第一章　總 論

　　【基本要求】
　　（一）掌握法和法律、法的本質(zhì)與特征
　　（二）掌握法律關(guān)系的要素
　　（三）掌握仲裁與民事訴訟
　　（四）掌握行政復(fù)議與行政訴訟
　　（五）熟悉法律事實(shí)、法律責(zé)任
　�。�六）了解法的形式與分類(lèi)、法律部門(mén)與法律體系
　　
　　【考試內(nèi)容】

第一節(jié)　法律基礎(chǔ)

　　一、法和法律
　�。ㄒ唬┓ê头�律
　　法是由國(guó)家制定或認(rèn)可，并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，反映著統(tǒng)治階級(jí)意志的規(guī)范體系，這一意志的內(nèi)容由統(tǒng)治階級(jí)的物質(zhì)生活條件所決定，它通過(guò)規(guī)定人們?cè)谏鐣?huì)關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)，確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展有利于統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。
　　狹義的法律專(zhuān)指擁有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依照立法程序制定和頒布的規(guī)范性文件；而廣義的法律則是指法的整體，即國(guó)家制定或認(rèn)可，并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的各種行為規(guī)范的總和。
　　（二）法的本質(zhì)與特征
　　1.法的本質(zhì)。
　　法是統(tǒng)治階級(jí)的國(guó)家意志的體現(xiàn)。
　　2.法的特征。
　�。�1）法是經(jīng)過(guò)國(guó)家制定或認(rèn)可才得以形成的規(guī)范，具有國(guó)家意志性；
　�。�2）法憑借國(guó)家強(qiáng)制力的保證而獲得普遍遵行的效力，具有強(qiáng)制性；
　　（3）法是確定人們?cè)谏鐣?huì)關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)的行為規(guī)范，具有利導(dǎo)性；
　�。�4）法是明確而普遍適用的規(guī)范，具有規(guī)范性。
　　
　　二、法律關(guān)系
　　法律關(guān)系是法律規(guī)范在調(diào)整人們的行為過(guò)程中所形成的一種特殊的社會(huì)關(guān)系，即法律上的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，或者說(shuō)，是被法律規(guī)范所調(diào)整的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。
　　法律關(guān)系由法律關(guān)系的主體、法律關(guān)系的內(nèi)容和法律關(guān)系的客體三個(gè)要素構(gòu)成。缺少其中任何一個(gè)要素，都不能構(gòu)成法律關(guān)系。
　　
　　三、法律事實(shí)
　　法律事實(shí)是由法律規(guī)范所確定的，能夠產(chǎn)生法律后果，即能夠直接引起法律關(guān)系發(fā)生、變更或者消滅的情況。通常劃分為法律事件和法律行為。
　　法律事件是不以當(dāng)事人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的能夠引起法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的法定情況或者現(xiàn)象。事件可以是自然現(xiàn)象，也可以是某些社會(huì)現(xiàn)象。
　　法律行為是以法律關(guān)系主體意志為轉(zhuǎn)移，能夠引起法律后果，即引起法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的人們有意識(shí)的活動(dòng)。
　　根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以對(duì)法律行為作不同的分類(lèi)。
　　
　　四、法的形式與分類(lèi)
　�。ㄒ唬┓ǖ男问�
　　法的形式是指法是由何種國(guó)家機(jī)關(guān)，依照什么方式或程序創(chuàng)制出來(lái)，并表現(xiàn)為何種形式、具有何種效力等級(jí)的法律文件。
　�。ǘ�）法的分類(lèi)
　　根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以對(duì)法作不同的分類(lèi)。
　　
　　五、法律部門(mén)與法律體系
　　法律部門(mén)是根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)和原則所劃定的同類(lèi)法律規(guī)范的總稱(chēng)，又稱(chēng)部門(mén)法。
　　一個(gè)國(guó)家現(xiàn)行的法律規(guī)范分類(lèi)組合為若干法律部門(mén)，由這些法律部門(mén)組成的具有內(nèi)在聯(lián)系的、互相協(xié)調(diào)的統(tǒng)一整體即為法律體系。
　　 

