中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的產(chǎn)權(quán)問題
中國(guó)自20世紀(jì)80年代開始的在對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域中所進(jìn)行的一系列改革(如逐步加大國(guó)有外貿(mào)企業(yè)的改革力度,不斷放松貿(mào)易管制,賦予各類企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)自主權(quán),大幅度降低關(guān)稅及削減非關(guān)稅壁壘等)措施確實(shí)取得了令世人矚目的巨大成就。但是,如果站在全球經(jīng)濟(jì)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度來看中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易,則會(huì)發(fā)現(xiàn)中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易仍然存在著很多問題,這些問題嚴(yán)重地阻礙著中國(guó)成為世界貿(mào)易及經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó),因此,極有必要對(duì)這些問題進(jìn)行深入的研究。
一、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易所存在的問題
。ㄒ唬┲袊(guó)的對(duì)外貿(mào)易存在著非市場(chǎng)化的問題
1.國(guó)內(nèi)企業(yè)要出口產(chǎn)品必須得到政府的批準(zhǔn),大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)不能直接進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)出口產(chǎn)品。
雖然我國(guó)對(duì)傳統(tǒng)的貿(mào)易體制不斷進(jìn)行改革,如賦予若干生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)出口自營(yíng)權(quán),但是,獲得進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)的僅僅只是少數(shù)國(guó)有大中型企業(yè)(包括少數(shù)科研機(jī)構(gòu)),而且其進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)仍然受到很久的約束,經(jīng)營(yíng)范圍受到嚴(yán)格的限制,擁有進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際上并不能真正完全自主地經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)。此外,雖然我國(guó)也允許私營(yíng)企業(yè)獲得進(jìn)出口自營(yíng)權(quán),但進(jìn)入門檻很高,數(shù)量極其有限?傊,我國(guó)的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)仍然是由國(guó)家控制的,(注:政府對(duì)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的管制實(shí)際上是一種非關(guān)稅壁壘。)只有少數(shù)生產(chǎn)企業(yè)有權(quán)可以直接從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng),大多數(shù)企業(yè)并不直接進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)出口產(chǎn)品。這些沒有進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)的企業(yè)要出口產(chǎn)品,就只能通過國(guó)有外貿(mào)公司代理。這意味著,對(duì)于大多數(shù)沒有進(jìn)出口權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)來說,它們并不能直接進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)自由地從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng),因而同國(guó)際市場(chǎng)之間實(shí)際上仍然存在著“隔層”。(注:為解決這一問題,我國(guó)政府曾提出了“工貿(mào)結(jié)合”的改革思路,但是,由于我國(guó)的國(guó)有外貿(mào)公司和國(guó)有生產(chǎn)企業(yè)都沒有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn),因此,我國(guó)外貿(mào)公司同生產(chǎn)企業(yè)之間的“工貿(mào)結(jié)合”大多是在政府的策劃下采取行政合并的方法進(jìn)行的,而不是通過產(chǎn)權(quán)交易組合而成的,這不但起不到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的作用,反而導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部管理及協(xié)調(diào)成本過高,形成邊際成本高于平均成本的“規(guī)模不經(jīng)濟(jì)”局面?傊覈(guó)生產(chǎn)企業(yè)同國(guó)際市場(chǎng)之間的“隔層”問題并沒有真正徹底地解決。)
