為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于減稅降費(fèi)、減證便民決策部署和2019年《政府工作報(bào)告》關(guān)于深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)各項(xiàng)要求，國(guó)家稅務(wù)總局繼2018年底取消20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)后，于3月8日印發(fā)《關(guān)于取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，公布取消15項(xiàng)主要涉及稅收優(yōu)惠辦理的稅務(wù)證明事項(xiàng)。

　　稅務(wù)總局政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人介紹，確保減稅降費(fèi)政策措施落地生根是2019年稅收工作的主題，再取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)是推進(jìn)減稅降費(fèi)簡(jiǎn)明易行好操作的重要措施。此次公布取消15項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)，可有效為納稅人辦理減、免、退稅等相關(guān)事項(xiàng)增添便利，推進(jìn)減稅降費(fèi)實(shí)打?qū)�、硬碰硬落地�?/p>

　　據(jù)了解，此次公布取消的15項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)，有5項(xiàng)屬于原本需納稅人專門通過(guò)第三方取得的證明，例如辦理減免車船稅時(shí)，需提供有關(guān)部門出具的遭受自然災(zāi)害影響的納稅困難證明；辦理資源稅免予扣繳稅款時(shí)，需提供從銷售方取得的資源稅管理證明等。其余10項(xiàng)是納稅人原本需提供的自有法定證照等資料，例如辦理免征車船稅時(shí)，需提供的車船產(chǎn)權(quán)證；辦理退役士兵自主就業(yè)相關(guān)稅收減免時(shí)，需提供的退出現(xiàn)役證等。

　　此次取消的15項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)不僅為企業(yè)減負(fù)，而且還與人民群眾日常生活緊密相關(guān),減輕了自然人納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)。例如，取消辦理房產(chǎn)繼承免征個(gè)人所得稅相關(guān)公證證明，取消殘疾人、新能源車輛購(gòu)置人辦理有關(guān)稅收減免時(shí)需提供的身份證明，等等。

　　近年來(lái)，稅務(wù)部門在深化“放管服”改革中，積極轉(zhuǎn)變稅收管理方式，著力構(gòu)建和完善基于誠(chéng)信推定的新型征納關(guān)系，讓信用監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)管理和大數(shù)據(jù)分析發(fā)揮更大作用，為進(jìn)一步減少涉稅資料報(bào)送和壓縮辦稅時(shí)間創(chuàng)造了條件。2018年底取消20項(xiàng)和此次取消15項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)后，對(duì)不需再提供的相關(guān)證明材料，有些可通過(guò)部門間信息共享予以替代，如科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園證明等;有些可通過(guò)納稅人自行承諾的方式替代，如納稅困難證明等；多數(shù)可改為納稅人自行留存?zhèn)洳�，如納稅人有關(guān)身份證明、機(jī)構(gòu)證明或批準(zhǔn)文件等。

　　中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌認(rèn)為，一紙證明雖小，但關(guān)乎打通減稅降費(fèi)“最后一公里”，關(guān)乎便民利企“最后一公分”，關(guān)乎納稅人對(duì)減稅降費(fèi)政策措施的獲得感。繼2018年底取消20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)之后，此次再取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)，充分體現(xiàn)了稅務(wù)部門持續(xù)不斷優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，大力推進(jìn)減稅降費(fèi)政策措施落實(shí)落地的決心。

　　《決定》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)取消稅務(wù)證明事項(xiàng)有關(guān)工作，不得保留或變相保留，并積極回應(yīng)企業(yè)和人民群眾關(guān)切，進(jìn)一步減少涉稅資料報(bào)送，確保納稅人有實(shí)實(shí)在在的獲得感。稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，稅務(wù)總局今后還將不斷推出更多實(shí)打?qū)�、硬碰硬的便利化舉措，全力服務(wù)和保障減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策措施落地生根，并進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，加強(qiáng)信用監(jiān)管、公正監(jiān)管和部門間聯(lián)合監(jiān)管，更好地激發(fā)市場(chǎng)主體活力，著力打造法治化、便利化、高水準(zhǔn)的稅收營(yíng)商環(huán)境。

　　相關(guān)法規(guī)

　　國(guó)家稅務(wù)總局

　　關(guān)于取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)的決定

　　國(guó)家稅務(wù)總局令第46號(hào)

　　　　《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)的決定》，已經(jīng)2019年3月8日國(guó)家稅務(wù)總局2019年第1次局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布。

　　　　附件：取消的稅務(wù)證明事項(xiàng)目錄

　　取消的稅務(wù)證明事項(xiàng)目錄

　　（共計(jì)15項(xiàng)）

　　國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)：王軍

　　2019年3月8日

　　國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)的決定

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于減稅降費(fèi)和減證便民決策部署，稅務(wù)總局決定再取消12項(xiàng)(附件所列1—12項(xiàng))稅務(wù)證明事項(xiàng)，自公布之日起施行。所涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件，按程序修改后另行公布。

　　根據(jù)《財(cái)政部 稅務(wù)總局 科技部 教育部關(guān)于科技企業(yè)孵化器 大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間稅收政策的通知》(財(cái)稅〔2018〕120號(hào))、《財(cái)政部 稅務(wù)總局 中央宣傳部關(guān)于繼續(xù)實(shí)施文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)若干稅收政策的通知》(財(cái)稅〔2019〕16號(hào))、《財(cái)政部 稅務(wù)總局 退役軍人部關(guān)于進(jìn)一步扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》(財(cái)稅〔2019〕21號(hào))有關(guān)規(guī)定，另有3項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)(附件所列13—15項(xiàng))已自2019年1月1日起停止執(zhí)行，現(xiàn)一并予以公布。

