20日，省環(huán)保廳網(wǎng)站公布了2015年度全省944家國控重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)結(jié)果，評價(jià)結(jié)果從優(yōu)到劣分為綠、藍(lán)、黃、紅、黑五個(gè)等級，其中綠色企業(yè)301家，黑色企業(yè)20家。

　　五色評價(jià)，環(huán)保信用一目了然

　　以“色”分企，是我省率先實(shí)施的一項(xiàng)環(huán)境保護(hù)創(chuàng)新政策。2013年，根據(jù)省政府要求，省環(huán)保廳發(fā)布了《江蘇省企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)及信用管理暫行辦法》(以下簡稱“辦法”)，要求各市對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行環(huán)保信用評價(jià)，從高到低，企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般、較差和極差五個(gè)等級，對應(yīng)的用綠色、藍(lán)色、黃色、紅色、黑色評定。而環(huán)保信用評價(jià)指標(biāo)由污染防治類指標(biāo)、管理類指標(biāo)、社會影響類指標(biāo)共3類21項(xiàng)組成。其中，僅污染防治類指標(biāo)就包含污染源在線自動(dòng)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、總量控制等6小項(xiàng)。

　　記者注意到，2015年度五色評定結(jié)果呈現(xiàn)“前段大、后段小”格局：藍(lán)色企業(yè)最多，所占比例為50.64%；黑色企業(yè)最少，所占比例為2.12%。從評價(jià)等級看，黑色、紅色企業(yè)主要集中于污水處理廠企業(yè)。全省20家黑色企業(yè)中，污水處理廠有11家，占55%；43家紅色企業(yè)中，污水處理廠又達(dá)21家，占48.84%。

　　從扣分原因看，排名扣分前四位的，有361家企業(yè)因污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)扣分，有260家企業(yè)因企業(yè)環(huán)境污染或企業(yè)環(huán)保問題造成群眾信訪投訴而扣分，有260家企業(yè)因環(huán)境違法事件受到行政處罰扣分，有215家企業(yè)因污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)超標(biāo)扣分。

　　部門聯(lián)動(dòng)，守信受益失信受懲

　　根據(jù)規(guī)定，被評為綠色等級的企業(yè)，環(huán)保部門將為其優(yōu)先辦理業(yè)務(wù)，優(yōu)先調(diào)劑使用儲備的排污總量指標(biāo)，優(yōu)先辦理上市、融資等環(huán)保審核事項(xiàng)，還可享受金融機(jī)構(gòu)予以優(yōu)惠貸款利率，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)降低污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率等。而被評為黑色等級的企業(yè)，則會面臨相應(yīng)的限制和懲戒措施，如環(huán)保部門將依法對其不予辦理環(huán)保行政許可，暫停受理審批其污染治理設(shè)施以外建設(shè)項(xiàng)目影響評價(jià)，暫緩辦理企業(yè)上市，并且通知銀行停止貸款。

　　2013年，省環(huán)保廳聯(lián)合省信用辦、省銀監(jiān)局建立環(huán)保信用信息共享機(jī)制。此后，全省13個(gè)設(shè)區(qū)市環(huán)保局和銀監(jiān)分局及相關(guān)部門都相繼建立環(huán)境保護(hù)信用信息共享機(jī)制。省銀監(jiān)局統(tǒng)計(jì)顯示：截至去年末，轄內(nèi)主要機(jī)構(gòu)綠色信貸比年初增減情況為綠色等級企業(yè)增加貸款534.53億元，藍(lán)色等級企業(yè)增加貸款118.63億元，紅色等級企業(yè)貸款則減至5.11億元，黑色等級企業(yè)貸款減至13.38億元。

　　去年底，省環(huán)保廳聯(lián)合省物價(jià)局發(fā)出通知，對年度環(huán)保信用評價(jià)等級為紅色、黑色的部分高污染企業(yè)試行差別電價(jià)政策，用電價(jià)格在現(xiàn)行價(jià)格基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)加價(jià)0.05元和0.1元。

　　今年初，省環(huán)保廳又聯(lián)合省財(cái)政、物價(jià)、水利、住建等五部門推行差別水價(jià)在環(huán)保信用中的應(yīng)用，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，按環(huán)保部門開展的企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)等級，分檔制定污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對“紅色”等級企業(yè)，污水處理費(fèi)加收標(biāo)準(zhǔn)不低于0.6元/立方米；對“黑色”等級及連續(xù)兩次以上被評為“紅色”等級企業(yè)，污水處理費(fèi)加收標(biāo)準(zhǔn)不低于1.0元/立方米。

　　經(jīng)過多年實(shí)踐，企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)工作已由最初的環(huán)保部門進(jìn)行企業(yè)行為評級和信息公開，上升為環(huán)保部門和金融、工商、物價(jià)等部門聯(lián)合推出的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)江蘇環(huán)保實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變。

　　四處碰壁，倒逼企業(yè)積極整改

　　“開展環(huán)保信用體系建設(shè)，就是要將污染企業(yè)失信信息納入社會信用體系，建立守信激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，讓環(huán)境信用變成企業(yè)的無形資產(chǎn)，構(gòu)建綠色金融體系，為綠色企業(yè)拓展發(fā)展空間，讓失信企業(yè)一處失信、四處碰壁。”省環(huán)保廳龔志軍說，從這幾年的情況看，信用評價(jià)的效果在倒逼綠色轉(zhuǎn)型中的作用日益顯現(xiàn)。

　　環(huán)保信用按五色公示，對企業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)大壓力。2014年度被評為黑色等級的22家企業(yè)，全部主動(dòng)與環(huán)保局溝通，積極針對扣分項(xiàng)整改，改變自身狀況。

　　中國石化南京化學(xué)工業(yè)有限公司在2014年度信用評價(jià)中被評定為黑色企業(yè)，企業(yè)隨后即面臨銀行停止貸款、資金鏈斷裂等風(fēng)險(xiǎn)，這對企業(yè)觸動(dòng)極大。與此同時(shí)，差別電價(jià)的實(shí)施，也使得企業(yè)的用電成本大為增加。該企業(yè)一年用電量約為12億千瓦時(shí)，因?yàn)榄h(huán)保信用差，每度電要加價(jià)0.1元，這就意味著從凈利潤里拿走1.2億元！

　　“環(huán)保信用評價(jià)是一種很好的倒逼機(jī)制，可以倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)踐綠色發(fā)展要求，抓好源頭控制，在生產(chǎn)過程中實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理精細(xì)化�！敝袊�石化集團(tuán)南京化學(xué)工業(yè)有限公司副總經(jīng)理?xiàng)钫齽偢锌�說。去年以來，企業(yè)投入大量資金實(shí)施環(huán)保整改。在本次評定中，企業(yè)等級回升為黃色。

　　通訊員李莉 記者 杭春燕