中國社科院經濟所研究員汪麗娜認為，越是買不起房的中低收入家庭，越難提取公積金，“公積金只能長期閑置在賬戶里，等待老了退休后提取”。公積金使用范圍狹窄，幾乎演變?yōu)轲B(yǎng)老金，有“劫貧濟富”的嫌疑，她呼吁住房公積金制度應盡快改革，不要有違初衷。

房東轉嫁稅費，致租房提取公積金成本高

根據《住房公積金管理條例》，住房公積金是國家機關、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位及其在職職工繳存的長期住房儲金。條例明確指出，職工個人繳存的住房公積金以及單位為其繳存的住房公積金，實行專戶存儲，其所有權歸職工個人所有。

公積金的使用范圍被劃定了專門的區(qū)域。以北京市住房公積金管理中心的規(guī)定為例，16種情況下可以提取自己的公積金，其中包括購買房、大修房、租房、出境定居、離退休、重大疾病等。

然而，提取公積金并不是件容易的事。以租房為例，北京市租房提取公積金需要提供房屋租賃合同的原件及復印件，提供房租完稅發(fā)票的原件及復印件，提取職工本人的身份證原件及復印件，還需要提取職工本人的銀行儲蓄賬號。

前兩條規(guī)定就將準備提取公積金的王林難住了。單身白領王林在北京工作五六年了，隨著北京房價的上漲，買房的計劃早成泡影，最近他想把公積金取出來，用于支付高昂的房租。規(guī)定要求，租房提取公積金，需要房屋合同及房租完稅發(fā)票。然而因為租房市場的火爆，房東不給出具完稅發(fā)票，只能王林自己承擔房租稅費。據了解，現(xiàn)行國內普通居民住宅租賃稅種及稅率按照租金不同，綜合征收率從4%至8%不等。

此外，對于因大修、翻建自住房屋提取公積金的條件，汪麗娜覺得更不可思議。北京市規(guī)定，職工因大修、翻建自住房屋，首次提取住房公積金時應提供的相關證明材料有：所屬房管或物業(yè)部門的大修證明和產權證明的原件及復印件；購買材料的明細發(fā)票或分攤到個人的費用發(fā)票的原件及復印件等證明。

“普通人很難開到這些證明�！蓖酐惸日J為，如果公積金管理中心有疑義，可以來調查是否真的因裝修提取，而不是讓提取人去自證。

雖然北京市住房公積金管理中心給出16項情況下可以提取公積金，但是對于大多數人來說，買不起房，公積金就只能沉淀在銀行，汪麗娜認為，照此發(fā)展下去，公積金有逐漸演變?yōu)轲B(yǎng)老金的趨勢，“只有等到老了退休后才能全取出來。”

公積金存款利率低 有“劫貧濟富”之嫌

在公積金提取難的同時，大量公積金閑置成為被詬病的另一個問題。而這些沉睡在帳戶上的閑置資金，由于存款利率低，導致增值能力弱。據悉，目前公積金當年存款利率為0.35%，5年期存款利率為4%，低于銀行存款利率。一項數據顯示，截至2012年，全國住房公積金結余9000億元。

住房公積金制度是國家法律規(guī)定的重要的住房社會保障制度，具有強制性、互助性、保障性，其最大的特性是保障性。然而汪麗娜認為，隨著房價的上漲，公積金為人民提供住房保障的基本初衷已經發(fā)生了轉變，越來越多的人無力支付首付，買不起房，只能讓公積金沉淀，甚至貶值�！耙袁F(xiàn)在公積金的存款利率，還不能抵擋通貨膨脹的速度�！�

公積金讓窮人無法利用，低收入家庭用不上，只能以很低的利率存在銀行，而收入較高、能夠買房的人則可以利用公積金貸款買房，汪麗娜稱，“公積金有劫貧濟富之嫌。”

《公積金管理條例》修訂版遲遲未現(xiàn)身 專家呼吁改革

去年12月，《人民日報》在尋路公積金改革的報道中，對公積金改革提出了希望，稱“現(xiàn)行的《住房公積金管理條例》修訂工作已持續(xù)了相當一段時間，有望明年正式公布�！惫�積金中心負責人認為，《條例》的修訂應著眼于簡化公積金辦理手續(xù)、降低公積金貸款門檻、縮短審批的時間。同時在一定條件下，適度降低公積金貸款的首付比例，提高公積金的貸款額度，并適當延長公積金的貸款年限等。

汪麗娜認為，公積金制度亟待改革，公積金的使用范圍應該擴大，允許與住房相關的支出都可使用。此外，公積金的存款利率也應該進行調整，適當提高公積金的使用率。