小企業(yè)想發(fā)展，遭遇融資難，怎么辦？想成立公司創(chuàng)業(yè)，門檻高，怎么“破”？在供給側(cè)改革中，江蘇出臺(tái)了一系列政策，交匯點(diǎn)記者從28日舉行的江蘇省政府新聞發(fā)布會(huì)上了解到，江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、江蘇省商務(wù)廳、江蘇省工商行政管理局、江蘇省工商聯(lián)都“端”出了進(jìn)一步激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力的大餐。無論你是個(gè)體工商戶還是企業(yè)法人，在這場(chǎng)改革浪潮中，將既是參與者，也是受益者。

　　【鏡頭】

　　“穿高跟鞋頻率多了，冤枉路少跑了”

　　“吧嗒吧嗒”，在南京秦淮區(qū)光華東街上一家公司注冊(cè)代辦咨詢處，記者看到王曉萍包里揣著3份新“出爐”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和多份客戶資料，穿著高跟鞋走來。

　　今年36歲的王曉萍從事公司注冊(cè)代辦行業(yè)有近8年時(shí)間。用她自己的話說，是看著商事制度改革走過來的。

　　商事制度改革，老百姓來說最大的利好在哪里？對(duì)于記者的提問，王曉萍并沒有直接回答。她讓記者看辦公桌下的高跟鞋。“做我們這行，經(jīng)常在外面跑。以前都不敢穿高跟鞋，走路多了磨腳。可哪個(gè)愛漂亮的女人不喜歡穿高跟鞋呢？原來，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證都要分別去工商、國(guó)稅、地稅等部門辦理。如果遇上客戶資料不齊，為一個(gè)證來回幾趟跑是正常的。手上同時(shí)有幾件案子，哪里還能穿高跟鞋。現(xiàn)在，只要去一個(gè)工商的窗口，事情就能辦好了，穿高跟鞋的頻率多了。”

　　除了便捷外，注冊(cè)成本也更低。王曉萍指著手上的3份營(yíng)業(yè)執(zhí)照告訴記者，有1份是當(dāng)天辦理當(dāng)天拿的，另外2份是前一天申請(qǐng)辦理�！俺杀镜捅憩F(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)是時(shí)間，另一個(gè)是注冊(cè)費(fèi)用。多部門協(xié)同作業(yè)后，申請(qǐng)人的領(lǐng)照時(shí)間從原來15個(gè)工作日內(nèi)縮減到2至3天。費(fèi)用方面，由于取消最低注冊(cè)資本限制，申請(qǐng)人不一定要把幾萬幾十萬放到銀行通過驗(yàn)資報(bào)告了，可以說現(xiàn)在真的是零門檻注冊(cè)公司了�！�

　　王曉萍也坦言，商事制度改革后，代辦生意大不如前了。王曉萍說：“現(xiàn)在很多90后創(chuàng)業(yè)一族，他們互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)玩得好，南京剛剛推出全程電子化，根本不需要我們?cè)俅�辦了。另外，注冊(cè)資本限制取消后，代辦注冊(cè)資本的業(yè)務(wù)減少不少。只有一些希望營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)資本‘好看些’的人才來找我們，需求資金幫助�！�

　　信息不對(duì)稱，做生意遇到“老賴”只能自認(rèn)倒霉

　　今年30歲的趙先生，在南京水西門開了家小店面從事建材生意。趙先生介紹說，家門口做點(diǎn)小生意“糊口”而已，沒想過要注冊(cè)登記。2013年經(jīng)人介紹，有了參與一項(xiàng)小工程招投標(biāo)的想法�！罢�規(guī)的招投標(biāo)對(duì)資質(zhì)是有要求的，當(dāng)時(shí)我花了七八千元請(qǐng)代辦公司申請(qǐng)注冊(cè)。后來，招投標(biāo)沒成，每年代賬還要花不少錢，我就想把公司注銷掉。”

　　經(jīng)過咨詢，趙先生發(fā)現(xiàn)注銷公司的手續(xù)較為繁瑣，如果變更股東不僅可以減少損失，辦理流程也簡(jiǎn)單。在網(wǎng)上，趙先生認(rèn)識(shí)了江蘇漣水人鄭成飛。商議后，趙先生決定把公司“賣”給鄭成飛，并收取了1000元訂金。誰料，所有手續(xù)變更后鄭成飛好似人間蒸發(fā)一般找不到了。

　　如今，趙先生手里抱著一堆已變更法人的公司資料顯得很無奈�！拔以诰W(wǎng)上查才發(fā)現(xiàn)他是當(dāng)?shù)胤ㄔ汗�示的一名‘老賴’。錢沒拿到不說，中間一些手續(xù)費(fèi)我還倒貼了大幾百，只能自認(rèn)倒霉。像這樣的‘老賴’都能注冊(cè)公司，以后還不知道有多少人要倒霉。”

