中共鎮(zhèn)江市委  鎮(zhèn)江市人民政府

印發(fā)《關于應對新型冠狀病毒感染的

肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關的政策意見》

的通知

各市、區(qū)委和人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)、高新區(qū)黨工委和管委會，市委各部委辦局，市各委辦局，各人民團體，各直屬單位:

　　《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關的政策意見》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

中共鎮(zhèn)江市委

鎮(zhèn)江市人民政府

2020年2月6日

關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情

支持企業(yè)共渡難關的政策意見

為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于疫情防控的決策部署，積極發(fā)揮企業(yè)在疫情防控中的重要作用，支持企業(yè)共渡難關，特制定以下政策意見。

一、加強金融信貸支持

1．加大信貸支持力度。開辟銀行信貸綠色服務通道，加大綜合金融服務平臺業(yè)務辦理力度，簡化授信申請材料，壓縮授信審批時間，確保2020年小微企業(yè)信貸余額不低于上年同期余額。積極爭取政策性金融機構(gòu)緊急融資額度，鼓勵國開行、進出口行、農(nóng)發(fā)行、出口信用保險公司加大對中小企業(yè)服務支持力度。通過增加信用貸款和中長期貸款等方式，提供更優(yōu)惠高效的信貸服務，加大對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但暫時經(jīng)營困難企業(yè)的支持力度，各金融機構(gòu)不得盲目抽貸、壓貸、斷貸，在貸款到期前辦理好續(xù)貸、增貸審批手續(xù)，盡可能延長貸款期限，積極開展無還本續(xù)貸。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行鎮(zhèn)江市中心支行、鎮(zhèn)江銀保監(jiān)分局、市工信局、市商務局）

2．降低企業(yè)融資成本。鼓勵各銀行機構(gòu)和類金融機構(gòu)在原有貸款利率水平基礎上下浮10%以上，確保2020年小微企業(yè)融資成本不高于上年同期融資成本。對于防疫產(chǎn)品應急需求，給予專項優(yōu)惠利率支持，確保貸款利率低于同期貸款市場報價利率水平，納入市工信局等相關部門重點企業(yè)名單的，在此基礎上下浮30%以上。（責任單位：鎮(zhèn)江銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行鎮(zhèn)江市中心支行）

3．完善融資擔保體系。引導更多金融資源支持小微企業(yè)發(fā)展，各級政府性融資擔保公司對疫情防控重點保障企業(yè)和受疫情影響較大的小微企業(yè)擔保費率降至1%及以下，取消反擔保要求，簡化業(yè)務流程，切實降低受疫情影響的小微企業(yè)融資成本。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局）

二、加強穩(wěn)崗就業(yè)支持

4．實施穩(wěn)崗返還補貼。對符合條件的不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準可按6個月的當?shù)卦氯司�失業(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。統(tǒng)籌使用國家工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金，全力支持受疫情影響企業(yè)穩(wěn)定崗位。（責任單位：市人社局、市財政局、市稅務局）

5．降低社保費率。延續(xù)執(zhí)行國家關于階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率的政策，實施期限延長至2021年4月30日。（責任單位：市人社局、市稅務局、市財政局）

6．緩繳社會保險費。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納社會保險費的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準后，可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費，緩繳期最長不超過6個月。緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳緩繳的社會保險費，不影響參保人員個人權(quán)益。（責任單位：市稅務局、市人社局、市財政局、市工信局、市商務局）

7．加大招工用工支持。開展送崗到企、定向招聘等活動，通過本地挖潛、余缺調(diào)劑等方式，滿足企業(yè)階段性用工需求，保障重點企業(yè)、重點項目用工。對幫助企業(yè)恢復生產(chǎn)、解決企業(yè)招工難題的人力資源中介機構(gòu)，每招1名簽訂1年以上勞動合同且繳納社會保險費員工，經(jīng)審核認定后，給予200元就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼，最高不超過10萬元。（責任單位：市人社局、市財政局）

8．加強職業(yè)技能培訓。支持和引導企業(yè)積極組織或委托培訓機構(gòu)開展線上職業(yè)技能培訓，鼓勵培訓機構(gòu)對返鄉(xiāng)人員開展線上職業(yè)技能培訓，培訓后取得證書的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。（責任單位：市人社局、市財政局）

三、加強財政稅收支持

9．適當延期繳納稅款。企業(yè)因受疫情影響不能按期辦理納稅申報或報送代扣代繳、代收代繳報告，可依法申請辦理延期申報。確有特殊困難不能按期繳納稅款的，以及因疫情影響當期貨幣資金在扣除應付職工工資、社會保險費后不足以繳納稅款的，可向稅務機關申請延期繳納稅款，最長不超過3個月。（責任單位：市稅務局）