第二節(jié)　經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑

　　一、經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑
　　經(jīng)濟(jì)糾紛是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體之間因經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)義務(wù)的矛盾而引起的權(quán)益爭(zhēng)議。解決經(jīng)濟(jì)糾紛的途徑和方式主要有仲裁、民事訴訟、行政復(fù)議與行政訴訟。
　　
　　二、仲裁
　�。ㄒ唬┲俨玫奶卣�
　　仲裁是由經(jīng)濟(jì)糾紛的各方當(dāng)事人共同選定仲裁機(jī)構(gòu)，對(duì)糾紛依法定程序作出具有約束力的裁決的活動(dòng)。
　　仲裁以雙方當(dāng)事人自愿協(xié)商為基礎(chǔ)；由雙方當(dāng)事人自愿選擇的中立第三者（仲裁機(jī)構(gòu)）進(jìn)行裁判；仲裁裁決對(duì)雙方當(dāng)事人都具有約束力。
　�。ǘ�）仲裁的適用范圍
　　平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，可以仲裁。
　�。ㄈ�）仲裁的基本原則
　　自愿原則；依據(jù)事實(shí)和法律，公平合理地解決糾紛的原則；獨(dú)立仲裁原則；一裁終局原則。
　�。ㄋ模┲俨脵C(jī)構(gòu)
　　仲裁委員會(huì)獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)，與行政機(jī)關(guān)沒(méi)有隸屬關(guān)系。仲裁委員會(huì)之間也沒(méi)有隸屬關(guān)系。
　　（五）仲裁協(xié)議
　　仲裁協(xié)議是雙方當(dāng)事人自愿把他們之間可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛提交仲裁機(jī)構(gòu)裁決的書(shū)面約定。仲裁協(xié)議應(yīng)以書(shū)面形式訂立。口頭達(dá)成仲裁的意思表示無(wú)效。
　　仲裁協(xié)議的內(nèi)容包括：請(qǐng)求仲裁的意思表示；仲裁事項(xiàng)；選定的仲裁委員會(huì)。
　　仲裁協(xié)議對(duì)仲裁事項(xiàng)或者仲裁委員會(huì)沒(méi)有約定或者約定不明確的，當(dāng)事人可以補(bǔ)充協(xié)議；達(dá)不成補(bǔ)充協(xié)議的，仲裁協(xié)議無(wú)效。
　　仲裁協(xié)議一經(jīng)依法成立，即具有法律約束力。仲裁協(xié)議獨(dú)立存在，合同的變更、解除、終止或者無(wú)效，不影響仲裁協(xié)議的效力。
　�。�六）仲裁裁決
　　仲裁應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭進(jìn)行。當(dāng)事人協(xié)議不開(kāi)庭的，仲裁庭可以根據(jù)仲裁申請(qǐng)書(shū)、答辯書(shū)以及其他材料作出裁決。仲裁不公開(kāi)進(jìn)行。當(dāng)事人協(xié)議公開(kāi)的，可以公開(kāi)進(jìn)行；但涉及國(guó)家秘密的除外。
　　當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁后，可以自行和解。仲裁庭在作出裁決前，可以先行調(diào)解。調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即發(fā)生法律效力。
　　裁決書(shū)自作出之日起發(fā)生法律效力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行裁決。一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。
　　
　　三、民事訴訟
　�。ㄒ唬┟袷略V訟的適用范圍
　　公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系發(fā)生糾紛，可以提起民事訴訟。
　�。ǘ�）審判制度
　　1.合議制度。
　　2.回避制度。
　　3.公開(kāi)審判制度。
　　4.兩審終審制度。
　�。ㄈ�）訴訟管轄
　　訴訟管轄是各級(jí)法院之間以及不同地區(qū)的同級(jí)法院之間，受理第一審民事案件、經(jīng)濟(jì)糾紛案件的職權(quán)范圍和具體分工。
　　1.級(jí)別管轄。
　　級(jí)別管轄是根據(jù)案件性質(zhì)、案情繁簡(jiǎn)、影響范圍，來(lái)確定上、下級(jí)法院受理第一審案件的分工和權(quán)限。大多數(shù)民事案件均歸基層人民法院管轄。
　　2.地域管轄。
　　按照地域標(biāo)準(zhǔn)也即按照法院的轄區(qū)和民事案件的隸屬關(guān)系，確定同級(jí)法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限，稱(chēng)地域管轄。地域管轄又分為一般地域管轄、特殊地域管轄和專(zhuān)屬管轄等。
　�。ㄋ模┰V訟時(shí)效
　　1.訴訟時(shí)效。
　　訴訟時(shí)效是權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利而失去訴訟保護(hù)的制度。訴訟時(shí)效期間是權(quán)利人請(qǐng)求法院或仲裁機(jī)關(guān)保護(hù)其民事權(quán)利的法定期間。
　　2.訴訟時(shí)效期間的具體規(guī)定。
　�。�1）普通訴訟時(shí)效期間。
　　普通訴訟時(shí)效期間，也稱(chēng)一般訴訟時(shí)效期間，是指由民事普通法規(guī)定的具有普遍意義的訴訟時(shí)效期間。除法律另有規(guī)定外，一般訴訟時(shí)效為2年。
　�。�2）特別訴訟時(shí)效期間。
　　特別訴訟時(shí)效期間，也稱(chēng)特殊訴訟時(shí)效期間，是指由民事普通法或特別法規(guī)定的，僅適用于特定民事法律關(guān)系的訴訟時(shí)效期間。下列事項(xiàng)的訴訟時(shí)效期間為1年：①身體受到傷害要求賠償?shù)模?span lang="EN-US">②出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的；③延付或者拒付租金的；④寄存財(cái)物被丟失或者損毀的。
　　（3）最長(zhǎng)訴訟時(shí)效期間。
　　訴訟時(shí)效期間，均從權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。但是，從權(quán)利被侵害之日起超過(guò)20年的，法院不予保護(hù)。
　　3.訴訟時(shí)效期間的中止、中斷和延長(zhǎng)。
　�。�1）訴訟時(shí)效期間的中止，是指在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙致使權(quán)利人不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效期間暫時(shí)停止計(jì)算。
　�。�2）訴訟時(shí)效期間的中斷，是指在訴訟時(shí)效期間，當(dāng)事人提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)，而使已經(jīng)過(guò)的時(shí)效期間全歸于無(wú)效。從中斷時(shí)起，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。
　�。�3）訴訟時(shí)效期間的延長(zhǎng)，是指在訴訟時(shí)效期間屆滿(mǎn)后，權(quán)利人基于某種正當(dāng)理由要求法院根據(jù)具體情況延長(zhǎng)時(shí)效期間，經(jīng)法院審查確認(rèn)以后決定延長(zhǎng)的制度。
