5月12日汶川大地震后，中國(guó)紅十字總會(huì)一位工作人員便從北京趕到了四川，參加總會(huì)的多處救災(zāi)工作。

　　“這幾天下來(lái)，紅十字在前方的救災(zāi)異常忙碌�！�5月22日跟記者電話連線時(shí)，他語(yǔ)氣著急。

　　紅十字會(huì)網(wǎng)站的信息稱，截止到2008年5月21日18時(shí)，中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)、中國(guó)紅十字基金會(huì)、地方各級(jí)紅十字會(huì)共接收“5?12”地震災(zāi)害捐贈(zèng)款物折合人民幣41億元。

　　“物資來(lái)得太多，太集中，太快�！被貞涍@幾天總會(huì)在災(zāi)區(qū)的繁忙工作，他跟記者說(shuō)。

　　中國(guó)紅十字基金會(huì)秘書長(zhǎng)王汝鵬剛剛向媒體宣布，此次地震捐款將全額送交災(zāi)區(qū)，不再提取管理費(fèi)。

　　中國(guó)紅十字會(huì)上述人士認(rèn)為，應(yīng)該迅速建立有效的監(jiān)督，不能給人以可乘之機(jī)。目前，中紀(jì)委、國(guó)家審計(jì)署和畢馬威會(huì)計(jì)事務(wù)所都將陸續(xù)介入汶川地震的審計(jì)工作。

　　救災(zāi)物資洶涌而來(lái)

　　紅十字會(huì)現(xiàn)在最“頭痛”的，是如何面對(duì)大批洶涌而來(lái)的救災(zāi)物資。

　　“11點(diǎn)來(lái)幾火車皮救災(zāi)物資，12點(diǎn)又來(lái)幾火車皮，這時(shí)候詳細(xì)清點(diǎn)物資任務(wù)艱巨。”上述人士說(shuō)。

　　據(jù)他介紹，目前中國(guó)各省區(qū)的紅十字會(huì)、國(guó)際紅十字會(huì)等都正往四川紅十字會(huì)發(fā)送捐款和物資。有些是直接發(fā)往四川紅十字會(huì)，有些則發(fā)往受災(zāi)區(qū)，大量民間物資也突然送到，沒有提前招呼，甚至是匿名捐贈(zèng)，紅十字會(huì)在短期內(nèi)面臨大批物資抵達(dá)，而物資詳細(xì)信息品種類別價(jià)格不完全清楚。

　　目前，紅十字會(huì)系統(tǒng)組織中，總會(huì)機(jī)構(gòu)有70多個(gè)人，總會(huì)機(jī)關(guān)加上直屬單位（紅十字基金會(huì)、中華骨髓庫(kù)、救護(hù)訓(xùn)練中心等）共有200人。省一級(jí)，以四川省為例，是20人左右的編制；市一級(jí)慣例是五六人，其中有些既屬于紅十字會(huì)系統(tǒng)，又屬于衛(wèi)生系統(tǒng)；到縣一級(jí)紅十字會(huì)就只有一兩個(gè)工作人員，有些縣則沒有。

　　而物資送到之后，四川紅十字會(huì)就必須馬上派發(fā)下去。比如從火車站接受捐贈(zèng)去綿陽(yáng)紅十字會(huì)，綿陽(yáng)紅十字會(huì)給送貨的人出具一個(gè)回執(zhí)，再拿回執(zhí)回到四川紅十字會(huì)，這時(shí)候具體綿陽(yáng)市紅十字怎么下發(fā)物資。

　　四川紅十字會(huì)的物資也可能分發(fā)給各地直接設(shè)立的物資分發(fā)站，他們?cè)侔盐镔Y分發(fā)給災(zāi)民。

　　突然到來(lái)的災(zāi)難對(duì)紅十字會(huì)的應(yīng)急能力提出了一個(gè)挑戰(zhàn)。

　　“采購(gòu)這塊，也是需嚴(yán)密關(guān)注的環(huán)節(jié)。”上述中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)人士說(shuō)。

　　他介紹，目前中國(guó)紅十字會(huì)日常采購(gòu)一般是紅十字會(huì)總會(huì)機(jī)關(guān)服務(wù)局局長(zhǎng)陳明仁總負(fù)責(zé)。這次分幾部分人在四川周邊采購(gòu)物資。

　　如果完全按正常程序走，平常時(shí)候從物資接收到分發(fā)到反饋都很詳細(xì)，大概有10到13頁(yè)的表格，有很詳細(xì)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，但是這一次時(shí)間太短，物資太多，短時(shí)期內(nèi)可能造成大批物資積壓。

　　審計(jì)的復(fù)雜性

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》，中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)具有社會(huì)團(tuán)體法人資格，是從事人道主義工作的社會(huì)救助團(tuán)體。

　　而紅十字會(huì)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源除了會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)、國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人捐贈(zèng)的款物、動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)的收入外還包括人民政府的撥款。僅2007年，中央政府財(cái)政撥了7000多萬(wàn)元，用于救災(zāi)和行政費(fèi)用。有些基層紅十字會(huì)組織掛靠在衛(wèi)生系統(tǒng)下。

　　資料顯示，中國(guó)紅十字會(huì)現(xiàn)有省級(jí)紅十字分會(huì)32個(gè)、特別行政區(qū)分會(huì)2個(gè)，基層組織70006個(gè)。全國(guó)共有紅十字會(huì)專職干部3626名、會(huì)員2071萬(wàn)人和志愿工作者40.9萬(wàn)人。

　　“紅十字會(huì)的人日常薪水支出等方面，參照公務(wù)員�！鄙鲜鰞�(nèi)部工作人員說(shuō)。

　　汶川地震后，紅十字總會(huì)宣布國(guó)家審計(jì)署和畢馬威會(huì)計(jì)事務(wù)所將介入，紅十字壹基金也有德勤會(huì)計(jì)事務(wù)所介入。


（21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道　　　2008-5-27）

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