國家發(fā)展改革委副主任解振華就節(jié)能減排工作答記者問

     問：今年五月份以來，國務院采取了一系列節(jié)能減排重大舉措，這些政策實施效果如何？節(jié)能減排形勢有沒有好轉？

    答：“十一五”以來，各地區(qū)、各部門把節(jié)能減排作為促進科學發(fā)展的重要抓手，通過強化目標責任，調整產業(yè)結構，實施重點工程，推動技術進步，強化政策激勵，加強監(jiān)督管理，開展全民行動等一系列政策和措施，節(jié)能減排取得重要進展。應該說，中國節(jié)能減排力度之大世界少有，成效居于各國前列，也得到了國際社會的普遍贊譽。

    今年一季度由于高耗能產品需求旺盛，高耗能行業(yè)快速增長，一些落后產能死灰復燃，能源需求大幅增加，全國有十二個地區(qū)單位地區(qū)生產總值能耗上升;電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等6大高耗能行業(yè)增長19.6%，同比加快17.3個百分點。經初步核算，全國單位國內生產總值能耗上升3.2%。

    在這一嚴峻的形勢下，黨中央、國務院審時度勢，果斷決策，要求進一步加大工作力度，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標。溫家寶總理先后主持召開國務院常務會議、國務院節(jié)能減排工作電視電話會議對節(jié)能減排工作進行部署，指出：“無論面臨多大的困難，我們的承諾不能改變，決心不能動搖，工作不能減弱”，“必須采取鐵的手腕，不折不扣地按期完成”。國務院印發(fā)了12號文件，提出了十四項政策措施。

    在國家進一步加大節(jié)能減排政策措施作用下，進入5月份以來，高耗能行業(yè)生產增速明顯回落。5月份,六大高耗能行業(yè)生產同比增長15.8%，增速比4月份回落2.1個百分點，也低于全國規(guī)模以上工業(yè)的增速。從主要耗能產品產量看，除水泥、乙烯等少數(shù)產品產量繼續(xù)加速增長外，火電、鋼鐵、有色金屬、焦炭、燒堿等大多數(shù)產品產量增速回落。從地區(qū)看，24個�。▍^(qū)、市）高耗能行業(yè)增速比4月份回落。從這些情況看，政策效果初步顯現(xiàn)，節(jié)能減排形勢已經有所轉好。

    問：通過您剛才的介紹，我們了解到節(jié)能減排形勢比一季度已有好轉，但還存在哪些困難和問題？

    答：雖然節(jié)能減排形勢比一季度有所好轉，但還存在一些困難和問題。一是任務重�！笆�一五”前四年完成進度落后于時間進度要求，加上一季度能耗強度上升，下半年不僅要完成本來任務，還要彌補前面的差距，任務非常艱巨。二是時間緊�，F(xiàn)在距年底只有6個多月的時間了，加上經濟發(fā)展的巨大慣性，以及政策措施落地需要一定時間，使各項工作十分緊迫。三是高耗能行業(yè)增速雖有回落，但仍在高位增長。四是一些地區(qū)高耗能行業(yè)增速繼續(xù)加快，個別地區(qū)增速達30%以上。

    問：剛才您講到一季度全國有十二個地區(qū)的單位地區(qū)生產總值能耗上升，5月份一些地區(qū)高耗能行業(yè)仍加快增長，請問對這些地區(qū)將采取哪些有針對性的措施？

    答：加強重點地區(qū)節(jié)能監(jiān)管是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標的重要手段之一。重點地區(qū)主要包括三種情況：一是完成節(jié)能目標困難較大的海南、貴州、寧夏、青海、新疆等5個地區(qū)；二是能源消費總量較大的河北、遼寧、江蘇、山東、河南、廣東等6個地區(qū)；三是能源消費總量增長過快的四川、廣西、山西等地區(qū)。

    對確定為重點地區(qū)的�。▍^(qū)、市），一要加強節(jié)能形勢跟蹤分析，督促重點地區(qū)跟蹤監(jiān)測本地區(qū)單位地區(qū)生產總值能耗下降率、綜合能源消費量、高耗能行業(yè)用電量、高耗能產品產量等指標。二是開展節(jié)能減排專項督察。三季度，國務院將組成督察組，檢查各地區(qū)貫徹落實國務院節(jié)能減排工作電視電話會議和國務院12號文件精神情況，區(qū)別不同情況，提出有針對性的應對措施。三是對重點地區(qū)落實國家電價政策進行直接檢查。日前，我委會同有關部門下發(fā)了《關于清理對高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價等問題的通知》和《關于立即組織開展全國電力大檢查的通知》，要求各地立即停止執(zhí)行對高耗能企業(yè)的越權優(yōu)惠電價，從6月1日起對有關高耗能企業(yè)執(zhí)行新的高差別電價政策。近期，我委將會同有關部門組織31個省區(qū)市采取跨區(qū)交叉的辦法，對高耗能企業(yè)電價執(zhí)行情況和上網電價執(zhí)行情況進行全面排查。我委將組成檢查組對節(jié)能重點地區(qū)進行直接檢查。四是督促重點地區(qū)提前制定預警調控方案，并適時啟動。完成目標有困難的地區(qū)，要采取高耗能企業(yè)停產限產等措施。五是合理控制重點地區(qū)能源供應。目前，我委正會同有關部門研究制定措施，對能源消費和高耗能行業(yè)過快增長地區(qū)，合理控制能源供應，切實改變敞開口子供應能源、無節(jié)制使用能源的現(xiàn)象。六是加大對重點地區(qū)政策扶持。利用中央預算內投資、財政專項資金等對重點省區(qū)在節(jié)能減排重點工程、淘汰落后產能、節(jié)能能力建設等給予重點傾斜支持。

    問：下一周將是節(jié)能宣傳周，這次節(jié)能宣傳周的主題是什么？宣傳重點有哪些？

    答：6月12日至18日是第二十個全國節(jié)能宣傳周，主題是“節(jié)能攻堅、全民行動”。之所以確定這個主題，是因為今年是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的決戰(zhàn)之年，要大力宣傳節(jié)能的重要性、艱巨性，動員全民的力量參與節(jié)能工作。繼續(xù)深入開展節(jié)能減排進企業(yè)、進機關、進學校、進社區(qū)、進軍營等活動，積極倡導節(jié)能的生產、生活方式和消費模式，充分運用廣播、電視、報紙等媒體及網絡、手機等信息平臺，廣泛宣傳節(jié)約能源、提高能效的重要性，形成更加濃厚的節(jié)能氛圍，為打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)提供輿論支持。