10．減免企業(yè)稅費負擔。因疫情影響遭受重大損失，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，由縣級以上政府批準后，經(jīng)稅務機關核準，減征或者免征稅款。疫情防控物資生產(chǎn)、銷售企業(yè)取得的政府補助，符合不征稅收入條件的，可作為不征稅收入。企業(yè)用于防控疫情的捐贈支出，符合條件的，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除，超過部分可結(jié)轉(zhuǎn)以后三年扣除。貫徹落實《財政部 海關總署 稅務總局關于防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進口物資免稅政策的公告》，自2020年1月1日至3月31日，境外捐贈人無償向受贈人捐贈的用于防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的進口物資可免征進口稅收。（責任單位：市稅務局、鎮(zhèn)江海關）

11．加大財政補助力度。發(fā)揮市級風險補償資金池作用，完善小微企業(yè)周轉(zhuǎn)貸制度，增加小微企業(yè)周轉(zhuǎn)貸資金池規(guī)模，加大困難企業(yè)紓困力度。對我市疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)擴大產(chǎn)能支持防疫工作技術(shù)改造項目，財政部門按項目設備投入給予不超過10%、最高500萬元的補助。積極支持科技型中小企業(yè)申報國家、省、市科技計劃項目，對醫(yī)療器械、藥品、防護用品等疫情防控行業(yè)企業(yè)的研發(fā)項目，予以優(yōu)先推薦或立項資助。（責任單位：市財政局、市工信局、市科技局）

12．加快專項資金兌付。強化市級專項資金支持，提前部署本年度各專項資金，抓緊組織企業(yè)申報，對符合條件的中小企業(yè)，簡化審批流程，推動專項資金早撥付、早見效。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市商務局、市科技局、市財政局）

四、加強生產(chǎn)運營支持

13．減免中小企業(yè)房租。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，1個月房租免收、2個月房租減半。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等各類載體，優(yōu)先予以政策支持。（責任單位：市國資委、市科技局、市工信局）

14．降低企業(yè)用能成本。對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用氣、用水實行“欠費不停供”措施，疫情結(jié)束后3個月內(nèi)，由企業(yè)補繳緩繳的各項費用。對按變壓器容量計收基本電費的企業(yè)受疫情影響未能正常生產(chǎn)的，為企業(yè)快捷辦理延期或新增暫停用電業(yè)務，減免實際暫停天數(shù)的基本電費。（責任單位：市發(fā)改委、市住建局、市自來水公司、鎮(zhèn)江供電公司、華潤燃氣鎮(zhèn)江公司）

15．降低企業(yè)物流成本。對疫情防控保供應急物資、重要生產(chǎn)生活物資實施綠色通道政策，優(yōu)先保障綠色通道車輛快速通行。對因物流運輸?shù)仍�因�(qū)е麓笞诟缮⒇浐陀推凡荒芗皶r疏運的，在港口原有免費堆存期基礎上，再延長30天的免費堆存。（責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局）

五、加強政務服務支持

16．優(yōu)化企業(yè)外貿(mào)服務。發(fā)揮貿(mào)促會國際商事認證服務職能，為企業(yè)提供出具國際商事證明書服務，建立不可抗力事實性證明辦理便捷通道，受理即辦。支持有資質(zhì)的進出口企業(yè)進口緊缺防疫物資，設立進口疫情防控物資快速通關綠色通道，做到即到即提，確保通關“零延時”；對簽訂采購合同并經(jīng)市疫情防控指揮部確認的訂單，給予其進口合同價5%的補助。（責任單位：市商務局、鎮(zhèn)江海關）

17．完善信用修復機制。對企業(yè)受疫情不可抗力等因素影響，出現(xiàn)生產(chǎn)訂單完不成或者產(chǎn)品交付不及時等失信行為，采取便利信用修復流程，幫助企業(yè)重塑信用，強化信用關愛，消除不良影響，規(guī)避失信風險。（責任單位：市發(fā)改委）

18．推進暖企助企行動。完善企業(yè)“一門幫辦”和項目全程幫辦機制，幫助企業(yè)做好政策解讀，引導企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、創(chuàng)新經(jīng)營模式，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)在交通運輸、疫情防控、市場銷售、原材料供應等方面遇到的問題，保障企業(yè)有序經(jīng)營。加強智慧政務建設，設立疫情防控相關審批事項綠色通道，依托“一件事一次辦”專區(qū)，實行“一窗綜合受理、分類協(xié)同審批、聯(lián)合查勘、統(tǒng)一出件、快遞送達”，推動更多政務服務事項“一網(wǎng)通辦”，構(gòu)建一體化在線政務服務平臺。（責任單位：市工信局、市商務局、市政務服務辦）

本政策執(zhí)行期暫定為自政策發(fā)布之日起的三個月，各地結(jié)合實際貫徹落實。國家和省出臺的相關扶持政策，鎮(zhèn)江遵照執(zhí)行。由中共鎮(zhèn)江市委、鎮(zhèn)江市人民政府負責解釋，具體解釋工作由市委辦公室、市政府辦公室商市工信局承擔。