美國經濟自1991年復蘇以來，已經連續(xù)9年增長，成為世界經濟發(fā)展的火車頭。其主要得益于勞動生產率的提高，尤其是以信息技術為代表的高新技術居世界領先地位，為其經濟發(fā)展注入了活力；加之美國利用經濟全球化之便，在全球配置資源，實現(xiàn)了生產利潤的最大化。做為世界經濟、貿易強國，美國在海外廣泛開展對外投資和加工貿易，摩托羅拉、IBM等世界知名跨國公司在我國天津、深圳等地有大量投資。美國在國內設有外貿加工區(qū)，同其它國家的出口加工區(qū)相比，有一些區(qū)別。

    一、貿易概況

    據(jù)《世界貿易統(tǒng)計》，1999年美國商品貿易額為17,549億美元，服務貿易額為4,340億美元，均列世界第一。據(jù)《1999 世界投資報告》統(tǒng)計，1998美國對外投資1,328.29億美元，比1997年的1,099.55億美元增長20.8％，而其1993年為748.37億美元。由此不難看出美國的對外投資逐年大幅增加。

    二、外貿加工區(qū)

    （一）外貿加工區(qū)的設置

    美國的加工貿易業(yè)務集中在海關指定的監(jiān)管區(qū)域內。根據(jù)美國外貿加工區(qū)法案規(guī)定，允許在進境港內或毗鄰區(qū)建立特別的封閉區(qū)，并當作美國海關關稅以外區(qū)域看待，外貿加工區(qū)即屬于這種區(qū)域。外貿加工區(qū)使企業(yè)節(jié)省實際的費用，為從事國際貿易的公司降低經營成本。企業(yè)可利用外貿加工區(qū)延付關稅，避開外國原產標記規(guī)定，獲較低稅率或免稅，取得較低應稅價格，規(guī)避許可證限額，以及避免雙重付稅。

    美國對外貿加工區(qū)的設立和管理有明確的規(guī)定，主管部門職責清晰。國家設有外貿加工區(qū)委員會，該委員會主席由商業(yè)部長擔任，成員有財政部長和陸軍參謀長等人。

    外貿加工區(qū)是做為公共設施經營的，每個港區(qū)可設立一個外貿加工區(qū)。為確保美國關稅與貿易法的統(tǒng)一性，海關監(jiān)督尤其重要，外貿加工區(qū)經營者必須償付海關監(jiān)督管理活動的費用。在某些情況下，外貿加工區(qū)委員會將憑現(xiàn)有外貿加工區(qū)經營者的申請批準建立一個具有特殊用途的分區(qū)。這個分區(qū)可做為主要外貿加工區(qū)的附屬區(qū)由單個公司經營管理。由于主要外貿加工區(qū)不能適應和滿足理想的業(yè)務活動，對建立分區(qū)的需求呈現(xiàn)出增加趨勢。

    （二）外貿加工區(qū)允許開展的業(yè)務活動

    根據(jù)美國有關法律規(guī)定，任何外國和美國國內的產品均可進入外貿加工區(qū)，進行儲存、銷售、展覽、拆散、重新包裝、批發(fā)、分類、定級、清洗、攙合外國或美國產品，組裝、制造或進行其它加工。當然也有例外，下列活動禁止在外貿加工區(qū)進行。

    1.在海關關境進行的而應遵守國內稅收法條款的任何加工活動，需要征稅的有雪茄香煙、人造黃油、加工或更新的黃油、白磷光體手表、火器或烈性酒；

    2.酒精和酒的蒸餾活動，不適宜飲料的含酒精產品的生產或制造；

    3.零售貿易，從海關關境運入外貿加工區(qū)的國內或外國已付關稅或免稅商品除外。

    此外，因屬于煽動性或不道德內容而嚴禁進入關境的任何商品同樣不準進入外貿加工區(qū)。在外貿加工區(qū)要進行操作性活動、制造或加工產品必須獲得該地區(qū)海關關長的許可。在外貿加工區(qū)內消毀產品也必須得到該地區(qū)海關關長的預先批準。