由于外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)由政府行政審批,哪些生產(chǎn)企業(yè)能進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)完全由政府指定,因此,在缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和篩選、淘汰機(jī)制的情況下,能直接進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)并不一定就是最有效率的企業(yè),這樣就必然會(huì)造成對(duì)外貿(mào)易的低效率。同時(shí),由于國(guó)內(nèi)大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)不能直接進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)自由地從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng),因此,國(guó)內(nèi)許多生產(chǎn)企業(yè)就不可能完全自由靈活地根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的供求狀況,及時(shí)生產(chǎn)出完全符合國(guó)際市場(chǎng)需求的產(chǎn)品,從而最大限度地?cái)U(kuò)大我國(guó)的出口,這就人為地壓抑了我國(guó)的出口供給彈性。
更重要的是,由于我國(guó)的私營(yíng)企業(yè)(注:“私營(yíng)企業(yè)”是我國(guó)的一種特殊提法,事實(shí)上,企業(yè)只存在因其所承擔(dān)的財(cái)產(chǎn)責(zé)任或民事責(zé)任的不同(既有限責(zé)任或無限責(zé)任)而出現(xiàn)企業(yè)組織形態(tài)不同的問題,而不存在因所有者身份不同而導(dǎo)致企業(yè)性質(zhì)不同的問題。)在沒有得到政府的批準(zhǔn)下并不能自由地從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng),因此,這就不利于使我國(guó)持續(xù)涌現(xiàn)出更多的完全自負(fù)盈虧,因而真正具有內(nèi)在動(dòng)力和壓力在比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大出口的市場(chǎng)主體,從而極大地阻礙了中國(guó)人均出口額的不斷增長(zhǎng)。(注:目前中國(guó)雖然躋身于世界第七大貿(mào)易實(shí)體,但與我國(guó)龐大的人口數(shù)量相比則顯得人均貿(mào)易額或出口額并不高,如人口只有五千多萬的英國(guó)和法國(guó)1999年卻分別占世界進(jìn)出口總額的第四和第五位。)可見,對(duì)私營(yíng)企業(yè)的出口限制實(shí)際上是對(duì)中國(guó)出口擴(kuò)張能力的人為限制。
此外,雖然我國(guó)的外貿(mào)公司在政府的保護(hù)下壟斷了我國(guó)的進(jìn)出口,但我國(guó)的國(guó)有外貿(mào)公司卻因規(guī)模小而在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。而且,由于這些國(guó)有外貿(mào)企業(yè)并不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)虧損的最終財(cái)產(chǎn)責(zé)任,因此,各國(guó)有外貿(mào)企業(yè)為了擴(kuò)大出口,而往往不負(fù)責(zé)任地對(duì)內(nèi)抬價(jià)收購、對(duì)外低價(jià)競(jìng)銷。國(guó)有外貿(mào)企業(yè)相互之間這種沒有內(nèi)在約束的無序競(jìng)爭(zhēng),不但造成出口秩序混亂、而且增加了我國(guó)的出口換匯成本,降低了我國(guó)的貿(mào)易利得(Gains)。
2.我國(guó)在進(jìn)口方面存在著事實(shí)上的政府管制,進(jìn)口的市場(chǎng)化或自由化程度更低
雖然我國(guó)自1992年以來不斷降低關(guān)稅,但我國(guó)降低關(guān)稅的政策意圖實(shí)際上是側(cè)重在緩解我國(guó)過大的國(guó)際收支順差,同時(shí)擴(kuò)大資本品或技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口(中國(guó)進(jìn)口中的80%以上是資本品),以提高國(guó)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)率,而并不是著眼于通過實(shí)現(xiàn)進(jìn)口的自由化,以引入國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。而且,雖然我國(guó)不斷削減非關(guān)稅壁壘,但實(shí)際上我國(guó)對(duì)一些已經(jīng)取消配額、許可證管理的進(jìn)口商品仍然存在著不同名目的數(shù)量限制,一些需要進(jìn)口品的投資項(xiàng)目需要事先得到政府的立項(xiàng)批準(zhǔn)或政府部門的政策性指導(dǎo)。同時(shí),中國(guó)在進(jìn)口的程序上也存在著一些事實(shí)上的管制(如需要若干個(gè)政府部門的蓋章認(rèn)可,進(jìn)口手續(xù)過于繁瑣等)。此外,在政府對(duì)進(jìn)口進(jìn)行嚴(yán)格管制的同時(shí),我國(guó)對(duì)許多產(chǎn)品(如原油、成品油、農(nóng)產(chǎn)品等)的進(jìn)口仍實(shí)行國(guó)家壟斷,這種進(jìn)口壟斷實(shí)際上也是一種非關(guān)稅壁壘。
我國(guó)對(duì)進(jìn)口進(jìn)行管制雖然在一定程度上保護(hù)了國(guó)內(nèi)某些行業(yè)或企業(yè)(特別是保護(hù)了國(guó)有企業(yè)),但卻因減弱了進(jìn)口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)壓力,同時(shí)使國(guó)內(nèi)企業(yè)得不到低成本的生產(chǎn)投入品,從而降低了國(guó)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)效率。
(二)中國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力
