全國政協(xié)委員、北京大學國家發(fā)展研究院名譽院長林毅夫提出，必須與時俱進，按科學發(fā)展觀的要求，落實十八大報告關(guān)于全面深化經(jīng)濟體制改革的部署，消除雙軌制改革遺留下來保護、補貼措施。

林毅夫分析，中國改革開放是以雙軌、漸進的方式進行的。雖然勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展也很快，但由于對尚不符合我國比較優(yōu)勢的資本密集產(chǎn)業(yè)，特別是其中的大型企業(yè)保護和補貼過多，金融、資源能源等多種要素價格未理順，加上部分行業(yè)的行政壟斷造成不平等競爭，收入差距卻不斷拉大。

“這些對市場的干預、扭曲導致收入分配不公，并滋生尋租和腐敗行為。”林毅夫說。

林毅夫認為，經(jīng)過30多年快速發(fā)展，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已達到6000美元，不再是改革初期資本極端短缺的國家，許多原來不符合比較優(yōu)勢的資本密集產(chǎn)業(yè)如汽車、裝備業(yè)等，現(xiàn)都已具有比較優(yōu)勢，在國內(nèi)國際市場上具有一定競爭力，給予保護和補貼的背景已經(jīng)不存在�！氨仨毾�除雙軌制遺留下來的保護和補貼措施，對尋租和腐敗實行釜底抽薪�！倍�在全國政協(xié)委員、湘潭大學副校長劉長庚看來，市場主體進入市場設置的各種門檻就造成了實質(zhì)性的“雙軌制”，比如對金融、通訊、能源、資源等行業(yè)實行相對嚴厲的管理控制，市場主體進入市場時，需要較多條件，造成巨大的尋租空間。

劉長庚說，“以上問題，不僅造成了居民參與市場權(quán)利的不充分，而且?guī)�來了�?quán)利的不平等，這既是我國居民收入提高的瓶頸，也是收入分配秩序混亂的根源之一�！�

劉長庚認為，此外，公民缺乏從國有企業(yè)獲得相應收入的權(quán)利渠道。普通公民作為國有企業(yè)的真正所有人，并不能以合適的形式獲得企業(yè)的經(jīng)濟收益。

劉長庚強調(diào)，應區(qū)分好行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)進入審查的不同，讓市場主體在公平的環(huán)境下參與市場競爭。盡量減少“資格受限”現(xiàn)象，實現(xiàn)充分競爭，形成低交易成本的市場環(huán)境。

對此，林毅夫也表示，要落實“非公36條”開放民營經(jīng)濟對壟斷行業(yè)的準入，實現(xiàn)十八大報告提出的“保證各種所有制經(jīng)濟可以依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”的目標。

林毅夫還提出，放寬存款和貸款利率浮動范圍，讓儲蓄者得到合理回報，尤其要多發(fā)展能更好地為近5000萬私營企業(yè)和個體工商戶以及2.5億農(nóng)戶提供資金服務的地區(qū)性中小銀行等金融機構(gòu)。將資源稅費進一步提高到合理水平，避免國有資源以低價方式轉(zhuǎn)移到少數(shù)企業(yè)和個人手中，拉大收入差距。

“如果政策對頭、深挖潛力，到2020年時，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的美好愿景很有可能實現(xiàn)�！绷忠惴蛘f。