    （三）外貿加工區(qū)內產品可享受的海關待遇

    將貨物運入外貿加工區(qū)必須獲得該地區(qū)海關關長的批準。申報人應填第214表，根據(jù)商品獲得特準外國產品地位和非特準外國產品地位的不同，獲得的海關待遇不同。具體區(qū)分另述如下：

    1.特準外國產品的含義與待遇：特準外國產品是指按照產品在申請?zhí)販实匚坏臓顩r和數(shù)量須經估價和稅則分類的產品。當時有效稅率同樣適用。雖然關稅在產品隨后離開外貿加工區(qū)進入海關關境后才支付，但是，將即時按以前的條件對有關進口予以結稅。

為了獲得特準外國產品地位，進口商必須在產品進入外貿加工區(qū)時或進區(qū)之后任何時間填寫第214號海關表進行申請。但值得注意的是，申請不得晚于開始加工或生產時間；也就是說，在引起稅則歸類變化的加工或生產之前，必須提出申請。特準外國產品地位好處之一是能使經營者對其在貨物最終進入關境時所必須支付的稅額獲得有約束性的決定。這樣決定的稅額即使產品在獲得特準地位后經過加工或制造也適用。

    2.非特準外國產品：非特準外國產品象一般進口商品一樣，當其從外貿加工區(qū)轉入海關關境時應付關稅。當時產品的狀況和價值以及有效稅率將決定應交納的關稅稅額。

    在外貿加工區(qū)從非特準外國(或國內)產品中的任何商品的應稅價值是按照海關通常估價規(guī)定決定的。應稅價值不包括下列因素的除外：

    (1)外貿加工區(qū)的加工成本；

    (2)因外貿加工區(qū)的經營所支出的一般費用和獲得的利潤；

    (3)商品準備轉運到關境的外貿加工區(qū)出現(xiàn)的開支費用；

    (4)準備轉往關境后的運費、保險和其它費用。
    不論產品是外國還是美國的，只要是在外貿加工區(qū)從特準非特準產品結合中生產的商品都適用同一的估價方法。

    3.特準國內產品：對美國產的商品或以前免稅進口的外國產品或付稅產品來說，均可獲得特準國內產品地位。這種地位是通過填制海關第214表提出申請獲得的。這種產品地位的批準允許那些可以追查出原狀貨物的免稅和限額返回關境；即使同其它商品結合在一起或混合在一起也是如此。

    4.非特準美國產品：非特準美國國內產品是不可獲得特準國內地位的產品，因此，沒有任何申請被提出或批準。非特準國內產品的待遇同非特準外國產品的一樣。

    5.外貿加工區(qū)限制的產品：外貿加工區(qū)限制性產品地位適用于那些僅為出口、銷毀或儲存目的而從關境運入外貿加工區(qū)的商品。一般來說，這種商品不能重返海關關境內。對這種地位的申請必須以海關第214表形式提出。獲得外貿加工區(qū)限制地位的一個好處是它允許包括以前進口在內的國內生產或制造的產品，付稅組裝件盡快獲得退稅的資格。所以如此，是因為在退稅條款中那些從關境運往外貿加工區(qū)的商品即使仍留在地理角度上的美國，仍被認為是出口。

    （四）外貿加工區(qū)使用的單證

    貨物進入外貿加工區(qū)時必須填報有關單證，由于所處地位不同，單證也有所不同。海關申報單必須由受讓人填寫和呈交。但是，申報單的各項內容是一樣的、外貿加工區(qū)使的申報單有三種形式：第一種形式是第214號申報單，這是為進入外貿加工區(qū)和獲得外貿加工區(qū)商品的特準外國地位而使用的申請和批準單證。這是依法同外貿加工區(qū)海關進境申報單第7502號一起提出的結算關稅和其它稅的申報；第二種形式是第215申報單，這是為了從外貿加工區(qū)把商品轉運到海關關境時提出的申請和許可證明；第三種形式是第216號申報單，此原為加工、制造、展覽或外貿加工區(qū)商品的消毀和具有海關官員加折的申請和許可證。