按照新貿(mào)易理論中的基本觀點(diǎn),企業(yè)參與國(guó)際貿(mào)易是為了通過進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),以擴(kuò)大產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售,使企業(yè)能在擴(kuò)大市場(chǎng)份額的基礎(chǔ)上生產(chǎn)更多的產(chǎn)品,從而降低產(chǎn)品的平均生產(chǎn)成本,從而有利于降低產(chǎn)品的價(jià)格,這樣就能大大提高產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力,以最大限度地獲取利潤(rùn)。但我國(guó)的絕大多數(shù)企業(yè)并沒有真正實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),許多企業(yè)完全只是為了出口而出口,為了創(chuàng)匯而出口,而并不一定是為了最大限度地降低成本或創(chuàng)造利潤(rùn)而出口。由于我國(guó)企業(yè)(包括外貿(mào)企業(yè))的規(guī)模普遍偏小,因此,我國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)成本普遍較高,生產(chǎn)率普遍較低,這樣,我國(guó)出口產(chǎn)品的換匯成本也就自然很高。
。ㄈ┪覈(guó)的出口結(jié)構(gòu)仍存在著技術(shù)檔次及附加價(jià)值低的問題
中國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的工業(yè)產(chǎn)品主要是傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品(其中紡織、服裝、鞋帽、玩具及日用消費(fèi)品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占很大比重),這些產(chǎn)品的產(chǎn)品鏈條短,附加價(jià)值低。目前,中國(guó)出口量最大的10類產(chǎn)品中有9類是勞動(dòng)力密集型制造業(yè)產(chǎn)品(如鞋、玩具和運(yùn)動(dòng)用品,以及布料和服裝等)。
目前,我國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)雖快,但主要依靠加工貿(mào)易和外商投資企業(yè),而且我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品一般檔次較低,技術(shù)含量和附加價(jià)值不高,缺乏有后勁的支柱產(chǎn)品,支柱產(chǎn)業(yè)的出口能力尚未形成規(guī)模。同時(shí),我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品(特別是已擁有核心技術(shù),自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品)占出口總額的比例很小,只有15%(世界十大出口國(guó)平均為40%左右),且多數(shù)還是由外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)的。此外,中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易(包括銀行、保險(xiǎn)、電信、法律、會(huì)計(jì)、資訊行業(yè)等)在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力十分薄弱,出口創(chuàng)匯能力不強(qiáng)。
還必須指出的是,我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)的改善在很大程度上得益于加工貿(mào)易的發(fā)展。在加工貿(mào)易中,只要加工產(chǎn)品本身是資本密集或技術(shù)密集型產(chǎn)品,那么,反映在統(tǒng)計(jì)中就是資本密集或技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口,但實(shí)際上國(guó)內(nèi)大量加工過程比較短暫,附加價(jià)值并不高?梢,建立在加工貿(mào)易基礎(chǔ)上的資本密集或技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口增長(zhǎng)還不能說明我國(guó)的出口結(jié)構(gòu)已真正實(shí)現(xiàn)了高級(jí)化。
二、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的產(chǎn)權(quán)問題
根據(jù)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn),市場(chǎng)交易的實(shí)質(zhì)是產(chǎn)權(quán)的交易。如果將這一觀點(diǎn)引進(jìn)到國(guó)際貿(mào)易理論之中,則我們就可得出這樣一個(gè)新理論觀點(diǎn):國(guó)際貿(mào)易的實(shí)質(zhì)實(shí)際上是產(chǎn)權(quán)在國(guó)際間的交易。既然如此,本文就從產(chǎn)權(quán)這個(gè)角度來剖析中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易問題,以便進(jìn)行理論上的創(chuàng)新,并為中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易提供正確的發(fā)展思路。
。ㄒ唬┲袊(guó)貿(mào)易非市場(chǎng)化的根源是傳統(tǒng)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)制度
既然國(guó)際貿(mào)易的實(shí)質(zhì)實(shí)際上是產(chǎn)權(quán)在國(guó)際間的交易,因此,國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)化或自由化的實(shí)質(zhì)則是產(chǎn)權(quán)在國(guó)際間的自由交易。這意味著,一國(guó)要真正實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易的自由化,最根本的是本國(guó)的微觀經(jīng)濟(jì)主體不但完全有權(quán)在國(guó)內(nèi)外獨(dú)立地獲得或擁有財(cái)產(chǎn),而且還能在國(guó)內(nèi)外自由地進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易。可見,貿(mào)易自由化的制度前提是財(cái)產(chǎn)權(quán)分散化的產(chǎn)權(quán)制度。
