行政復(fù)議與稅務(wù)行政復(fù)議（★★）

　　（一）行政復(fù)議受案范圍

　　1.《行政復(fù)議法》的規(guī)定

　�。�1）有下列情形（具體行政行為）之一的，公民、法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議：

　�。�2）附帶審查

　　公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定（不包括規(guī)章、法規(guī)、法律）不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請：

　�。�3）不能申請行政復(fù)議的事項

　　2.《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》的規(guī)定（第7章）

　　（1）申請人對下列具體行政行為不服，可以提出行政復(fù)議申請：

　�、僬鞫愋袨�；（復(fù)議前置）

　�、谛姓�許可、行政審批行為；

　　③發(fā)票管理行為，包括發(fā)售、收繳、代開發(fā)票等；

　�、芏愂毡Ｈ�措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施；

　�、菪姓�處罰行為，包括罰款、沒收財物和違法所得、停止出口退稅權(quán)；

　　⑥不依法履行下列職責(zé)的行為，主要包括頒發(fā)稅務(wù)登記證，開具、出具完稅憑證、外出經(jīng)營活動稅收管理證明，行政賠償，行政獎勵；

　�、哔Y格認(rèn)定行為；

　　⑧不依法確認(rèn)納稅擔(dān)保行為；

　�、嵴�府信息公開工作中的具體行政行為；

　�、饧{稅信用等級評定行為；

　　⑪通知出入境管理機(jī)關(guān)阻止出境行為；

　　⑫其他具體行政行為。

　�。�2）申請人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對有關(guān)規(guī)定（不含規(guī)章）的審查申請：

　�、賴�家稅務(wù)總局和國務(wù)院其他部門的規(guī)定；

　�、谄渌�各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定；

　　③地方各級人民政府的規(guī)定；

　�、艿胤饺嗣裾�府工作部門的規(guī)定。

　　申請人對具體行政行為提出行政復(fù)議時不知道該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的，可以在行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定以前提出對該規(guī)定的審查申請。（2016年新增）

　　（二）行政復(fù)議申請

　　1.時間

　　公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。

　　2.形式：可以書面申請，也可以口頭申請。

　　3.費用：行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費用。

　　4.行政復(fù)議參加人：包括申請人、被申請人和第三人（不包括行政復(fù)議機(jī)關(guān)）。

　　5.申請復(fù)議的前提條件

　　（1）公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請行政復(fù)議。

　�。�2）申請人按規(guī)定申請稅務(wù)行政復(fù)議的，必須依照稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)確定的稅額、期限，先繳納或者解繳稅款及滯納金，或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，方可在實際繳清稅款和滯納金后或者所提供的擔(dān)保得到作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。（第7章）

　�。�3）申請人對稅務(wù)機(jī)關(guān)作出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的，應(yīng)當(dāng)先繳納罰款和加處罰款，再申請行政復(fù)議。（第7章）

　　6.原則上復(fù)議不停止執(zhí)行

　　行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

　�。�1）被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

　�。�2）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

　　（3）申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；

　�。�4）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。