單純依靠數(shù)量擴(kuò)張的外貿(mào)增長方式導(dǎo)致了我國貿(mào)易順差的不斷擴(kuò)大，因此導(dǎo)致的 貿(mào)易摩擦 問題也日益嚴(yán)重，這種“賺了數(shù)字不賺錢”的外貿(mào)增長方式亟待轉(zhuǎn)變。我國當(dāng)前外貿(mào)增長方式存在哪些問題？為什么要轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式？轉(zhuǎn)變什么？如何轉(zhuǎn)變？就此問題，國務(wù)院發(fā)展研究中心外經(jīng)部副部長隆國強(qiáng)接受了本報(bào)專訪。

　　粗放型外貿(mào)缺少競爭力

　　問：近年來，我國外貿(mào)增長速度越來越快，但與此對應(yīng)的卻是“賺了數(shù)字，不賺錢”。在您看來，我國當(dāng)前外貿(mào)增長中存在的主要問題是什么？

　　隆國強(qiáng)：我認(rèn)為，主要有以下方面的問題：

　　第一，粗放型外貿(mào)增長方式帶來的弊端日益突出。我國已經(jīng)成為全球第三貿(mào)易大國，一些優(yōu)勢產(chǎn)品的貿(mào)易規(guī)模很大，但對外貿(mào)易增長仍主要依靠要素投入的粗放式增長。

　　第二，出口產(chǎn)品在國際分工中處于低端環(huán)節(jié)，附加值較低，產(chǎn)業(yè)鏈較短，我國沒有得到應(yīng)有利益。

　　第三，由于我國出口企業(yè)在核心技術(shù)、品牌、國際渠道等方面存在明顯的缺乏，在全球資源配置中處于被動地位。

　　第四，我國以低價(jià)格為主要競爭手段的出口模式，面臨日益增加的 貿(mào)易摩擦 ，不利于改善我國發(fā)展的國際環(huán)境。

　　第五，在長期的出口創(chuàng)匯思路下形成的戰(zhàn)略思維，導(dǎo)致進(jìn)口問題長期被忽視，如何更好地發(fā)揮進(jìn)口對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和增加消費(fèi)者福利的作用，是未來需要高度重視的問題。

　　第六，隨著我國更深地融入全球經(jīng)濟(jì)，面臨很多新的問題，例如，開放條件下的經(jīng)濟(jì)安全問題、對外部資源能源的依賴問題等。

　　上述問題都 決定 了我國必須加快推進(jìn)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，實(shí)現(xiàn)從數(shù)量型向質(zhì)量型、規(guī)模型向效益型增長方式的轉(zhuǎn)變。

　　提升在產(chǎn)業(yè)分工中地位

　　問：現(xiàn)在我們說轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，您認(rèn)為要轉(zhuǎn)變什么呢？

　　隆國強(qiáng)：我認(rèn)為，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式主要是提升我國在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的地位。

　　全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈未形成時(shí)，國家之間主要是產(chǎn)業(yè)間分工，國際貿(mào)易主要是產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易，發(fā)達(dá)國家出口制成品，發(fā)展中國家主要出口初級產(chǎn)品和輕紡產(chǎn)品。隨著經(jīng)濟(jì)全球化不斷深化，貿(mào)易投資障礙顯著減少，加之信息技術(shù)對產(chǎn)業(yè)的滲透，導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈形成，這是經(jīng)濟(jì)全球化帶來的最重要變化之一。我國出口額中雖然機(jī)電產(chǎn)品超過一半，高新技術(shù)產(chǎn)品超過1／4，但我國所從事的仍屬低附加值環(huán)節(jié)。轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，就是提升中國在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位，從勞動密集的制造環(huán)節(jié)，向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的上下游攀升：一是向上游技術(shù)與資本密集環(huán)節(jié)攀升，主要開展研發(fā)活動和核心零部件生產(chǎn)；二是向下游信息與管理密集環(huán)節(jié)攀升，主要開展總部經(jīng)濟(jì)活動和生產(chǎn)型服務(wù)活動，包括創(chuàng)立國際品牌。

　　從全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈角度看，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式方向就很明確。后起國家要想提升在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的地位，必須超越先天比較優(yōu)勢，通過人力資源改善和 制度 創(chuàng)新，獲得后天比較優(yōu)勢，從而在信息、技術(shù)、資本密集型產(chǎn)業(yè)上形成優(yōu)勢。

　　培養(yǎng)跨國企業(yè)促進(jìn)轉(zhuǎn)變

　　問：有人說，要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變需要一大批跨國企業(yè)在國際市場上崛起。您怎么看？