而我國(guó)目前的產(chǎn)權(quán)制度特征是:(1)絕大多數(shù)生產(chǎn)要素(包括土地、資本及企業(yè)家才能等)的產(chǎn)權(quán)仍然掌握在國(guó)家手中,且國(guó)家的財(cái)產(chǎn)權(quán)利是凌駕在其他一切財(cái)產(chǎn)權(quán)利之上的特殊的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。(2)國(guó)有企業(yè)(包括國(guó)有外貿(mào)公司)沒有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)(即對(duì)企業(yè)的凈資產(chǎn)沒有所有權(quán))。(3)私營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)沒有真正得到社會(huì)的普遍尊重和法律的平等保護(hù)。
在傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)制度中,由于國(guó)家(事實(shí)上是政府)仍然掌握著大部分生產(chǎn)要素的產(chǎn)權(quán),且國(guó)家的財(cái)產(chǎn)權(quán)利是凌駕于其他一切財(cái)產(chǎn)權(quán)利之上的特殊的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,因此,政府就自然仍是最主要的經(jīng)濟(jì)決策者或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織者,在這種情況下,進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)也就自然控制在政府手中,這意味著,在傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)制度中,微觀經(jīng)濟(jì)主體是很難自由從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)的。
事實(shí)上,在國(guó)有企業(yè)(包括國(guó)有外貿(mào)公司)沒有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn),因而無法真正獨(dú)立地承擔(dān)經(jīng)營(yíng)虧損(包括進(jìn)出口虧損)財(cái)產(chǎn)責(zé)任的情況下,也不能讓國(guó)有企業(yè)掌握完全的進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)。因?yàn),如果讓這些不承擔(dān)進(jìn)出口虧損責(zé)任,因而沒有內(nèi)在的自我約束機(jī)制的企業(yè)都可以完全自由地從事對(duì)外貿(mào)易,則有可能導(dǎo)致不計(jì)成本的對(duì)外惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象,從而既會(huì)導(dǎo)致我國(guó)對(duì)外貿(mào)易秩序的混亂,同時(shí)又會(huì)大大降低我國(guó)的貿(mào)易利得。顯然,在這種情況下,我國(guó)政府也不得不對(duì)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行審批制。
此外,由于在傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)制度中,私營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)沒有真正得到社會(huì)的普遍尊重和法律的平等保護(hù),因此,自由從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)就很難被視為是私營(yíng)企業(yè)的一項(xiàng)天賦權(quán)利或自然權(quán)利。私營(yíng)企業(yè)要獲得從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)的權(quán)利,就只能由政府批準(zhǔn)賦予。
(二)傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)制度人為地限制了我國(guó)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張
在傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)制度中,由于國(guó)家為保護(hù)自己對(duì)國(guó)有企業(yè)的所有權(quán)及控制權(quán),并不鼓勵(lì)其他財(cái)產(chǎn)所有者對(duì)國(guó)有企業(yè)投資入股,而且,由于國(guó)有企業(yè)的經(jīng)理人員和職工對(duì)企業(yè)凈財(cái)產(chǎn)并沒有所有權(quán),因此,國(guó)有企業(yè)的經(jīng)理人員和職工也沒有內(nèi)在的動(dòng)力不斷擴(kuò)充企業(yè)的凈資產(chǎn),這就導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)缺乏內(nèi)在的規(guī)模擴(kuò)張機(jī)制。同時(shí),由于國(guó)有企業(yè)并不是擁有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體或市場(chǎng)主體,國(guó)有企業(yè)對(duì)其所占用的財(cái)產(chǎn)并不享有所有權(quán),因此,國(guó)有企業(yè)之間不可能進(jìn)行真正的會(huì)發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移(所有權(quán)永遠(yuǎn)掌握在國(guó)家手中)的兼并或收購活動(dòng),這又使得我國(guó)的國(guó)有企業(yè)缺乏外在的規(guī)模擴(kuò)張機(jī)制。此外,由于私營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)沒有得到社會(huì)的普遍尊重和法律的平等保護(hù),因此,私營(yíng)業(yè)主對(duì)其財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的長(zhǎng)期歸屬也缺乏信心,這樣,我國(guó)的私營(yíng)業(yè)主也沒有內(nèi)在的動(dòng)力不斷擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模,等等?傊,由于我國(guó)的企業(yè)缺乏內(nèi)在和外在的規(guī)模擴(kuò)張機(jī)制,因此,這就根本上決定了中國(guó)在對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)中缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力。
