外貿出口工作是衡量地方經(jīng)濟發(fā)展水平和開放程度的重要標志，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的動力之源。隨著經(jīng)濟全球化進程加快，對外貿易在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用和地位日益突出。近兩年來，邵東縣把外貿出口作為加速對外開放、提升經(jīng)濟發(fā)展水平的長期戰(zhàn)略性工作來抓，全縣上下進一步解放思想，提高認識，樹立高瞻遠矚謀發(fā)展的開放觀念，用足用活國家實施中部崛起戰(zhàn)略的有關優(yōu)惠政策，認真把握沿海產(chǎn)業(yè)轉移的歷史機遇，依托邵東現(xiàn)有資源和產(chǎn)品，以培育有競爭優(yōu)勢和帶動能力的出口龍頭企業(yè)為重點，精心打造對外加工貿易平臺，大力優(yōu)化對外加工貿易發(fā)展環(huán)境，建立健全相關保障機制，支持引導企業(yè)優(yōu)化商品結構，創(chuàng)新貿易方式，培育新的出口增長點，形成“大外貿”戰(zhàn)略，有力推進了全縣對外加工貿易持續(xù)快速健康發(fā)展。8月19日，邵東縣被確定為首批全省承接產(chǎn)業(yè)轉移重點縣，為承接產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展加工貿易拓展了更為廣闊的發(fā)展空間，將進一步促進邵東縣發(fā)展開放型經(jīng)濟，推進產(chǎn)業(yè)升級和新型工業(yè)化進程。

　　一是發(fā)展速度令人欣喜。2007年全縣進出口總額1.2億美元，其中對外加工貿易進出口總額4676萬美元，比2006年同期增加3787萬美元，增幅為425.6%，是全省平均增速的10倍，增幅居全省第1位。全縣加工貿易進出口額排在長沙縣、株洲市之后，列第3位，連續(xù)4年被評為全省進出口“十大基地縣”，成為全省加工貿易三大基地之一。今年在國際國內宏觀形勢十分嚴峻的情況下仍保持了快速增長。上半年，加工貿易進、出口分別完成826萬美元、2410萬美元，同比增長71.7%和99%，在全省縣（區(qū)）級總量排名第二，增速排名第一，全年加工貿易進出口總額可望突破6000萬美元。

　　二是發(fā)展規(guī)模不斷擴大。全縣共有各類規(guī)模型對外加工貿易企業(yè)26家，涉及打火機、小五金、農(nóng)產(chǎn)品等近10個領域30多種產(chǎn)品。打火機行業(yè)是邵東縣對外加工貿易的主導產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有13家規(guī)模型打火機制造企業(yè)產(chǎn)品銷往全球53個國家和地區(qū)，一次性打火機進出口總量占全國打火機行業(yè)的70%。其中東聯(lián)集團公司經(jīng)營四個打火機生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品出口，2007年進出口額達1342萬美元，是全市最大的流通型出口企業(yè)，呂氏企業(yè)集打火機生產(chǎn)制造和進出口加工貿易于一體，在單個生產(chǎn)企業(yè)中出口排名位居全市第一，全省第八。

　　三是發(fā)展水平不斷提高。產(chǎn)業(yè)分布在特色突出的基礎上實現(xiàn)多元發(fā)展、集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈不斷向上下游發(fā)展。目前，已初步形成了打火機、小五金、農(nóng)產(chǎn)品等近10類加工貿易產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)體系逐步完善。以東聯(lián)、呂氏、回豐為龍頭的打火機產(chǎn)業(yè)和以邵仙、神鷹、順工為龍頭的小五金產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)集群，以精華為代表的農(nóng)產(chǎn)品精深加工正在加速集聚形成規(guī)模。