　　隆國強(qiáng)：是這樣的，要想提升對全球資源和經(jīng)濟(jì)的控制力，必須靠跨國公司去實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)全球化本質(zhì)上是跨國公司的全球化，只有擁有一批在全球處于領(lǐng)先地位的跨國公司，一個(gè)國家才能擁有對全球資源配置的較大主導(dǎo)權(quán)，才能擁有大國地位。正因缺乏這樣一批公司，才使中國在全球資源配置中發(fā)言權(quán)有限，這是中國與發(fā)達(dá)國家的最大區(qū)別之一，培育一批跨國公司對中國而言至關(guān)重要。

　　目前我國的跨國公司，主要是政府控制的壟斷型企業(yè)，與民間資本的跨國公司有很大差別。政府控制的公司有優(yōu)勢也有劣勢，優(yōu)勢是可借助政府力量，但有時(shí)這恰恰成為劣勢，很多國家對外國企業(yè)的國企身份高度敏感，同時(shí)國企改革尚不到位，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)還有缺陷，還不能真正適應(yīng)跨國經(jīng)營需要。企業(yè)成長雖靠自己，但后起國家要想培育有國際競爭力的跨國公司，離不開政府支持。如沒有韓國政府的長期扶持，難以想象韓國能在短時(shí)間內(nèi)，成長起三星、LG、現(xiàn)代等一批國際競爭力十足的跨國公司。

　　調(diào)整外貿(mào) 進(jìn)出口 結(jié)構(gòu)

　　問：這么看來，外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變確實(shí)是迫在眉睫。那我們應(yīng)該從哪些方面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變呢？

　　隆國強(qiáng)：我認(rèn)為，首先就是要調(diào)整外貿(mào) 進(jìn)出口 結(jié)構(gòu)，應(yīng)遵循多層次發(fā)展、多種模式并存的戰(zhàn)略。要積極發(fā)展適應(yīng)國內(nèi)需求升級，立足國內(nèi)市場，開發(fā)和生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品和部門；發(fā)揮比較優(yōu)勢，尤其是加快具有動態(tài)比較優(yōu)勢的邊際部門的發(fā)展，通過有效競爭和資產(chǎn)重組，培育我國自己的跨國公司；改善勞動密集型行業(yè)的勞動條件，為整合國內(nèi)勞動密集型產(chǎn)業(yè)資源，形成設(shè)計(jì)、研發(fā)、品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)提供支持，促進(jìn)競爭重點(diǎn)由成本和價(jià)格競爭向提高檔次、設(shè)計(jì)水平和品牌競爭轉(zhuǎn)變；對一些“戰(zhàn)略性行業(yè)”進(jìn)行扶持，跟蹤國際高技術(shù)前沿，實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)某些領(lǐng)域的重點(diǎn)突破，搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)的制高點(diǎn)；以服務(wù)業(yè)開放為契機(jī)，加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。鼓勵我國有優(yōu)勢的服務(wù)貿(mào)易出口，提高服務(wù)貿(mào)易的技術(shù)含量和附加值。

　　此外，還應(yīng)穩(wěn)步地發(fā)展對外承包工程、勞務(wù)輸出、設(shè)計(jì)咨詢和對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助。通過信息化建設(shè)和國際化經(jīng)營 人才 的培養(yǎng)發(fā)展國際第三方 物流 業(yè)務(wù)、發(fā)展轉(zhuǎn)口、轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)。

　　加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易出口

　　問：除此之外，我們還應(yīng)該怎么做？

　　隆國強(qiáng)：其次，要加強(qiáng)對高能耗、高污染以及資源性產(chǎn)品出口的限制。加強(qiáng)對高能耗、高污染以及資源性產(chǎn)品出口的宏觀監(jiān)測，充分運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則允許的手段，包括取消 出口退稅 ，征收出口 關(guān)稅 、資源稅、污染費(fèi)等，有效限制這類產(chǎn)品的大量出口。

　　建立戰(zhàn)略性資源的進(jìn)口機(jī)制。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國對一些戰(zhàn)略性資源產(chǎn)品的進(jìn)口依賴程度將持續(xù)提高，將對一些資源性產(chǎn)品國際市場價(jià)格產(chǎn)生重大影響，要與相關(guān)出口國之間尋求建立穩(wěn)定的進(jìn)口機(jī)制，做好資源性產(chǎn)品進(jìn)口的協(xié)調(diào)和管理，政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，行業(yè)要做好自律，企業(yè)要聯(lián)合對外。要大力推進(jìn)大宗資源類產(chǎn)品的聯(lián)合采購機(jī)構(gòu)機(jī)制，最大限度地體現(xiàn)我國進(jìn)口規(guī)模優(yōu)勢，避免惡性價(jià)格競爭，增強(qiáng)我國對外談判的“話語權(quán)”。

　　此外，要實(shí)現(xiàn)外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變，政府手段不能局限于貿(mào)易環(huán)節(jié)，應(yīng)從改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境入手，如改善研發(fā)硬件、培養(yǎng)研發(fā) 人才 、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等。加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易出口也是重點(diǎn)之一。