開放美豬肉進(jìn)口應(yīng)吸取大豆進(jìn)口教訓(xùn)
5月17日,美國(guó)豬肉生產(chǎn)者協(xié)會(huì)宣布,14日中國(guó)再次接受來(lái)自美國(guó)的進(jìn)口豬肉,產(chǎn)于5月1日或之后的美國(guó)豬肉現(xiàn)在可以出口到中國(guó)市場(chǎng)。去年4月下旬,“甲型H1N1”流感暴發(fā),由于媒體誤稱為“豬流感”,包括中國(guó)在內(nèi)的亞洲各國(guó)開始限制進(jìn)口來(lái)自美國(guó)的豬肉。今年3月份,中美達(dá)成協(xié)議,中國(guó)再次開放美國(guó)豬肉進(jìn)口。
在基本停止進(jìn)口美國(guó)豬肉一年后,中國(guó)又對(duì)美敞開了大門。過(guò)去,中國(guó)對(duì)美國(guó)豬肉進(jìn)口一直十分謹(jǐn)慎。只是從2005年起,中國(guó)開始從美國(guó)進(jìn)口豬肉,其進(jìn)口量?jī)H為5.5萬(wàn)噸。2007年8月,可謂美國(guó)向中國(guó)出口豬肉的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。那時(shí),美國(guó)最大的豬肉產(chǎn)銷商史密斯菲爾德公司宣布,和中國(guó)某大型貿(mào)易公司達(dá)成協(xié)議,將向該公司出售約2.72萬(wàn)噸不含飼料添加劑的瘦豬肉。
此后豬肉進(jìn)口量大增,2008年中國(guó)進(jìn)口美豬肉增至16萬(wàn)噸。這不僅引起國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的反彈,而且還引發(fā)國(guó)內(nèi)養(yǎng)豬戶的不滿。2009年1月,在國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部等6部門公布的《防止生豬價(jià)格過(guò)快下跌調(diào)控預(yù)案》中表示,要適當(dāng)限制豬肉進(jìn)口。從去年4月起,中國(guó)進(jìn)口美國(guó)豬肉量銳減,只是有少量進(jìn)口。
幾十年來(lái),中國(guó)的豬肉基本上能自給自足,很少?gòu)膰?guó)際市場(chǎng)進(jìn)口。但是,2005年中國(guó)生豬飼養(yǎng)業(yè)出現(xiàn)了暫時(shí)困難,在青黃不接的情況下,中國(guó)通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)的供應(yīng)缺口,以防止國(guó)內(nèi)豬肉價(jià)格大起大落。因此,中國(guó)開始進(jìn)口美國(guó)豬肉。既然中國(guó)市場(chǎng)存在極大商機(jī),美國(guó)商家自然不會(huì)放過(guò),更何況,美國(guó)與中國(guó)一樣,也都是豬肉的生產(chǎn)大國(guó)。
現(xiàn)在,似乎不難看出,多年來(lái)美國(guó)為什么要指責(zé)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品,特別是指責(zé)中國(guó)各級(jí)政府對(duì)養(yǎng)豬戶或養(yǎng)豬企業(yè)的補(bǔ)貼。由于美國(guó)是豬肉出口大國(guó),在國(guó)際市場(chǎng)的份額很大,因而美國(guó)希望打壓中國(guó)豬肉的競(jìng)爭(zhēng)力,以達(dá)到打進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)的目的。雖然現(xiàn)在中國(guó)進(jìn)口美國(guó)豬肉較少,但現(xiàn)在開了這個(gè)口子,也許今后將覆水難收。
在這方面,中國(guó)進(jìn)口美國(guó)大豆是有其沉痛教訓(xùn)的。在業(yè)界人士看來(lái),在中美貿(mào)易談判中,美方往往會(huì)向中方施壓,要求中國(guó)進(jìn)口美方的豬肉。一些市場(chǎng)觀察人士指出,美國(guó)迫使中國(guó)進(jìn)口豬肉與當(dāng)年進(jìn)行中美大豆交易如出一轍,F(xiàn)在,我們看到美國(guó)大豆在中國(guó)所向披靡,卻很少知道這是美國(guó)在大豆貿(mào)易上對(duì)中國(guó)進(jìn)行了一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng),我們幾乎落入了美國(guó)人為我們?cè)O(shè)置的一個(gè)陷阱里。
2002年,在對(duì)行情缺乏了解的情況下,中國(guó)一個(gè)采購(gòu)團(tuán)在高價(jià)位上與美方簽定了采購(gòu)150萬(wàn)噸大豆的合同,當(dāng)時(shí)的采購(gòu)價(jià)為4100元/噸左右,此后一個(gè)月,大豆價(jià)格跌至3100元/噸。由于大豆價(jià)位較低,中國(guó)從美國(guó)的進(jìn)口量一發(fā)不可收拾,而后來(lái)美國(guó)人又趁勢(shì)再拉高,再逼中國(guó)高位吃進(jìn),這樣反反復(fù)復(fù),進(jìn)口量連年猛增。2009年,中國(guó)進(jìn)口美國(guó)大豆2201.6萬(wàn)噸,占去年大豆需求總量5460萬(wàn)噸的40%左右。
由于大豆進(jìn)口量的增加。使國(guó)內(nèi)大豆生產(chǎn)一蹶不振。僅以黑龍江省為例,該省過(guò)去是中國(guó)大豆的主產(chǎn)區(qū),然而,隨著美國(guó)大豆進(jìn)口量的攀升,其種植面積已由1993年的4600多萬(wàn)畝下降至目前的2000多萬(wàn)畝。與此同時(shí),由于大豆進(jìn)口過(guò)量,也給國(guó)內(nèi)大豆種植和加工業(yè)帶來(lái)了毀滅性的打擊。目前以美國(guó)為主的獨(dú)資或參股的油脂加工企業(yè)已占中國(guó)大豆總壓榨能力的73%,占實(shí)際加工量的80%。
有人也許會(huì)說(shuō),與中國(guó)豬肉年需求量5000萬(wàn)噸相比,每年從美國(guó)進(jìn)口幾萬(wàn)至十多萬(wàn)噸,這不成比例,也不會(huì)對(duì)中國(guó)豬肉市場(chǎng)產(chǎn)生什么影響。不過(guò),不在小看這區(qū)區(qū)幾萬(wàn)至十多萬(wàn)噸,但如果不加以限制,就有可能走上大豆進(jìn)口的老路,其后果不堪設(shè)想。應(yīng)該看到,進(jìn)口美國(guó)豬肉顯然是值得警惕的一把“雙刃劍”,稍不留神,有可能傷及國(guó)內(nèi)養(yǎng)豬戶利益,破壞建立在財(cái)政補(bǔ)貼制度上的國(guó)內(nèi)豬肉市場(chǎng)脆弱的平衡。
預(yù)計(jì)美國(guó)豬肉在政府高額補(bǔ)貼政策資金支撐下,依靠生產(chǎn)集約化度高,將會(huì)以其成本低廉嚴(yán)重?cái)D壓中國(guó)的市場(chǎng)空間。從這個(gè)意義上說(shuō),中國(guó)大量進(jìn)口豬肉并不合算,讓美國(guó)人賺取中國(guó)的利潤(rùn),等于是肥水流了外人田。更值得關(guān)注的是,像中國(guó)這樣的人口大國(guó),如果豬肉也像大豆那樣絕大部分依賴進(jìn)口,將來(lái)發(fā)展到13億人就等著吃人家的東西,那將是民族的一種悲哀。
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