　　四是承接產(chǎn)業(yè)轉移企業(yè)不斷增多。2007年全縣共引進項目75個，到位資金25.2億元，比上年增長46%。今年上半年，又先后引進了22家外地投資企業(yè)，引進項目中80%屬產(chǎn)業(yè)轉移項目。這些項目的簽約落戶，有力地促進了縣域經(jīng)濟持續(xù)較快增長。五是對縣域經(jīng)濟的貢獻率和推動力不斷增強。2007年，加工貿易上繳國地兩稅1950萬元，比2006年增加1600萬元，今年上半年加工貿易上繳國地兩稅1330萬元，比上年同期增加630萬元，成為邵東縣財政收入最強有力的增長點。同時，通過承接產(chǎn)業(yè)轉移，發(fā)展加工貿易業(yè)，擴大了勞動力就業(yè)。僅打火機出口行業(yè)接納邵東縣和鄰近縣20000多勞動力。這些企業(yè)在扶貧濟困、村鄉(xiāng)公路整修、抗擊冰雪災害、支援汶川地震等方面都做出了積極的貢獻。在實際工作中，我們采取了以下措施：

　　1、解放思想搶抓機遇，務實開拓搶占先機。面對當前沿海加工貿易產(chǎn)業(yè)加速向內地轉移，國家實施中部崛起戰(zhàn)略，省委、省政府實施湘西大開發(fā)戰(zhàn)略等歷史性機遇，縣委、縣政府審時度勢，成立對外加工貿易工作領導班子，大力解放思想，搶抓歷史性發(fā)展機遇，制訂實施全面對接“珠三角”和“長三角”、加快承接產(chǎn)業(yè)轉移的開放帶動戰(zhàn)略。去年初，召開承接產(chǎn)業(yè)轉移、發(fā)展對外加工貿易形勢分析會、思想動員會，召開全縣加快承接沿海產(chǎn)業(yè)轉移招商引資工作會議，要求各部門把承接產(chǎn)業(yè)轉移作為當務之急，以時不待我，刻不容緩的緊迫意識，解放思想，搶抓機遇，搶占先機，主動出擊，靠前對接，強力推進承接沿海產(chǎn)業(yè)轉移各項工作。先后在深圳、上海、浙江寧波、廣西南寧、廣州中山等地多次召開經(jīng)濟發(fā)展暨承接產(chǎn)業(yè)轉移座談會，考察郴州加工貿易基地，認真學習借鑒郴州承接加工貿易產(chǎn)業(yè)轉移工作的成功經(jīng)驗。今年3月，縣委、縣政府組織100余人的黨政考察團赴江浙等地學習考察，洗“頭”換“腦”，進一步在全縣掀起新一輪解放思想、積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉移的熱潮。