　　【改革】

　　企業(yè)注冊(cè)登記制門檻降低

　　失信違法行為納入黑名單實(shí)行“寬”進(jìn)“嚴(yán)”管

　　江蘇省工商局副局長(zhǎng)楊衛(wèi)東介紹說，江蘇于2014年3月全面實(shí)行注冊(cè)資本實(shí)繳改認(rèn)繳，取消了注冊(cè)資本最低限額，首次出資比例、貨幣出資比例等不合理限制。在去年“三證合一、一照一碼”登記模式的基礎(chǔ)上，整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證和企業(yè)公章刻制備案，實(shí)行“多證合一”，申請(qǐng)人不再另行辦理社保登記、統(tǒng)計(jì)登記和公章備案等手續(xù)。今年10月1日開始，江蘇將全面推行“多證合一、一照一碼”登記模式。

　　“目前，江蘇已在宿遷、鎮(zhèn)江率先啟動(dòng)‘多證合一’登記試點(diǎn)。截止9月18日，兩地已辦理‘多證合一’營(yíng)業(yè)執(zhí)照1081份。我省在靖江開展個(gè)體工商戶‘兩證合一’改革試點(diǎn)。9月2日，靖江市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)出全省首張加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的‘兩證合一’營(yíng)業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)部門不再核發(fā)稅務(wù)登記證，從今年12月1日起，全面實(shí)施個(gè)體工商戶“兩證合一”改革。未來，將聯(lián)合更多的部門讓注冊(cè)登記越來越便捷�！睏钚l(wèi)東告訴交匯點(diǎn)記者。

　　在電子化登記方面，楊衛(wèi)東表示，目前，試點(diǎn)范圍已擴(kuò)大到南京、無錫、常州、蘇州、鎮(zhèn)江、泰州、宿遷以及蘇州工業(yè)園區(qū)，涵蓋了個(gè)體工商戶、合伙企業(yè)、公司等不同類型市場(chǎng)主體，已發(fā)放全程電子化營(yíng)業(yè)執(zhí)照10萬余份。市場(chǎng)準(zhǔn)入變得“寬”，但監(jiān)管卻更“嚴(yán)”了。交匯點(diǎn)記者了解到，工商部門構(gòu)建了統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，進(jìn)一步推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管。

　　省工商部門出臺(tái)黑名單管理制度，將無照經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)重失信違法、預(yù)付款消費(fèi)逃逸等9類失信違法行為納入黑名單管理，通過工商登記限制進(jìn)行約束懲戒。目前，全省已有5.87萬名法定代表人及相關(guān)負(fù)責(zé)人納入黑名單管理，275家企業(yè)納入嚴(yán)重失信違法黑名單管理。這樣一來，“老賴”們想注冊(cè)公司當(dāng)法人變得不可能，失信違法企業(yè)想不被曝光，也變得很難。

　　緩解融資難題，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系

　　雖然冊(cè)登記準(zhǔn)入機(jī)制放開了，但融資難一直是中小企業(yè)發(fā)展的“攔路虎”。江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委巡視員周毅彪表示一方面切實(shí)降低民營(yíng)企業(yè)成本，另一方面緩解融資難題，努力改善金融生態(tài)環(huán)境。

　　在降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本方面，周毅彪介紹說落實(shí)好已出臺(tái)的減稅降費(fèi)等各項(xiàng)政策，擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模，全年達(dá)到500億度以上，為企業(yè)降低用電成本約12億元。規(guī)范擔(dān)保業(yè)務(wù)，搭建對(duì)接平臺(tái)，擴(kuò)大銀企合作，降低企業(yè)融資成本。降本服務(wù)要優(yōu)質(zhì)量。升級(jí)服務(wù)體系，更新服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)領(lǐng)域，讓更多企業(yè)以更低成本得到更優(yōu)服務(wù)。

　　“緩解融資難題，支持金融機(jī)構(gòu)完善中小企業(yè)授信業(yè)務(wù)制度，提高貸款審批效率，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，擴(kuò)大擔(dān)保物范圍。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，進(jìn)一步健全信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與補(bǔ)償機(jī)制。拓寬中小企業(yè)直接融資渠道，大力培育中小企業(yè)后備上市資源。”周毅彪告訴交匯點(diǎn)記者。

　　此外，周毅彪還表示堅(jiān)持省市聯(lián)動(dòng)，實(shí)施中小企業(yè)人才培育“百千萬”工程，組織實(shí)施高端人才培育計(jì)劃、小微成長(zhǎng)助力計(jì)劃、轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)計(jì)劃、戰(zhàn)略思維拓展計(jì)劃、行業(yè)難題破解計(jì)劃五大人才培訓(xùn)計(jì)劃。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升計(jì)劃、職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)計(jì)劃，幫助民營(yíng)企業(yè)提高現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。圍繞《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，開展面向民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)等。

　　交匯點(diǎn)記者 李爽