“財政公開不透明主要是預(yù)算外收支沒有強制要求公開和我國的財政體制所導(dǎo)致”，“要警惕地方政府這種預(yù)算公開后退的特殊現(xiàn)象”，昨日，中山大學(xué)嶺南學(xué)院財稅系主任林江在接受南都記者采訪時作出提醒。

　　近日清華大學(xué)發(fā)布《中國市級政府財政透明度研究報告》中，廣東省有三個城市被列入研究范圍，在全國81個市政府中，財政透明度深圳排第13位，佛山排第21位，廣州則排名第51。課題組在接受南都記者采訪時表示，政府負債信息未公開令廣州失分。而根據(jù)研究報告顯示，全國81個城市中沒有一個公布了本城市的預(yù)算外活動情況。

　　昨日，中山大學(xué)嶺南學(xué)院財稅系主任林江在接受南都記者采訪時分析：財政公開不透明，有兩個關(guān)鍵原因，一個是在國家層面地方預(yù)算外基金（重頭是政府賣地收入）收入和支出，在預(yù)算法沒有強制要求公布，包括三公經(jīng)費。目前國務(wù)院要求國家單位、地方政府公開賣地收入、三公經(jīng)費的政策是“支離破碎的”，“公開沒有規(guī)范的格式和要求”。

　　另外一個深層次的原因在于財政體制，地方政府預(yù)算內(nèi)收入都給了中央，對于廣州和佛山這樣的經(jīng)濟發(fā)達城市來說，很少得到中央轉(zhuǎn)移支付，于是當(dāng)?shù)卣�府不得不另想辦法從預(yù)算外的賣地收入中進行支配�！袄蠈嵳f預(yù)算外的基金收入是怎么花的，恐怕只有市長知道，講得太明白，不僅輿論，上級部門都會給地方政府帶來很大壓力，所以廣州、佛山肯定不想讓人知道。”“現(xiàn)在地方政府的債務(wù)很龐大，如果都公布出來，中央和省知道了，反過來會控制地方政府的支出，沒有一個城市的市長愿意公布債務(wù)�！绷纸�分析。

　　林江表示，2009年，廣州市財政局曾率先在全國公開部門預(yù)算。廣州108個部門中有70多個部門預(yù)算已經(jīng)公開掛網(wǎng)�！暗�是據(jù)我了解，財政部門頂著很大壓力，特別是在2010年之后，一些部門對于媒體監(jiān)督預(yù)算的具體事項產(chǎn)生反彈，有意無意抵制預(yù)算進一步的公開。在我看來，廣州市在2010年之后部門預(yù)算公開反而出現(xiàn)了倒退的現(xiàn)象�！薄柏斦�部門也有壓力，預(yù)算的確是他們制定，但錢怎么花還是部門決定。所以也要警惕地方政府這種預(yù)算公開后退的特殊現(xiàn)象�！