　　2、出臺系列優(yōu)惠政策，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一是出臺系列優(yōu)惠扶持政策。為主動接納“珠三角”、“長三角”的經(jīng)濟輻射，加快發(fā)展加工貿易，縣委、縣政府出臺了《邵東縣出口商品補貼資金管理暫行辦法》，規(guī)定縣內企業(yè)每出口創(chuàng)匯1美元，縣財政補貼人民幣0.04元，其中0.02元用于出口企業(yè)的補貼，0.02元用于開拓國際市場和信息網(wǎng)絡建設。我縣還從產(chǎn)業(yè)布局、招商引資、園區(qū)建設、優(yōu)化服務、保障項目用地、保障電力供應和安排產(chǎn)業(yè)引導資金鼓勵投資興建標準廠房等方面出臺一系列政策措施。如設立承接沿海加工貿易產(chǎn)業(yè)轉移扶持資金，從2007年起縣財政每年安排一定數(shù)額資金，用于對外加工貿易企業(yè)勞動就業(yè)補貼和廠房租金補貼。積極努力向上級多方爭取對加工貿易企業(yè)的資金政策支持，得到了省、市商務部門等上級部門的大力支持和幫助。通過采取系列優(yōu)惠政策和扶持措施，促進打火機、五金工具、箱包、牛仔服生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品、中藥材精深加工六大主導產(chǎn)業(yè)做大做強，為邵東企業(yè)走向世界加快了步伐，增強了能力。二是大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。始終堅持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為促進邵東新崛起的生命工程來抓。自2006年12月開始，開展了為期3個月的“營造好環(huán)境，共謀大發(fā)展”獻計獻策活動，召開大規(guī)模的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境大會，深刻剖析環(huán)境不優(yōu)的思想根源和優(yōu)化環(huán)境的重大意義，將2007年定為“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境年”，以縣委1號文件出臺了《關于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的決定》；2008年進一步制定縣級領導、單位領導掛點企業(yè)制度，下發(fā)《關于進一步優(yōu)先環(huán)境的補充規(guī)定》，出臺《邵東縣年納稅30萬元以上企業(yè)“一站式收費”管理辦法》，大力削減全縣非稅收入任務。建立“有訴必接、接訴必處”的工作制度，嚴格責任追究，嚴厲打擊損害發(fā)展環(huán)境的行為。為縣優(yōu)化辦配置專車，凡各類環(huán)境問題投訴，縣城內30分鐘內、縣城外60分鐘內趕到現(xiàn)場處理。2007年以來，全縣共受理涉及經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面問題的各類投訴316件，受理316件，辦結293件，查處違法行為23起，治安拘留9人。創(chuàng)新日常監(jiān)管制度，聘請30名特邀監(jiān)督員對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進行重點監(jiān)督。開展了“訪企情，解企難”暨企業(yè)周邊環(huán)境專項整治行動，解決企業(yè)實際困難。三是著力破解發(fā)展瓶頸。資金、能源、土地已經(jīng)成為縣發(fā)展加工貿易的瓶頸。為了破解資金發(fā)展難題，財政預算60萬元獎金，激勵金融部門放貸；組建注冊資本1億元的中小企業(yè)貸款擔保公司；定期組織銀企合作洽談會。2007年底，全縣金融機構各項存貸款余額為90.6億元、24.4億元，分別增長11.8%和26.6%，近七年來第一次出現(xiàn)了貸款增速大于存款增速。還千方百計解決電力、石油、土地等實際問題，破解發(fā)展難題。四是加強通關平臺建設。省檢驗檢疫局和海關一直對我縣加工貿易非常關心和支持�？h委、政府也多次向省政府和商務廳爭取加大對我縣加工貿易的支持力度，爭取到省檢驗檢疫局委派3名同志常駐我縣就地商檢，韶山海關在我縣設立13個監(jiān)管庫�，F(xiàn)正在爭取建好商檢、海關辦事處，以降低企業(yè)營運成本。五是加強園區(qū)建設。以園區(qū)為產(chǎn)業(yè)支撐點，先后建立一批功能完善、設施配套、機制靈活、政策優(yōu)惠、特色鮮明的工業(yè)園區(qū)和工業(yè)基地，在全縣形成以縣工業(yè)園為龍頭、六個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基地為骨干的“一園六基地”工業(yè)格局。2007年共入園企業(yè)112家，其中加工貿易規(guī)模工業(yè)企業(yè)21家。為全面對接沿海產(chǎn)業(yè)轉移，占地20平方公里的縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)園正在抓緊規(guī)劃、建設，新的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園將打造成“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的生態(tài)型、工業(yè)化、現(xiàn)代化的新型特色產(chǎn)業(yè)園。建成后，將成為我縣招商引資和承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉移的重要載體和平臺，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的“加速器”和“火車頭”。

