日前，青島市注冊稅務(wù)師管理中心首次出臺了《青島市注冊稅務(wù)師行業(yè)執(zhí)業(yè)紀(jì)律管理辦法》（以下簡稱《辦法》），以促使注冊稅務(wù)師恪守獨(dú)立、客觀、公正、誠信的執(zhí)業(yè)原則，進(jìn)一步規(guī)范注稅行業(yè)執(zhí)業(yè)紀(jì)律，促進(jìn)注稅行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。根據(jù)《辦法》，今后，允許他人以本所名義承接相關(guān)業(yè)務(wù)的稅務(wù)師事務(wù)所，將接受警告、罰款等處罰，情節(jié)嚴(yán)重的將被收回執(zhí)業(yè)證禁止執(zhí)業(yè)。

　　青島市注冊稅務(wù)師管理中心主任姜松連對記者說：“近年來，青島市注冊稅務(wù)師行業(yè)在發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的涉稅服務(wù)和涉稅鑒證功能、提升納稅人稅法遵從度等方面作出了積極的貢獻(xiàn)。但在調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)個別從業(yè)人員存在不規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，包括借助行政手段承攬業(yè)務(wù)，嚴(yán)重影響了整個行業(yè)的健康發(fā)展，不同程度地?fù)p害了納稅人的合法權(quán)益。為加強(qiáng)執(zhí)業(yè)紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，杜絕惡意競爭等違規(guī)行為，青島市注冊稅務(wù)師管理中心在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺了該《辦法》。”

　　據(jù)介紹，《辦法》進(jìn)一步明確了注冊稅務(wù)師行業(yè)的執(zhí)業(yè)紀(jì)律和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，要求從業(yè)人員遵循獨(dú)立、客觀、公正、誠信原則，按照國家稅務(wù)總局和青島市國稅局、地稅局的要求開展業(yè)務(wù)。同時，《辦法》規(guī)定了稅務(wù)師事務(wù)所、注冊稅務(wù)師和其他從業(yè)人員在建立與稅務(wù)機(jī)關(guān)工作關(guān)系方面應(yīng)遵守的六項紀(jì)律：不準(zhǔn)借用稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)干部的名義承攬業(yè)務(wù)，不能通過給回扣、提成或好處費(fèi)等不正當(dāng)手段誘使稅務(wù)干部為其搞強(qiáng)制代理或指定代理，損害納稅人的合法權(quán)益；不得允許與稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部有任何不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益往來；不得以開展代理業(yè)務(wù)為由，到稅務(wù)機(jī)關(guān)為其委托代理人的違規(guī)違法行為說情講情，干擾稅務(wù)機(jī)關(guān)的正常執(zhí)法活動；不得伙同稅務(wù)干部為其委托代理人謀取不正當(dāng)利益；不得擅自利用辦稅服務(wù)廳等稅務(wù)機(jī)關(guān)辦公場所，向納稅人發(fā)放有關(guān)宣傳資料，開展有關(guān)代理活動，干擾稅務(wù)機(jī)關(guān)正常工作，影響納稅人辦稅秩序；不得假借稅務(wù)機(jī)關(guān)名義舉辦各類培訓(xùn)班。同時，對稅務(wù)系統(tǒng)中的工作人員借向稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)介紹客戶等為理由，索要回扣、提成和其他好處費(fèi)；或違規(guī)干預(yù)事務(wù)所內(nèi)部事務(wù)，妨礙事務(wù)所正常工作等情形，都應(yīng)予以堅決回絕，并向其上級主管機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門如實反映情況。

　　根據(jù)《辦法》規(guī)定，注冊稅務(wù)師及其他從業(yè)人員如發(fā)生以下違規(guī)違紀(jì)行為的，將視情節(jié)輕重給予罰款、暫停執(zhí)業(yè)、取消職業(yè)備案等處罰：執(zhí)業(yè)期間買賣委托人股票、債券；以個人名義承接業(yè)務(wù)或者收費(fèi)；泄露委托人商業(yè)秘密；允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)；利用執(zhí)業(yè)之便，謀取不正當(dāng)利益；通過不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)；在一個會計年度內(nèi)違反本辦法規(guī)定二次以上等。

　　《辦法》同時明確了稅務(wù)師事務(wù)所發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為的處罰規(guī)定，即對未按照《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》等規(guī)章制度的要求承辦相關(guān)業(yè)務(wù)的；未按照稅務(wù)代理協(xié)議或約定的規(guī)定履行義務(wù)而收費(fèi)的；未按照財務(wù)會計制度核算，內(nèi)部管理混亂的；利用執(zhí)業(yè)之便，謀取不正當(dāng)利益的；采取夸大宣傳、詆毀同行、以低于成本價收費(fèi)等不正當(dāng)競爭方式承接業(yè)務(wù)的；允許他人以本所名義承接相關(guān)業(yè)務(wù)的稅務(wù)師事務(wù)所，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管部門查實后，視情節(jié)輕重給予批評教育、提出警告或處以1000元以上1萬元以下罰款，責(zé)令限期改正并通報批評。限期不改正的，要求其停業(yè)整頓。情節(jié)嚴(yán)重的，收回其執(zhí)業(yè)證，并提請工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照，同時向社會公告。


（中國稅務(wù)報　　　張夢謙　胡海嘯 　　2008-9-23）

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