　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)2018年底公布取消20項(xiàng)和本次公布取消15項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)的有關(guān)要求，不得保留或變相保留，并積極回應(yīng)企業(yè)和人民群眾關(guān)切，進(jìn)一步減少涉稅資料報(bào)送，確保納稅人有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　解讀

　　關(guān)于《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)的決定》的解讀

　　一、制定《決定》的背景

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕47號(hào))有關(guān)要求，國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)稅務(wù)證明事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，并于2018年底公布取消了20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)。2019年，國(guó)家稅務(wù)總局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于減稅降費(fèi)和減證便民決策部署，將取消稅務(wù)證明事項(xiàng)作為增進(jìn)減稅降費(fèi)便利化重要措施，研究決定再取消12項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)，另有3項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)已根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定自2019年1月1日起停止執(zhí)行，一并予以公布。

　　二、《決定》有關(guān)考慮及主要內(nèi)容

　　(一)取消稅務(wù)證明事項(xiàng)的主要考慮

　　取消稅務(wù)證明事項(xiàng)，是稅務(wù)部門貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于減稅降費(fèi)和減證便民的部署要求，積極回應(yīng)企業(yè)和人民群眾關(guān)切的重要舉措。通過(guò)著力精簡(jiǎn)納稅困難證明、公證證明等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和人民群眾日常生活緊密相關(guān)的證明材料，進(jìn)一步減少涉稅資料報(bào)送，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，有利于深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革，優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，為市場(chǎng)主體增便利、添活力。

　　(二)取消的12項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)

　　此次決定取消的12項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)，從涉稅領(lǐng)域來(lái)看，涉及出口退稅1項(xiàng)、征收管理2項(xiàng)、稅收優(yōu)惠9項(xiàng);從證明性質(zhì)來(lái)看，涉及主體(身份)證明4項(xiàng)、資質(zhì)證明3項(xiàng)、權(quán)屬證明1項(xiàng)、客觀事實(shí)證明4項(xiàng)；從證明來(lái)源看，需要專門為辦理稅務(wù)事項(xiàng)另行從第三方取得證明材料的共5項(xiàng)(納稅困難證明、資源稅管理證明、繼承權(quán)公證證明等)，需要提供法定證照等已有材料的共7項(xiàng)(殘疾人證、車船產(chǎn)權(quán)證等)。

　　(三)根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定已停止執(zhí)行的3項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)

　　根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定已停止執(zhí)行，此次一并公布的3項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)均為稅收優(yōu)惠事項(xiàng)，具體如下：

　　1.根據(jù)財(cái)政部、稅務(wù)總局、科技部、教育部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于科技企業(yè)孵化器 大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間稅收政策的通知》(財(cái)稅〔2018〕120號(hào))，“納稅人辦理科技企業(yè)孵化器、國(guó)家大學(xué)科技園按規(guī)定免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、增值稅備案時(shí)，需提供國(guó)務(wù)院科技、教育行政主管部門出具的證明材料”稅務(wù)證明事項(xiàng)已經(jīng)取消，取消后替代方式是部門間信息共享。新政策自2019年1月1日起執(zhí)行。

　　2.根據(jù)財(cái)政部、稅務(wù)總局、中央宣傳部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)若干稅收政策的通知》(財(cái)稅〔2019〕16號(hào))，“經(jīng)認(rèn)定的轉(zhuǎn)制文化企業(yè)，辦理免征增值稅、房產(chǎn)稅備案時(shí)，需提供轉(zhuǎn)制方案批復(fù)函；企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；核銷事業(yè)編制、注銷事業(yè)單位法人的證明；按企業(yè)辦法參加社會(huì)保險(xiǎn)制度的有關(guān)材料；相關(guān)部門對(duì)引入非公有資本和境外資本、變更資本結(jié)構(gòu)的批準(zhǔn)文件”稅務(wù)證明事項(xiàng)已經(jīng)取消，取消后的替代方式是納稅人自行留存?zhèn)洳榉ǘㄗC照等已有材料。新政策自2019年1月1日起執(zhí)行。

　　3.根據(jù)財(cái)政部、稅務(wù)總局、退役軍人部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》(財(cái)稅〔2019〕21號(hào))，“自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，以及企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵的，辦理減免增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、個(gè)人所得稅備案時(shí)，需提供退役士兵的《中國(guó)人民解放軍義務(wù)兵退出現(xiàn)役證》或《中國(guó)人民解放軍士官退出現(xiàn)役證》”稅務(wù)證明事項(xiàng)已經(jīng)取消，取消后替代方式是納稅人自行留存?zhèn)洳橛嘘P(guān)證件。新政策自2019年1月1日起執(zhí)行。

　　按照國(guó)辦發(fā)〔2018〕47號(hào)文件關(guān)于“已取消的證明事項(xiàng)要及時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等向社會(huì)公布目錄并做好宣傳解讀工作”的規(guī)定，此次一并公布上述3項(xiàng)根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定已停止執(zhí)行的稅務(wù)證明事項(xiàng)。

　　(四)取消稅務(wù)證明事項(xiàng)后的替代措施

　　15項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)取消后，均不需要再提供相關(guān)證明材料。其中，部分事項(xiàng)通過(guò)部門內(nèi)部核查替代；部分事項(xiàng)通過(guò)部門間信息共享替代；部分事項(xiàng)改為納稅人自行出具有關(guān)材料；部分事項(xiàng)改為納稅人自行留存有關(guān)法定證照，以備稅務(wù)機(jī)關(guān)事后核查。

　　三、《決定》施行日期

　　《決定》附件所列1—12項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)自《決定》公布之日起停止執(zhí)行，所涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件，按程序修改后另行發(fā)布；《決定》附件所列13—15項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)，自2019年1月1日起停止執(zhí)行。

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