編者按：中國的文化及傳媒行業(yè)，兼有“中國特色社會主義”的意識形態(tài)屬性和“增長最快經(jīng)濟體的第三產(chǎn)業(yè)”的經(jīng)濟屬性。眼下，這個行業(yè)的發(fā)展又走到了一個十字路口：“產(chǎn)業(yè)化”的方向選擇已經(jīng)明確；“資本化”的具體路徑仍有待理論考證和實踐探索。
　　
　　自去年經(jīng)濟危機以來，國家出臺了一系列支持傳媒業(yè)發(fā)展的重大政策，為促進文化產(chǎn)業(yè)市場化，推動文化企業(yè)改制上市融資掃清了障礙。業(yè)內(nèi)人士認為，文化企業(yè)大規(guī)模上市的序幕正慢慢地被揭開，現(xiàn)有體制下，上海文廣改制模式為傳媒企業(yè)改制上市的優(yōu)選模式。

　　得益于一系列文化產(chǎn)業(yè)扶持政策的陸續(xù)出臺，我國文化產(chǎn)業(yè)融資開始解凍。

　　2009年7月份國家出臺了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，將文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展上升到了國家戰(zhàn)略層面，規(guī)劃提出了對主板和創(chuàng)業(yè)板上市融資、吸收社會資本以及外資、設(shè)立中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金等政策上的大力支持；隨后，9月份出臺的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》細則明確提出要打開文化傳媒行業(yè)的投融資渠道，培育大型傳媒集團，落實財稅和金融支持文化體制改革的配套政策，市場空間被進一步打開。

　　進入2010年，中央提出了新聞出版改革要實現(xiàn)“做強做大一批”、“整合重組一批”和“停辦退出一批”“三個一批”的改革目標。而《關(guān)于進一步推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《促進電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見》的相繼出臺，使新聞出版和電影產(chǎn)業(yè)更是迎來政策利好。新聞出版行業(yè)，皖新傳媒成功上市，同時也帶動了中國出版集團等一批出版企業(yè)的上市步伐；電影產(chǎn)業(yè)，中影集團、珠影集團也紛紛加快了上市的步伐。今年4月份，九部門聯(lián)合下發(fā)了我國第一個金融全面支持文化產(chǎn)業(yè)的文件——《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》，規(guī)劃中提到加強對文化產(chǎn)業(yè)的金融財稅支持政策。

　　近日有消息稱，為了進一步推動國內(nèi)新媒體的發(fā)展，央視網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、千龍網(wǎng)、東方網(wǎng)、北方網(wǎng)、大眾網(wǎng)、華聲在線、浙江在線和四川在線等十家國內(nèi)新聞網(wǎng)站將作為首批選定上市對象登陸A股，而今年年內(nèi)至少有1-2家新聞網(wǎng)站有望成功上市。這一舉動無疑將傳媒行業(yè)全面市場化推向了新的高潮。

　　中投顧問傳媒業(yè)分析師表示，在政策助推以及文化體制改革的作用下，09年下半年以來，文化企業(yè)重組上市可謂愈演愈烈。目前深化文化體制改革任務(wù)逐漸完成，經(jīng)過改制文化企業(yè)數(shù)量攀升，市場主體地位進一步增強，不僅活躍了文化市場，還吸引了其它所有制形式資本的參與。因此，轉(zhuǎn)企改制不僅是文化經(jīng)營單位上市的前提條件，也是文化產(chǎn)業(yè)市場化程度進一步提高的表現(xiàn)，文化企業(yè)大規(guī)模上市的序幕正慢慢地被揭開。

　　政策之門已經(jīng)打開，但傳媒改制上市過程中依然存在的諸多問題不得不面對。

　　黨的十六大把文化單位分成兩大類：一類是“公益性文化事業(yè)”即為公共事業(yè)服務(wù)，隸屬于國家的一些事業(yè)性質(zhì)的部門，繼續(xù)以事業(yè)體制進行管理；一類是“經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)”，要按現(xiàn)代企業(yè)制度進行體制創(chuàng)新，它的產(chǎn)品要通過市場來實現(xiàn)其價值。根據(jù)這種劃分標準，中國廣電媒體在改制上市過程中普遍采取了節(jié)目與廣告、宣傳與經(jīng)營“兩分開”的模式。

　　“這種劃分注定是一種不徹底的部分剝離，它對廣電媒體的可持續(xù)發(fā)展帶來了新的體制性障礙�！鄙虾Ｎ膹V新聞傳媒集團發(fā)展研究部常永新認為，“兩分開”的模式會導(dǎo)致媒體集團關(guān)聯(lián)交易多，業(yè)務(wù)透明度低，業(yè)績易受操縱，也不利于傳媒上市公司在資本市場上再融資，也會增大傳媒企業(yè)的投資風(fēng)險，不利吸引有實力的戰(zhàn)略投資者和機構(gòu)投資者的關(guān)注。此外“兩分開”割裂模式下改制而來的媒體集團，會使董事會和經(jīng)理層交叉任職過多，改制工作只是簡單翻牌，新瓶裝舊酒，監(jiān)事會形同虛設(shè)等問題。

　　他認為，廣電媒體改制上市的優(yōu)選模式，是將廣播電視頻率頻道資源、編播管理、新聞采編、播出總控等保留事業(yè)體制，作為政府出資主辦的事業(yè)單位，履行廣播電視運營的管控職責(zé)；將廣播、電視中市場屬性較強的節(jié)目制作(除新聞外)、推廣發(fā)行、廣告經(jīng)營和衍生業(yè)務(wù)及其他經(jīng)營性業(yè)務(wù)，從事業(yè)體制中剝離出來，轉(zhuǎn)制為企業(yè)。媒體(或傳媒行業(yè)管理部門)僅保留新聞、審查、播出職能，除此之外的所有業(yè)務(wù)均進入股份公司。于2009年10月推出的上海文廣改制模式符合目前國家廣電體制改革的制播分離、經(jīng)營性業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)化要求，同時根據(jù)許可證監(jiān)管制度，將相關(guān)經(jīng)營許可權(quán)作為公司的資產(chǎn)，符合公司產(chǎn)權(quán)清晰的要求。經(jīng)營業(yè)務(wù)整體性的公司化也避免了同業(yè)競爭，避免了對編輯內(nèi)容的依賴，最大限度地減少關(guān)聯(lián)交易，并滿足了中國證監(jiān)會一再強調(diào)的公司治理中資產(chǎn)完整、業(yè)務(wù)獨立的要求。