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優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)和增長方式


  日前,國家信息中心預(yù)計2007年中國商品出口總額增長26%,進(jìn)口總額增長19.5%;預(yù)計全年外貿(mào)順差將高達(dá)2750億美元,比上年增長55%。商務(wù)部預(yù)測,出口總量極有可能超過美國,成為僅次于德國的世界第二大出口國。今年中國貿(mào)易順差很可能成為世界第一。


  貿(mào)易地位的提升,反映了中國產(chǎn)業(yè)競爭力的提高、良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和發(fā)展前景。但是還必須理性地認(rèn)識到,我國外貿(mào)增長的質(zhì)量和效益并不高,外貿(mào)結(jié)構(gòu)和外貿(mào)增長方式還屬于粗放型。因此,我國外貿(mào)應(yīng)著力優(yōu)化 進(jìn)出口 商品結(jié)構(gòu)、積極轉(zhuǎn)變增長方式。


  從更深入的一些數(shù)據(jù)來看,我國外貿(mào)中有幾個問題亟待改進(jìn):
  一、外貿(mào)順差過大是當(dāng)前我國對外貿(mào)易存在的突出問題,外貿(mào)順差急劇擴(kuò)大已成為當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的重要因素。努力擴(kuò)大出口一直是我國外貿(mào)的戰(zhàn)略取向。但是外貿(mào)順差過大,導(dǎo)致國際收支不平衡,帶來了 貿(mào)易摩擦 加頻加劇、外匯儲備激增、人民幣升值壓力、國內(nèi)流動性過剩加大等一系列問題。在這種形勢下,中國外貿(mào)必須保持出口合理增長,適度擴(kuò)大進(jìn)口,推動 進(jìn)出口 貿(mào)易的協(xié)調(diào)平衡。外貿(mào)順差是結(jié)構(gòu)性的,是由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多種因素 決定 的。這表明中國經(jīng)濟(jì)在國際資源配置、國際分工協(xié)作體系之中,尚未找到一個最優(yōu)化的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。通俗地說,就是做了不該由自己來做的產(chǎn)業(yè)、而買了本該由自己生產(chǎn)的產(chǎn)品。所以,要優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu),根本的手段是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平。


  二、盡管中國貿(mào)易結(jié)構(gòu)正逐步優(yōu)化,但我國貿(mào)易創(chuàng)新弱、營銷弱、品牌弱的現(xiàn)象依然突出。數(shù)據(jù)顯示,我國企業(yè)擁有自主商標(biāo)的不到20%,自主品牌出口不足10%;大部分企業(yè)國際營銷投入不足。中國有比較完備的產(chǎn)業(yè)體系,比較低廉的勞動力和相對較多的勞動力供給,再加上優(yōu)惠的對外開放 政策 和廣闊的市場,吸引了大量外資企業(yè)的進(jìn)入。在我國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)中,一般 加工貿(mào)易 占到了50%以上,其中外資企業(yè)出口比重超過80%。國內(nèi)企業(yè)的 加工貿(mào)易 總體上還處于價值鏈低端。2006年,我國出口高新技術(shù)產(chǎn)品所占比重達(dá)到29%。表面上看高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長很快,但其實(shí)是中國技術(shù)產(chǎn)品出口的一個幻象,因為90%以上都是外資企業(yè)的出口。國內(nèi)自主創(chuàng)新的高技術(shù)產(chǎn)品僅占外貿(mào)總額的2%。


  三、中國服務(wù)貿(mào)易差距很大。世界貿(mào)易組織的數(shù)據(jù)表明,2005年中國服務(wù)出口世界排名第八位,占同期出口額10%以下,且長期逆差。2006年,在全球經(jīng)濟(jì)總量中,服務(wù)業(yè)已占60%以上。在全球服務(wù)貿(mào)易增長最快的 金融 、保險、咨詢、郵電等技術(shù)密集和知識密集行業(yè),我國仍處于較低水平。


  針對上述問題,我們應(yīng)采取切實(shí)措施加以改進(jìn)。第一,針對經(jīng)濟(jì)增長對外貿(mào)的依賴持續(xù)增加、加工貿(mào)易進(jìn)出口占比重依然偏大、外貿(mào)順差過大等問題,應(yīng)從合理擴(kuò)大進(jìn)口、抑制不合理出口兩個方面入手。如:降低進(jìn)口 關(guān)稅 、減少數(shù)量限制等非 關(guān)稅 措施;還要綜合運(yùn)用財稅、 金融 等手段,鼓勵國內(nèi)短缺性商品進(jìn)口,鼓勵引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和消化吸收再創(chuàng)新;引導(dǎo)行業(yè)組織和企業(yè)加大對主要貿(mào)易順差國的專項采購,促進(jìn)雙邊貿(mào)易平衡,緩解 貿(mào)易摩擦 ;合理運(yùn)用出口關(guān)稅、加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等手段,抑制資源性產(chǎn)品、高能耗產(chǎn)品、高污染產(chǎn)品等出口,抑制低附加值產(chǎn)品出口的過快增長。第二,加工貿(mào)易優(yōu)勢不能放棄,但其結(jié)構(gòu)一定要轉(zhuǎn)型和升級。要針對"中國制造"所存在的產(chǎn)品安全問題、質(zhì)量問題、環(huán)境問題下功夫,要逐步朝著高技術(shù)含量、高產(chǎn)品品質(zhì)、高環(huán)保品質(zhì)、具有自主核心技術(shù)及自主品牌產(chǎn)品出口比重的方向發(fā)展。


  中國低端的加工業(yè)生產(chǎn)能力過剩,是中國出口增長旺盛的一個重要因素,也是高出口而不能獲得高利潤的癥結(jié)所在。削減中國加工業(yè)產(chǎn)能的總體規(guī)模是不現(xiàn)實(shí)的,關(guān)鍵還在于如何把一部分低端的產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為高端的產(chǎn)能,通過鼓勵自主創(chuàng)新等 政策 ,提升加工企業(yè)在價值鏈上的位置。第三,發(fā)展與引進(jìn)并舉,大力推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。以專門 人才 培育為基礎(chǔ),提高國內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力水平,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放,引導(dǎo)外國企業(yè)投資服務(wù)業(yè),改變過去只重視投資制造業(yè)等一般產(chǎn)業(yè)的做法,提高承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力,使中國成為全球服務(wù)業(yè)外包的重要基地。

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