　　3、突出重點創(chuàng)新方式，大力開展招商引資。招商引資是承接產(chǎn)業(yè)轉移，促進加工貿易的快捷方式。堅持政府推動、企業(yè)主動、部門聯(lián)動，突出專業(yè)招商、掛職招商、小分隊招商，不斷完善責任體系。一是借會展平臺廣泛招商。每年年初都在長沙、北京、廣州等老鄉(xiāng)集中城市召開聯(lián)誼會，推介家鄉(xiāng)，號召老鄉(xiāng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，號召老鄉(xiāng)介紹客商來家鄉(xiāng)發(fā)展，吸引更多客商來邵東投資。積極組織企業(yè)和包裝項目參加“滬洽周”、“深洽周”、展銷會等活動，幫助企業(yè)全方位、多渠道拓展國際國內市場，促進招商引資工作。在中博會、滬洽會等大型平臺上，由于準備充分、招商有力，兩年來，簽約合同資金達10億元，上海、廣東、浙江等地的一大批客商紛紛到我縣實地考察，廣東大亞灣中旺實業(yè)發(fā)展有限公司等一批企業(yè)順利簽約。二是專職專人到沿海招商。今年6月，邵東縣派出3名干部到寧波專職長期招商，在寧波成立全省第一家縣級招商引資辦事處，后又派出3名干部在江陰掛職鍛煉，促進承接“長三角”產(chǎn)業(yè)轉移工作。通過設立辦事處、掛職學習等方式，拉近邵東縣與“長三角”地區(qū)的距離，學習沿海地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的好做法、新思路，吸引“長三角”地區(qū)的企業(yè)界人士到邵東投資興業(yè)，實現(xiàn)我縣承接產(chǎn)業(yè)轉移的全新突破。三是充分利用人才優(yōu)勢招商。邵東人歷來能商善賈，敢闖天下，敢為人先，歷史和市場經(jīng)濟大潮塑就了邵東一大批工商業(yè)英才，人才優(yōu)勢已成為促進發(fā)展的寶貴資源。這一大批在外經(jīng)商辦廠務工的邵東人中，在國外投資經(jīng)商辦廠人員超過3萬人，如在老撾投資興辦的工廠和公司達69家。據(jù)調查在外的邵東人中資產(chǎn)過億元的有30多人，過千萬的有300多人，上百萬的達萬人之多。我們積極組織邵商和外籍行政、科研、教育等各領域成功人士回鄉(xiāng)進行投資考察活動，讓他們深入了解邵東近幾年的經(jīng)濟社會發(fā)展情況。他們調查了解后，對家鄉(xiāng)近年來的發(fā)展變化之快感到驚訝和欽佩，表示愿意到邵東投資興業(yè)或幫助牽線搭橋。我們趁熱打鐵，加強跟蹤服務，引來了一批如香港富陽針織有限公司投資1400萬美元興辦針織廠等企業(yè)。今年邀請美國、泰國、香港、臺灣等地的一大批投資商實地考察我縣，增進和加快了世界與邵東相互了解的步伐。

　　4、健全工作機制，加大督查力度。一是建立健全領導工作機制。成立高規(guī)格的承接產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展加工貿易工作領導小組。主要負責研究制定承接產(chǎn)業(yè)轉移年度計劃，協(xié)調指導全縣承接加工貿易產(chǎn)業(yè)轉移工作。建立承接沿海加工貿易產(chǎn)業(yè)轉移聯(lián)合互動工作機制，定期召開聯(lián)席會議，對外加工貿易重點項目推行“一個項目、一名領導聯(lián)系、一個工作班子、一抓到底”的工作模式。二是加強督促落實。對年納稅100萬元以上的加工貿易規(guī)模企業(yè)，由1名縣級領導和相關職能部門實行對口聯(lián)系和掛牌重點保護�？h承接產(chǎn)業(yè)轉移協(xié)調小組工作辦公室對全縣承接加工貿易產(chǎn)業(yè)轉移、招商引資工作進展情況一月一通報、一季一檢查，年終綜合考評。三是納入績效考核。制定《邵東縣承接產(chǎn)業(yè)轉移、招商引資年度考核獎勵辦法》，每年下達考核目標，年終綜合考核。對完成目標任務、承接產(chǎn)業(yè)轉移成效突出的單位和個人，按《考核獎勵辦法》予以獎勵；對未完成任務的，第一年度由單位主要負責人向縣委、縣政府寫出書面說明，實行“黃牌警告”；第二年度實行誡勉談話，連續(xù)三年未完成任務的，免去主要負責人職務；對為承接產(chǎn)業(yè)轉移、引進加工貿易企業(yè)作出突出貢獻的人員（包括中介人），每年評選一批功臣和有功人員，予以重獎。退休干部尹蕓成招商成功，獲獎3.6萬元。