。ㄈ┲袊(guó)出口品技術(shù)檔次低下的根源是制度的限制
由于在傳統(tǒng)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)制度中,國(guó)有企業(yè)之間不可能有真正激烈的優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),且國(guó)有企業(yè)因沒有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)而不可能真正承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)或虧損的財(cái)產(chǎn)責(zé)任,同時(shí)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)理人員及職工對(duì)采用先進(jìn)技術(shù)所形成的企業(yè)財(cái)產(chǎn)并不擁有所有權(quán),技術(shù)并不能通過企業(yè)的剩余索取權(quán)變成有回報(bào)的投資(楊小凱,1998),因此導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)既沒有外在的壓力,同時(shí)又沒有內(nèi)在的動(dòng)力和壓力不斷地開發(fā)和采用更先進(jìn)的技術(shù)。這一切都從根本上決定了國(guó)有企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新的能力、動(dòng)力及壓力,從而自然會(huì)導(dǎo)致我國(guó)出口品的技術(shù)檔次低下。
(四)在本國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低下的情況下,政府也難以完全實(shí)現(xiàn)進(jìn)口的自由化。
由于傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)制度導(dǎo)致國(guó)內(nèi)企業(yè)(特別是國(guó)有企業(yè))競(jìng)爭(zhēng)力低下,產(chǎn)品生產(chǎn)成本過高且質(zhì)量較差,因此,在這種情況下,如果實(shí)現(xiàn)進(jìn)口貿(mào)易的自由化,則國(guó)內(nèi)企業(yè)(特別是國(guó)有企業(yè))就有可能因無法同國(guó)外企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)而面臨破產(chǎn)倒閉的命運(yùn)。這樣,政府就不得不對(duì)進(jìn)口實(shí)行事實(shí)上的管制政策,以保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)(特別是國(guó)有企業(yè))?梢,中國(guó)對(duì)進(jìn)口進(jìn)行管制的實(shí)質(zhì)是為了保護(hù)國(guó)內(nèi)的國(guó)有企業(yè),保護(hù)傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)制度。
總之,以上分析充分證明:阻礙中國(guó)對(duì)外貿(mào)易自由化及真正成為世界貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的根本原因是傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)制度的限制。
三、產(chǎn)權(quán)改革與中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展
根據(jù)以上分析,為真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的自由化并使中國(guó)真正成為世界貿(mào)易強(qiáng)國(guó),我們應(yīng)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)權(quán)分散化的制度改革,從而使我國(guó)的微觀經(jīng)濟(jì)主體都成為真正擁有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)的所有者或產(chǎn)權(quán)主體,并規(guī)定各所有者的財(cái)產(chǎn)權(quán)利一律平等。
進(jìn)行這種實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)權(quán)分散化,并規(guī)定各所有者財(cái)產(chǎn)權(quán)利一律平等的制度改革,將會(huì)自然創(chuàng)造出眾多真正擁有完全財(cái)產(chǎn)權(quán)利(包括自由從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)和對(duì)外投資活動(dòng)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利)及經(jīng)濟(jì)決策權(quán)的市場(chǎng)主體或企業(yè),(注:在產(chǎn)權(quán)改革的基礎(chǔ)上,企業(yè)組織形式將不再按所有者身份或性質(zhì)的不同而劃分為國(guó)有企業(yè)或私營(yíng)企業(yè),而只按所有者對(duì)企業(yè)經(jīng)管所承擔(dān)的財(cái)產(chǎn)責(zé)任的不同而劃分為獨(dú)資,合伙企業(yè)或股份有限責(zé)任公司。