來源：中國財經(jīng)報

　　針對“十一五”時期財政國庫管理制度改革與發(fā)展取得的成就和面臨的挑戰(zhàn)，財政部提出了“十二五”時期財政國庫改革與發(fā)展的總體思路。在4月26日召開的全國財政國庫管理制度改革座談會上，財政部部長助理王保安強調(diào)，圍繞財政“十二五”規(guī)劃確定的工作任務(wù)，財政國庫工作要重點強化預(yù)算執(zhí)行管理監(jiān)控、籌資理財、信息分析報告和政策實施四項功能，著力打造預(yù)算執(zhí)行管理監(jiān)控、政府財政財務(wù)信息分析報告、政府采購管理、國債管理和國庫現(xiàn)金管理“五大體系”，全面建設(shè)和不斷完善基礎(chǔ)牢固、功能健全、體系完備、技術(shù)先進(jìn)的現(xiàn)代國庫管理制度，通過“十二五”的不懈努力，基本建成現(xiàn)代國庫管理制度。

　　王保安說，“十一五”時期，財政部門按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持科學(xué)化精細(xì)化管理理念，著力推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，國庫運行機(jī)制不斷完善，現(xiàn)代國庫管理職能體系逐步健全，從管理制度和運行機(jī)制上促進(jìn)了財稅體制改革深化和公共財政體系框架的完善，有力保障了國家重大改革與重大決策的有效實施。具體表現(xiàn)在：國庫集中收付制度的核心基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，改革的綜合效應(yīng)逐步顯現(xiàn)；政府采購制度改革規(guī)范化、科學(xué)化程度顯著提高；國債管理與改革穩(wěn)步推進(jìn)，為實現(xiàn)財政政策目標(biāo)發(fā)揮了重要作用；預(yù)算執(zhí)行管理、監(jiān)控和分析反映機(jī)制不斷健全完善；國庫綜合管理全面推進(jìn)，現(xiàn)代國庫制度建設(shè)步伐進(jìn)一步加快；財政國庫機(jī)構(gòu)與隊伍建設(shè)水平不斷提高。

　　王保安指出，“十二五”時期是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。財政國庫工作必須適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要，實現(xiàn)新發(fā)展、新跨越。一是強化“四項功能”，拓展完善現(xiàn)代國庫的主要功能。要強化預(yù)算執(zhí)行管理和監(jiān)控功能，通過深化和完善國庫集中收付、政府采購制度改革，進(jìn)一步健全新型預(yù)算執(zhí)行管理和監(jiān)控機(jī)制，加強監(jiān)督和制約，確保預(yù)算政策執(zhí)行過程的效率，確保財政資金運行的安全性、規(guī)范性和有效性；要強化財政籌資和理財功能，通過完善國債管理和國庫現(xiàn)金管理的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，確保財政籌資需求，提高財政資金收益，降低財政籌資成本，防范財政籌資風(fēng)險。要強化財政運行信息分析和反映功能，通過夯實總預(yù)算會計管理、財政總決算和部門決算基礎(chǔ)，提高預(yù)算執(zhí)行、現(xiàn)金流量預(yù)測、資金調(diào)度和財政經(jīng)濟(jì)運行等綜合分析水平，為預(yù)算執(zhí)行管理和財政經(jīng)濟(jì)政策實施提供信息保障。通過推進(jìn)政府會計改革、建立以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財務(wù)報告制度，為財政經(jīng)濟(jì)中長期可持續(xù)發(fā)展和宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定提供信息保障；要強化宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和政策實施功能，通過完善國債管理，逐步健全財政對宏觀經(jīng)濟(jì)周期的調(diào)控機(jī)制。通過有效實施國庫現(xiàn)金管理，促進(jìn)與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合。通過完善政府采購政策功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)政策有效實施。二是打造“五大體系”，加快現(xiàn)代國庫建設(shè)步伐。要建設(shè)和完善安全高效的預(yù)算執(zhí)行管理監(jiān)控體系，進(jìn)一步健全國庫集中收付運行機(jī)制，推進(jìn)和完善各級財政預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；要建設(shè)和完善先進(jìn)完備的政府財政財務(wù)信息分析報告體系，改進(jìn)預(yù)算會計核算制度，大力發(fā)揮財政總決算和部門決算在預(yù)算管理中的基礎(chǔ)性作用，建立以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府財務(wù)會計體系和政府年度財務(wù)報告制度；要建設(shè)和完善規(guī)范透明的政府采購管理體系，構(gòu)建完備的政府采購法律制度體系，完善“采管分離”的管理體制和規(guī)范高效的運行機(jī)制，推進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動、全程監(jiān)控的監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的政府采購政策功能體系；要建設(shè)和完善健康穩(wěn)定的國債管理體系，在國債余額管理基礎(chǔ)上科學(xué)合理確定國債發(fā)行規(guī)模結(jié)構(gòu)和發(fā)行節(jié)奏，深化推進(jìn)國債市場化改革；要建設(shè)和完善科學(xué)高效的國庫現(xiàn)金管理體系，理順國庫現(xiàn)金管理協(xié)調(diào)機(jī)制，豐富國庫現(xiàn)金管理操作和投融資方式。

　　王保安還就今年財政國庫管理與改革的重點工作、切實抓好財政資金安全管理等工作進(jìn)行了部署。

　　財政部國庫司司長翟鋼主持會議。來自全國36個省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）分管國庫工作的廳（局）領(lǐng)導(dǎo)、國庫處長、國庫支付中心主任以及單獨成立非稅收入管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，就財政國庫“十二五”規(guī)劃、國庫集中收付制度改革、政府采購制度改革、國債管理與創(chuàng)新、預(yù)算執(zhí)行管理和監(jiān)控、國庫現(xiàn)金管理、政府會計改革等問題進(jìn)行了交流和探討。