　�。ㄎ澹┡袥Q和執(zhí)行
　　1.判決。
　　當(dāng)事人不服法院第一審判決的，有權(quán)在判決書(shū)送達(dá)之日起15日內(nèi)向上一級(jí)法院提起上訴。如果在上訴期內(nèi)當(dāng)事人不上訴，第一審判決就是發(fā)生法律效力的判決。第二審法院的判決是終審的判決，也就是發(fā)生法律效力的判決。法院審理民事案件，可以根據(jù)當(dāng)事人的意愿進(jìn)行調(diào)解。
　　2.執(zhí)行。
　　當(dāng)事人拒絕履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書(shū)和其他應(yīng)當(dāng)履行的法律文書(shū)時(shí)，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院的執(zhí)行組織申請(qǐng)執(zhí)行，強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)。
　　
　　四、行政復(fù)議
　�。ㄒ唬┬姓�復(fù)議范圍
　　公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，符合行政復(fù)議法規(guī)定范圍的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議。
　�。ǘ�）行政復(fù)議申請(qǐng)
　　公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)60日的除外。
　　申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書(shū)面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。
　�。ㄈ�）行政復(fù)議參加人和行政復(fù)議機(jī)關(guān)
　　行政復(fù)議參加人包括申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。
　�。ㄋ模┬姓�復(fù)議決定
　　行政復(fù)議的舉證責(zé)任，由被申請(qǐng)人承擔(dān)。
　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。
　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。
　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書(shū)，并加蓋印章。行政復(fù)議決定書(shū)一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。
　　
　　五、行政訴訟
　�。ㄒ唬┬姓�訴訟的適用范圍
　　公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)向法院提起行政訴訟。
　�。ǘ�）訴訟管轄
　　1.級(jí)別管轄。
　　基層人民法院管轄第一審行政案件。
　　中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件：（1）確認(rèn)發(fā)明專(zhuān)利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件；（2）對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；（3）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。
　　2.地域管轄。
　　行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)�具體行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。
　　對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。
　�。ㄈ�）起訴和受理
　　對(duì)屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。
　　法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服再向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議。
　�。ㄋ模�審理和判決
　　人民法院公開(kāi)審理行政案件，但涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定的除外。
　　審理行政案件，不適用調(diào)解。
　　人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起3個(gè)月內(nèi)作出第一審判決。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)程序。
　　當(dāng)事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書(shū)送達(dá)之日起15日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。當(dāng)事人不服人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書(shū)送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。逾期不提起上訴的，人民法院的第一審判決或者裁定發(fā)生法律效力。
　�。ㄎ澹┣謾�(quán)賠償
　　行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由該行政機(jī)關(guān)或者該行政機(jī)關(guān)工作人員所在的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)賠償。行政機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過(guò)失的行政機(jī)關(guān)工作人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。
　　 

第三節(jié)　法律責(zé)任

　　一、法律責(zé)任
　　法律責(zé)任是法律關(guān)系主體由于違反法定的義務(wù)而應(yīng)承受的不利的法律后果。
　　
　　二、法律責(zé)任的種類(lèi)
　�。ㄒ唬┟袷仑�(zé)任
　　民事責(zé)任形式主要有：停止侵害；排除妨礙；消除危險(xiǎn)；返還財(cái)產(chǎn)；恢復(fù)原狀；修理、重作、更換；賠償損失；支付違約金；消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；賠禮道歉。
　�。ǘ�）行政責(zé)任
　　行政處罰的種類(lèi)有：警告；罰款；沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
　　行政處分的種類(lèi)有：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。
　�。ㄈ�）刑事責(zé)任
　　刑事責(zé)任，即刑罰，分為主刑和附加刑兩類(lèi)j
　　主刑包括：管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑。
　　附加刑包括：罰金、剝奪政治權(quán)利、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)、驅(qū)逐出境。

（編輯：江蘇財(cái)經(jīng)會(huì)計(jì)網(wǎng)校游軍）