且所有的企業(yè)都將在完全平等的基礎(chǔ)上自由競(jìng)爭(zhēng)。在這個(gè)基礎(chǔ)上,就不會(huì)再存在什么“私營(yíng)企業(yè)”的特殊問題。)這樣,我國(guó)的所有企業(yè)都完全能夠在全球范圍內(nèi)按照自己的意愿或自己所認(rèn)為的合適方式自由從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng),自由投資。(注:這意味著,我國(guó)的企業(yè)是否應(yīng)成為集科研開發(fā)、生產(chǎn)、投資、貿(mào)易、金融為一身的綜合商社或大型企業(yè)集團(tuán)應(yīng)完全由企業(yè)根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)狀況由自己決定,政府不應(yīng)人為地代替市場(chǎng)主體設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展模式。)同時(shí),由于產(chǎn)權(quán)改革將創(chuàng)造所有市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)“神圣不可侵犯”的制度環(huán)境,因此,以保護(hù)人們的財(cái)產(chǎn)權(quán)不受侵犯為基本職責(zé)的政府未經(jīng)法律授權(quán)就不能對(duì)市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)隨意進(jìn)行人為的干預(yù),否則就是侵犯市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。這意味著,在產(chǎn)權(quán)改革的基礎(chǔ)上,政府將不能再運(yùn)用行政權(quán)力直接組織或壟斷經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(包括進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng))?梢姡M(jìn)行財(cái)產(chǎn)權(quán)分散化的產(chǎn)權(quán)改革將會(huì)自然實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的市場(chǎng)化或自由化,并實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)貿(mào)易與對(duì)外貿(mào)易的一體化經(jīng)營(yíng)(即國(guó)內(nèi)企業(yè)可以同時(shí)自由地從事國(guó)內(nèi)貿(mào)易和對(duì)外貿(mào)易)。
實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易的自由化,使我國(guó)的所有企業(yè)都可以自由從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng),這就意味著將自動(dòng)撤除國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)同國(guó)際市場(chǎng)之間的“隔層”,從而使我國(guó)的所有企業(yè)都能直接進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),以便靈敏地根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)的供求狀況,及時(shí)生產(chǎn)出完全符合國(guó)際市場(chǎng)需求的產(chǎn)品。而且,由于我國(guó)的所有企業(yè)都是完全自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體,我國(guó)的企業(yè)既必須完全獨(dú)立地承擔(dān)出口虧損的財(cái)產(chǎn)責(zé)任,同時(shí)又可以完全獨(dú)立地獲得出口盈利所帶來的好處,顯然,這種完全自負(fù)盈虧的企業(yè)將真正具有內(nèi)在的自我激勵(lì)和自我約束機(jī)制,在生產(chǎn)及進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)中力求做出最佳的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或進(jìn)出口決策,以便根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)狀況和自己的比較優(yōu)勢(shì)出口機(jī)會(huì)成本最低的產(chǎn)品,而進(jìn)口機(jī)會(huì)成本最高的產(chǎn)品,即為發(fā)揮本國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)而出口,為利用別國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)而進(jìn)口,從而在全球范圍內(nèi)最大限度地實(shí)現(xiàn)成本最小化和利潤(rùn)最大化。而為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),我國(guó)的企業(yè)會(huì)真正具有內(nèi)在的動(dòng)力和壓力完全根據(jù)國(guó)內(nèi)外價(jià)格體系的差異以及國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng),不斷地比較產(chǎn)品的生產(chǎn)成本及國(guó)際市場(chǎng)上的消費(fèi)者愿意支付或能夠支付的價(jià)格,并根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)原則盡力以最低的機(jī)會(huì)成本生產(chǎn)國(guó)際市場(chǎng)最需要,因而價(jià)格及質(zhì)量最高的產(chǎn)品,從而使我國(guó)的產(chǎn)品真正具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
