劉建華:不斷提升財政監(jiān)督工作科學(xué)化水平
在12月20日召開的全國專員辦工作會議上,財政部紀檢組組長劉建華提出,2013年,要進一步強化預(yù)算監(jiān)督工作,把強化預(yù)算監(jiān)督與健全預(yù)算監(jiān)督制衡有機結(jié)合起來,促進建立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約、相互協(xié)調(diào)的財政運行機制。
劉建華說,2012年財政監(jiān)督和專員辦工作充分發(fā)揮了財政監(jiān)督的職能作用,特色鮮明,亮點突出!敦斦块T監(jiān)督辦法》正式頒布實施,財政監(jiān)督機制建設(shè)扎實推進,綜合財政監(jiān)管全面推開,重點檢查工作成效顯著。截至2012年11月,全國專員辦系統(tǒng)受理審核審批事項涉及金額2653.13億元,受理中央基層預(yù)算單位銀行年檢賬戶23665個,征收中央非稅收入2009.18億元,共查出各種違規(guī)違紀資金2354.65億元,挽回損失161.07億元,建議追究責(zé)任人30名。
關(guān)于2013年財政監(jiān)督和專員辦工作重點,劉建華強調(diào),2013年的財政監(jiān)督和專員辦工作,要以黨的十八大精神為指引,緊緊圍繞主題主線,開拓進取,扎實推進,確保各項工作取得實效。認真落實財政監(jiān)督頂層設(shè)計和預(yù)算監(jiān)督制衡的有關(guān)規(guī)定,切實加強預(yù)算監(jiān)督工作。加強對財稅政策制定與調(diào)整的監(jiān)督制衡,建立對預(yù)算編制、執(zhí)行、績效管理和評審工作的監(jiān)督制約機制,完善監(jiān)督成果利用、反饋和公開機制,加快建立預(yù)算監(jiān)督信息共享與制衡機制,并加強對預(yù)算監(jiān)督制衡措施落實情況的考核,促進建立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約、相互協(xié)調(diào)的財政運行機制。
突出監(jiān)督檢查重點,提升監(jiān)督檢查的層次與效能。一是要保障中央重大決策部署的貫徹實施。圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,積極開展節(jié)能減排、環(huán)境保護等重大政策和資金的監(jiān)督檢查,及時反映和糾正政策執(zhí)行中的違規(guī)問題,規(guī)范政策執(zhí)行,并著力研究構(gòu)建中央重大決策部署落實監(jiān)督檢查的長效機制。二是要保障重大財稅政策,特別是民生政策的落實到位。積極開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅、結(jié)構(gòu)性減稅政策實施、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展財稅政策落實等重大財稅政策的檢查與調(diào)查,保障和促進重大財稅政策的落實與完善。要重點關(guān)注涉及民生的財政政策和財政資金的實施與落實,加大檢查和調(diào)查的力度,逐步推進財政績效監(jiān)督,確保財政政策發(fā)揮最大效應(yīng),確保財政資金安全規(guī)范有效。三是要保障國家經(jīng)濟安全。要將保障國家經(jīng)濟安全放在更加突出的位置,進一步加大對金融、糧食、能源等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的會計監(jiān)督和專項檢查。
加強對中央一級預(yù)算單位的預(yù)算資產(chǎn)財務(wù)監(jiān)管,全面深化中央基層預(yù)算單位綜合財政監(jiān)管。一是進一步加強對中央行政事業(yè)單位特別是中央一級預(yù)算單位的預(yù)算資產(chǎn)財務(wù)監(jiān)管。二是全面深化中央基層預(yù)算單位綜合財政監(jiān)管。三是發(fā)揮中央部門監(jiān)管的綜合成效。
采取有力措施,切實加快財政監(jiān)督與專員辦信息化建設(shè)。按照先易后難、先內(nèi)后外、“多條腿走路”的原則,研究制定財政監(jiān)督和專員辦信息化建設(shè)的近、中、遠期規(guī)則,進一步明確每一時期的工作內(nèi)容與措施,切實提高規(guī)劃的針對性和可操作性。近期,要著力加強專員辦綜合辦公平臺(二期)、稅收征管質(zhì)量檢查軟件和中央基層預(yù)算單位綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)的研究開發(fā)。
劉建華強調(diào),要進一步嚴明工作紀律,改進工作作風(fēng)。要加強和改進調(diào)查研究工作。專員辦領(lǐng)導(dǎo)要深入檢查一線、檢查現(xiàn)場,加強與被監(jiān)督單位的溝通交流,掌握第一手資料,了解第一線情況,切忌單純地聽匯報、看材料。要進一步改進會風(fēng),精簡會議,提高會議實效,能不開的會議盡量不開,能合并的會議盡量合并。要進一步改進文風(fēng),精簡文件簡報,提高反映問題、分析問題、解決問題的能力與水平。
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