行政復(fù)議的受案范圍(★★)

　　1.《行政復(fù)議法》的規(guī)定

　　(1)有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議：

　�、賹�(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的;

　　②對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的;

　�、蹖�(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的;

　�、軐�(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;

　�、菡J(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的;

　�、拚J(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的;

　�、哒J(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;

　　⑧認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的;

　�、嵘暾�(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的;

　�、馍暾�(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的;

　　⑪認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

　　(2)附帶審查

　　公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定(不包括規(guī)章、法規(guī)、法律)不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：

　�、賴�(guó)務(wù)院部門的規(guī)定;

　�、诳h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定;

　�、坂l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。

　　(3)不能申請(qǐng)行政復(fù)議的事項(xiàng)

　�、賰�(nèi)部行政行為

　　不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定時(shí)，可以依法提出申訴(既不能申請(qǐng)行政復(fù)議，也不能提起行政訴訟)。

　�、诜切惺剐姓�管理職權(quán)的行為

　　不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起民事訴訟，但不能提起行政復(fù)議。

　　【提示】

　　(1)具體行政行為：可以單獨(dú)申請(qǐng)行政復(fù)議;

　　(2)抽象行政行為：“規(guī)定”可以申請(qǐng)附帶審查，“法律、法規(guī)、規(guī)章”不得申請(qǐng)附帶審查;

　　(3)內(nèi)部行政行為、行政主體作出的并非行使行政管理職權(quán)的行為：不得申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　2.《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》的規(guī)定(第7章)

　　(1)申請(qǐng)人對(duì)下列具體行政行為不服，可以提出行政復(fù)議申請(qǐng)：

　　①征稅行為;(復(fù)議前置)

　�、谛姓�許可、行政審批行為;

　�、郯l(fā)票管理行為，包括發(fā)售、收繳、代開發(fā)票等;

　　④稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施;

　�、菪姓�處罰行為，包括罰款、沒收財(cái)物和違法所得、停止出口退稅權(quán);

　　⑥不依法履行下列職責(zé)的行為，主要包括頒發(fā)稅務(wù)登記證，開具、出具完稅憑證、外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明，行政賠償，行政獎(jiǎng)勵(lì);

　　⑦資格認(rèn)定行為;

　�、嗖灰婪ù_認(rèn)納稅擔(dān)保行為;

　�、嵴�府信息公開工作中的具體行政行為;

　�、饧{稅信用等級(jí)評(píng)定行為;

　　⑪稅務(wù)機(jī)關(guān)通知出入境管理機(jī)關(guān)阻止出境行為;

　　⑫稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的其他具體行政行為。

　　(2)申請(qǐng)人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)有關(guān)規(guī)定(不含規(guī)章)的審查申請(qǐng)：

　�、賴�(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)務(wù)院其他部門的規(guī)定;

　�、谄渌�各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定;

　�、鄣胤礁骷�(jí)人民政府的規(guī)定;

　�、艿胤饺嗣裾�府工作部門的規(guī)定。

　　申請(qǐng)人對(duì)具體行政行為提出行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)不知道該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的，可以在行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定以前提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)。

　　【例題1·單選題】下列情形中，當(dāng)事人不能申請(qǐng)行政復(fù)議的是(　　)。(2016年)

　　A.甲公司不服市環(huán)保局對(duì)其作出的罰款決定

　　B.王某不服所任職的市教育局對(duì)其作出的降級(jí)決定

　　C.趙某不服市公安局對(duì)其作出的行政拘留決定

　　D.乙公司不服市工商局對(duì)其作出的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)決定

　　【答案】B

　　【解析】選項(xiàng)B：屬于內(nèi)部行政行為，不能申請(qǐng)行政復(fù)議(也不能提起行政訴訟，有關(guān)知識(shí)點(diǎn)見下文——行政訴訟的受案范圍)。

　　【例題2·多選題】根據(jù)行政復(fù)議法律制度的規(guī)定，行政人員對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的下列決定不服，不能申請(qǐng)行政復(fù)議的有(　　)。(2015年)

　　A.降級(jí)

　　B.撤職

　　C.記過

　　D.開除

　　【答案】ABCD

　　【解析】選項(xiàng)ABCD均屬于內(nèi)部行政行為，既不屬于行政復(fù)議受案范圍，也不屬于行政訴訟受案范圍。

　　【例題3·單選題】根據(jù)稅收征收管理法律制度的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的下列行政行為中，不屬于稅務(wù)行政復(fù)議受案范圍的是(　　)。(2015年)

　　A.調(diào)整稅收優(yōu)惠政策

　　B.不予頒發(fā)稅務(wù)登記證

　　C.不予出具完稅憑證

　　D.確認(rèn)納稅環(huán)節(jié)

　　【答案】A

　　【解析】(1)選項(xiàng)A：對(duì)抽象行政行為(例如，稅收優(yōu)惠政策)不能直接申請(qǐng)行政復(fù)議;(2)選項(xiàng)BCD：均為具體行政行為，屬于行政復(fù)議受案范圍，其中選項(xiàng)D屬于征稅行為(復(fù)議前置)。

　　【例題4·多選題】根據(jù)稅收征收管理法律制度的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)的下列具體行政行為中，屬于行政處罰的有(　　)。(2011年)

　　A.確認(rèn)適用稅率

　　B.確認(rèn)納稅期限

　　C.沒收財(cái)物和違法所得

　　D.停止出口退稅權(quán)

　　【答案】CD

　　【解析】(1)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的稅務(wù)行政處罰行為包括：罰款，沒收財(cái)物和違法所得，停止出口退稅權(quán);(2)選項(xiàng)AB：屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為。

　　最后預(yù)祝各位考生2017初級(jí)會(huì)計(jì)考試輕松過關(guān)!