shù)量等多種因素來確定罰款額，最高可以達(dá)到1500萬美元，折合人民幣近1億元，這個(gè)罰款額足以讓深圳一家中型玩具企業(yè)破產(chǎn)，至少可以罰到大部分玩具廠‘叫痛’�！� 

　　困境：檢測費(fèi)用成本很高 

　　事實(shí)上，罰款額的提高也許還并不是最致命的，“為達(dá)到技術(shù)法規(guī)要求而必須進(jìn)行的繁復(fù)檢測，以及因此而大大提高的生產(chǎn)成本才是對企業(yè)影響最大的�！鄙钲跈z驗(yàn)檢疫局一位負(fù)責(zé)人告訴記者，“一個(gè)玩具廠生產(chǎn)規(guī)模越大，所需要檢測的產(chǎn)品越多，檢測費(fèi)用也就越高�！� 

　　據(jù)這位負(fù)責(zé)人估計(jì)，如果要完全適應(yīng)美國的這一新標(biāo)準(zhǔn)，一間玩具廠因此增加的檢測費(fèi)用投入大概會(huì)占到總成本的1%左右，而一般深圳的玩具廠的利潤率約為3%~5%，也就是說，一旦美國的新規(guī)開始實(shí)施，深圳玩具企業(yè)對美出口的利潤額就可能會(huì)跌掉兩三成。 

　　以深圳偉利五金塑膠玩具廠為例，他們目前已經(jīng)投入500多萬元購置了一批新檢測儀器，但這批新儀器也不過能滿足諸多檢測中的其中一部分而已。而據(jù)深圳另一家大型玩具加工企業(yè)寶德玩具廠負(fù)責(zé)人薛先生介紹，該廠每年付給第三方檢測機(jī)構(gòu)的費(fèi)用居然高達(dá)近2000萬元，這還不包括部分產(chǎn)品要自行購置設(shè)備做檢測的成本以及設(shè)備的維護(hù)成本。 

　　亞洲各國紛紛提高壁壘 

　　更讓人難以樂觀的是，據(jù)記者了解，亞洲各國在玩具方面的貿(mào)易壁壘也表現(xiàn)得“不甘人后”。馬來西亞今年2月開始實(shí)施《2009消費(fèi)者保護(hù)法規(guī)(玩具安全標(biāo)準(zhǔn))》，首次對進(jìn)口玩具產(chǎn)品安全做出了具體規(guī)定。而越南也于今年初對玩具產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)增加了芳族胺、甲醛以及液體PH值的測試，對東盟原來就少得可憐的544多萬美元出口額也面臨下跌的危險(xiǎn)。 

　　深圳玩具出口數(shù)據(jù)：連續(xù)6個(gè)月環(huán)比下滑 

　　深圳玩具今年以來的貿(mào)易表現(xiàn)也不太樂觀。據(jù)深圳海關(guān)統(tǒng)計(jì)，深圳玩具出口總額繼今年2月份小幅下滑5.6%之后，3月份當(dāng)月出口更僅有1.4億美元，環(huán)比繼續(xù)下降12.5%。出口額自去年9月份達(dá)到3.9億美元的年內(nèi)峰值后，就開始了連續(xù)6個(gè)月的持續(xù)環(huán)比下滑。而在今年前兩個(gè)月，經(jīng)深圳口岸以加工貿(mào)易方式出口玩具1.4億美元，比去年同期金融危機(jī)之時(shí)還下降10.9%之多。 

　　企業(yè)積極開拓新市場 

　　不過一些深圳玩具企業(yè)對此似乎并沒有過多擔(dān)心。4月10日，第22屆廣州國際玩具及模型展如火如荼地在廣州保利世貿(mào)博覽館舉行。 

　　深圳必有路玩具廠的一位參展人員說：“我們在玩具生產(chǎn)的成本優(yōu)勢仍然存在，而且還可以轉(zhuǎn)而開發(fā)亞洲的一些新興市場，甚至做內(nèi)銷�！睒访肋_(dá)兒童用品有限公司內(nèi)銷部經(jīng)理盧嘉文也表示，公司開始做內(nèi)銷的時(shí)間不長，但僅僅參展的第一天上午就收獲了8張訂單，情況還比較樂觀。 

　　貿(mào)易數(shù)據(jù)似乎也部分地支持了這一說法。據(jù)了解，今年第1季度經(jīng)深圳口岸對東盟出口玩具快速增長33.9%。同時(shí)，3月1日中國與秘魯?shù)摹蹲杂少Q(mào)易協(xié)定》實(shí)施后，玩具產(chǎn)品出口秘魯可享受零關(guān)稅，3月份當(dāng)月經(jīng)深圳口岸對秘魯出口玩具就激增5.4倍。 

　　不過，據(jù)深圳海關(guān)方面介紹，今年前兩個(gè)月美國市場的出口額至少占到了深圳玩具總出口額的45%以上，東盟等新興市場要“接棒”成為玩具出口“主力”似乎尚待時(shí)日。 

　　支招：大企業(yè)可購儀器 小企業(yè)可外包 

　　從最大限度節(jié)約成本的角度看，大型企業(yè)可以采取購置新檢測設(shè)備的辦法，好處是一次性投入，而且可以自己把握檢測進(jìn)度;而一些中小型企業(yè)就可以考慮將檢測業(yè)務(wù)外包給相關(guān)檢測公司或者第三方研究院進(jìn)行，總體花費(fèi)應(yīng)該會(huì)比自行購買儀器少。 

　　而楊典則提醒，美國玩具安全標(biāo)準(zhǔn)的測試方法和分析儀器與我國的國標(biāo)有所不同。以鉛含量為例，如果我國國標(biāo)的測試結(jié)果未達(dá)到鉛含量限值的80%，那么這一測試結(jié)果基本可以作為質(zhì)量評定依據(jù)，但如果接近或者超過鉛含量限值的80%，企業(yè)就應(yīng)該采取美國標(biāo)準(zhǔn)的辦法進(jìn)行二次測試，以確保產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)。