可見,產(chǎn)權(quán)改革基礎(chǔ)上的貿(mào)易自由化,不但不會(huì)出現(xiàn)能在國(guó)際市場(chǎng)上盈利的產(chǎn)品難以出口,而不盈利或虧損的產(chǎn)品又大量出口,以及從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)的企業(yè)相互之間因進(jìn)行沒有成本約束的無序競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致出口秩序混亂和出口換匯成本不斷上升等“一放就亂”的現(xiàn)象,反而會(huì)通過市場(chǎng)的篩選、競(jìng)爭(zhēng)及淘汰機(jī)制最終使得只有那些真正最有效率,成本最低,產(chǎn)品真正有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)才能大量從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng),而那些低效率的,產(chǎn)品根本沒有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)就自然被市場(chǎng)所淘汰,這樣就能根本消除出口秩序混亂和出口換匯成本不斷上升等“一放就亂”的現(xiàn)象,從而大大地提高我國(guó)的出口創(chuàng)匯能力及對(duì)外貿(mào)易的效率。而且,由于產(chǎn)權(quán)改革將不斷創(chuàng)造出更多的完全在自負(fù)盈虧的基礎(chǔ)上根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)的需求不斷擴(kuò)大出口的高效率的企業(yè),因此,這就能極大地推動(dòng)我國(guó)人均出口額的不斷增長(zhǎng)。
同時(shí),在合理的產(chǎn)權(quán)制度中,由于企業(yè)成立的首要前提是擁有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn),因此,這就將從根本上奠定企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的市場(chǎng)機(jī)制。而且,由于企業(yè)的投資者對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)擁有真正的永久性所有權(quán),因此,企業(yè)的所有者及經(jīng)理人員也會(huì)有真正的內(nèi)在動(dòng)力和壓力為獲得更多的所有者權(quán)益而不斷擴(kuò)充企業(yè)的凈資產(chǎn),以提高企業(yè)的盈利能力及抵御經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,這就自然形成企業(yè)規(guī)模的內(nèi)在擴(kuò)張機(jī)制。另一方面,由于我國(guó)的企業(yè)對(duì)其凈資產(chǎn)享有所有權(quán),因此,企業(yè)之間就真正發(fā)生為爭(zhēng)奪所有權(quán)而進(jìn)行的市場(chǎng)兼并或收購活動(dòng),從而真正形成企業(yè)規(guī)模的外在擴(kuò)張機(jī)制?梢,產(chǎn)權(quán)改革將真正有利于使規(guī)模經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的市場(chǎng)動(dòng)力。
此外,由于產(chǎn)權(quán)改革將使我國(guó)的所有企業(yè)必須真正由自己承擔(dān)虧損的財(cái)產(chǎn)責(zé)任,這樣,我國(guó)的所有企業(yè)就會(huì)有真正的內(nèi)在壓力最大限度地降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,以避免虧損。另一方面,由于產(chǎn)權(quán)改革將創(chuàng)造出眾多相互公平競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè),這樣,我國(guó)的企業(yè)就自然有外在的市場(chǎng)壓力通過不斷最大限度地降低成本,以通過降低產(chǎn)品的價(jià)格來擴(kuò)大市場(chǎng)份額,從而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展。而且,在產(chǎn)權(quán)改革的基礎(chǔ)上,人們對(duì)開發(fā)技術(shù)所形成的財(cái)產(chǎn)擁有所有權(quán),這樣,人們也會(huì)有真正的內(nèi)在動(dòng)力為積累財(cái)富而不斷地開發(fā)和采用更先進(jìn)的技術(shù)。在這個(gè)基礎(chǔ)上,我國(guó)的技術(shù)就自然會(huì)不斷進(jìn)步,這樣,我國(guó)資本和技術(shù)密集型的產(chǎn)品出口就自然會(huì)不斷增長(zhǎng),從而將根本改變我國(guó)出口品的技術(shù)檔次較低的問題。
最后,由于產(chǎn)權(quán)改革將使我國(guó)微觀經(jīng)濟(jì)主體的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不斷提高,因此,這就為我國(guó)真正實(shí)現(xiàn)進(jìn)口自由化奠定基礎(chǔ)。而進(jìn)口的自由化將有利于直接引進(jìn)激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,打破壟斷,同時(shí)這還有利于直接引進(jìn)能反映國(guó)際供求關(guān)系的國(guó)際市物價(jià)格,使國(guó)際市物價(jià)格信號(hào)成為國(guó)內(nèi)資源配置的指示器,從而改善國(guó)內(nèi)的資源配置效率。
總之,只有產(chǎn)權(quán)改革才能真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的自由化,才能使中國(guó)人均出口額得到最大限度的增長(zhǎng),并真正提高中國(guó)出口品的技術(shù)檔次,從而最終真正使中國(guó)成為世界貿(mào)易及經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。
時(shí)間:08 責(zé)任編輯:pan1984
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