境外 加工貿(mào)易 是指我國企業(yè)以現(xiàn)有技術(shù)、設(shè)備投資，在境外以加工裝配的形式，帶動和擴大國內(nèi)設(shè)備、技術(shù)、零配件、原材料出口的國際經(jīng)貿(mào)合作方式。開展境外 加工貿(mào)易 作為外經(jīng)貿(mào)工作的一項新興事業(yè)，已成為當(dāng)前實現(xiàn)國民經(jīng)濟調(diào)整和培育出口的一個新增長點。

　　支持和鼓勵有條件的企業(yè)到境外有市場潛力的地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易，帶動國內(nèi)商品出口是我國推進外經(jīng)貿(mào)工作的一項重要新戰(zhàn)略。各類外經(jīng)貿(mào)企業(yè)要充分認識到這項工作的重要性、緊迫性，結(jié)合自身特點和優(yōu)勢，抓住機遇，充分利用國家鼓勵有條件的企業(yè)到境外開展加工貿(mào)易的一系列優(yōu)惠 政策 ，積極到境外投資辦廠，為擴大出口和我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作出貢獻。

　　近年來，我國一些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，一批生產(chǎn)和科研企業(yè)在激烈的市場競爭中迅速崛起，規(guī)模不斷擴大，實力迅速增強，已經(jīng)具備了參與國際競爭和開展境外加工貿(mào)易的能力。為了更好地使這些優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展壯大，有必要引導(dǎo)和推動這些企業(yè)走向國際市場，開展對外投資，增強國際競爭能力，以加速實現(xiàn)我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時，我國許多產(chǎn)品包括機電產(chǎn)品和輕紡產(chǎn)品等，因質(zhì)優(yōu)價廉在發(fā)展中國家和地區(qū)廣受歡迎，有些在發(fā)達國家也很受歡迎，市場需求量在不斷增加，開展加工貿(mào)易具有廣闊的發(fā)展前景。

　　我國境外投資在行業(yè)選擇上，以我國在設(shè)備、技術(shù)上有較強比較優(yōu)勢的輕工、 紡織 、家用電器等機械電子以及 服裝 加工等行業(yè)為重點到境外投資辦廠，進行產(chǎn)品的組裝和加工生產(chǎn)。

　　在投資方式上，鼓勵企業(yè)以設(shè)備、技術(shù)和原材料、零部件等實物投入，以從事散件組裝和加工生產(chǎn)為重點，重點支持那些不需要申請資金以自有資金投資的優(yōu)勢企業(yè)。同時對投資少、見效快、風(fēng)險小的短平快項目，也要重點推動。

　　境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)應(yīng)注意的幾個問題

　　一、項目可行性研究

    做好項目可行性研究是保證項目取得成功的重要前提。舉辦境外加工貿(mào)易項目，必須深入全面地開展可行性研究。可行性研究的重點應(yīng)放在市場需求、投資環(huán)境（包括當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的稅收、 進出口 管理、 海關(guān) 管理、外匯管制、人員入境、環(huán)保 政策 、用工 制度 等政策 法規(guī) ）以及能否有效發(fā)揮自身優(yōu)勢等的調(diào)研上。要根據(jù)市場需求對產(chǎn)品進行準確定位并適時進行調(diào)整。在沒有落實銷售渠道之前不可貿(mào)然投資。

　　二、與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開展合資、合作中應(yīng)注意的問題

    在舉辦境外加工貿(mào)易項目，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)探討合資、合作事宜前，必須對當(dāng)?shù)睾献骰锇榈馁Y信情況、市場營銷能力、合作精神等進行深入調(diào)查了解。

    在充分了解合作伙伴的前提下，要通過訂立協(xié)議（必要時可進行公證）的形式明確合資、合作雙方的權(quán)利和義務(wù)。

    要注意落實項目各方投資資金及項目開辦初期的流動資金。

    在舉辦合資、合作企業(yè)的整個過程中，要選派得力人員參與企業(yè)的注冊、經(jīng)營管理，特別是財務(wù)部門，必須由中方控制，以便及時準確地掌握合資、合作企業(yè)的運營情況。在項目啟動后，要采取措施，確保中方投資主體出售給合資、合作企業(yè)的設(shè)備、零配件、原材料等貨款的回收安全。

　　三、管理人員的選派

    我國境外投資的實踐表明，人員選派是否得當(dāng)在相當(dāng)程度上 決定 著投資項目的成敗。為保證境外加工貿(mào)易項目成功，國內(nèi)投資主體應(yīng)選派政治 素質(zhì) 好、責(zé)任心強、富有開拓精神、熟悉業(yè)務(wù)、懂外語、身體健康的同志赴國外開展工作。

　　四、采用新的經(jīng)營管理機制

    要根據(jù)項目的實際情況大膽采用新的經(jīng)營管理體制，建立和完善內(nèi)部激勵機制和約束機制。要建立風(fēng)險防范機制。境外加工貿(mào)易項目要適時購買保險，防止因發(fā)生不可抗力事件而遭受重大損失。要強化持續(xù)經(jīng)營和品牌意識，逐步樹立自己的信譽，切實加強產(chǎn)品的售后服務(wù)。

　　五、境外加工貿(mào)易企業(yè)要研究、掌握和遵守駐在國的有關(guān)法律、 法規(guī) ，依法開展經(jīng)營活動。

    在舉辦境外加工貿(mào)易項目的整個過程中，企業(yè)中方負責(zé)人要定期向我駐外經(jīng)商機構(gòu)                         通報項目的運營情況，充分聽取經(jīng)商機構(gòu)的意見和建議。項目經(jīng)營管理人員到位后，應(yīng)持批準證書（復(fù)印件）即向我駐外經(jīng)商機構(gòu)報到登記；在外工作期間，要服從我駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，重大問題要及時向我駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館和國內(nèi)有關(guān)部門報告。

　　六、財務(wù)管理

    建立健全以財務(wù)管理為核心的各項管理 制度 ，強化財務(wù)約束，是確保投資效益和實現(xiàn)境外加工貿(mào)易項目預(yù)期目標的重要保證。

    要堅決杜絕“兩本賬”和“小金庫”，認真執(zhí)行境外財務(wù)管理制度，特別是財務(wù)“雙簽”制度。境外企業(yè)要研究跨國經(jīng)營活動中的國際慣例和做法，通過各種合法途徑提高項目的經(jīng)濟效益。

    境外加工貿(mào)易企業(yè)的國內(nèi)投資主體應(yīng)按時歸還所借用的援外優(yōu)惠貸款。周轉(zhuǎn)外匯貸款等各種借款和銀行貸款。

    國內(nèi)投資主體要切實加強對境外加工貿(mào)易企業(yè)的管理，確保境外資產(chǎn)的保值增值。

　　七、境外加工貿(mào)易企業(yè)的中方股份不得以個人名義持有。如有特殊情況，確需以個人名義持有的，必須按 規(guī)定 在國內(nèi)外辦理委托協(xié)議手續(xù)并予以公證。

　　八、境外加工貿(mào)易企業(yè)在外登記注冊后，應(yīng)盡快將注冊文件報國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)主管部門備案。企業(yè)的經(jīng)營狀況須定期向有關(guān)部門報告并參加年檢。

　　九、對外宣傳

    舉辦境外加工貿(mào)易項目，可根據(jù)實際情況的需要，注意強調(diào)該項業(yè)務(wù)的開展有利于受資國增加就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟、擴大當(dāng)?shù)爻隹诤桶l(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)合作，努力爭取當(dāng)?shù)卣�府的支持和有關(guān)優(yōu)惠政策，為項目的順利開展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。