為何設(shè)出口加工區(qū)
出口專家——面向中小出口企業(yè)的外貿(mào)業(yè)務(wù)管理軟件
中國宣布設(shè)立首批出口加工區(qū)試點(diǎn),大連、天津、北京天竺、煙臺、威海、江蘇昆山、蘇州、上海松江、杭州、廈門杏林、深圳、廣州、武漢、成都、吉林琿春等十五個(gè)出口加工區(qū)已獲國務(wù)院批準(zhǔn)建立。
此舉主要是為了改革加工貿(mào)易的監(jiān)管模式,遏制屢禁不絕的加工貿(mào)易走私現(xiàn)象。
加工貿(mào)易是中國改革開放利用外資的產(chǎn)物,過去二十年間,中國加工貿(mào)易進(jìn)出口總額增長七十倍。加工貿(mào)易占據(jù)著中國外貿(mào)的半壁江山,今年前五月,中國加工貿(mào)易進(jìn)出口八
百五十億美元,比去年同期增長三成,占全國進(jìn)出口總額的四成九。
在加工貿(mào)易迅猛發(fā)展的同時(shí),加工貿(mào)易衍生的走私現(xiàn)象也愈演愈烈,利用“假單證、假簽名、假印章”走私,偽報(bào)瞞報(bào),飛料走私,出口騙稅等行為層出不窮。去年中國海關(guān)
共查獲加工貿(mào)易走私大要案四百四十七起,案值近二十九億元人民幣。今年前五月又查獲加工貿(mào)易渠道走私大要案一百三十七起,案值八點(diǎn)四億元,約占全國海關(guān)查獲走私大要案
總數(shù)和案值的一半。
加工貿(mào)易走私猖獗,乃因中國對加工貿(mào)易進(jìn)口料件實(shí)行免稅,走私有利可圖,更與中國特色的加工貿(mào)易“遍地開花”、“漫山放羊”有關(guān)。西方國家加工貿(mào)易在外貿(mào)中所占比
重很小,而東亞“四小龍”對加工貿(mào)易實(shí)行在出口加工區(qū)集中管理。
近年來中國政府著力加強(qiáng)對加工貿(mào)易的管理,出臺了加工貿(mào)易進(jìn)口料件保證金“臺帳制”,但對遏制加工貿(mào)易走私收效不彰。中國開展聲勢浩大的打擊走私行動以來,也籌劃
著對加工貿(mào)易的監(jiān)管方式進(jìn)行改革,對加工貿(mào)易商品和企業(yè)實(shí)行分類管理。
政策未出臺之前,外商反應(yīng)強(qiáng)烈,特別是在東南沿海投資的港臺地區(qū)的商人更是議論紛紛,以為中國已經(jīng)不歡迎加工貿(mào)易。中國政府意識到,加工貿(mào)易在中國對外開放和利用
外資中居功至偉,而且符合中國參與全球經(jīng)濟(jì)分工合作的大趨勢,因而一再表態(tài)加工貿(mào)易總的政策并未改變,對任何可能影響加工貿(mào)易正常發(fā)展的新措施的出臺,總是小心謹(jǐn)慎。
在國務(wù)院批準(zhǔn)的現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立出口加工區(qū),加工貿(mào)易進(jìn)行“圈養(yǎng)式”封閉管理,也是中國政府深思熟慮后作出的改革加工貿(mào)易管理模式的重要決定。這一與國際
慣例接軌的舉動既有利于提高守法企業(yè)的通關(guān)效率,為他們提供更加寬松的管理,又有利于改變分散經(jīng)營、監(jiān)管困難的現(xiàn)狀,相信會促進(jìn)中國加工貿(mào)易的健康發(fā)展。
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