第二節(jié)　經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑

　　一、經(jīng)濟(jì)糾紛解決途徑的選擇

　　在我國(guó)，解決經(jīng)濟(jì)糾紛的途徑和方式主要有仲裁、民事訴訟、行政復(fù)議、行政訴訟。

　　1.仲裁與民事訴訟都是適用于橫向關(guān)系經(jīng)濟(jì)糾紛的解決方式。作為平等民事主體的當(dāng)事人之間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛，只能在仲裁或者民事訴訟兩種方式中選擇一種解決爭(zhēng)議。

　　提示：有效的仲裁協(xié)議可排除法院的管轄權(quán)，只有在沒有仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效，或者當(dāng)事人放棄仲裁協(xié)議的情況下，法院才可以行使管轄權(quán)，這在法律上稱為或裁或?qū)徳瓌t。

　　2.當(dāng)公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益時(shí)，可采取申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的方式解決。行政復(fù)議與行政訴訟方式都是對(duì)縱向關(guān)系經(jīng)濟(jì)糾紛的解決方式，都由行政管理相對(duì)人一方提出申請(qǐng)。

　　【例題1?多選題】下列爭(zhēng)議解決方式中，適用于解決平等民事主體當(dāng)事人之間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛的有(　)。

　　A.仲裁　　　　　　　　B.民事訴訟

　　C.行政復(fù)議　　　　　　D.行政訴訟

　　『正確答案』AB

　　『答案解析』行政復(fù)議和行政訴訟適用于解決行政機(jī)關(guān)與行政管理相對(duì)人因具體行政行為發(fā)生的爭(zhēng)議，是對(duì)縱向關(guān)系經(jīng)濟(jì)糾紛的解決方式。

　　【例題2?判斷題】對(duì)于平等民事主體當(dāng)事人之間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛而言，有效的仲裁協(xié)議可排除法院的管轄權(quán)。(　)(2010年)

　　『正確答案』√

　　『答案解析』本題考核仲裁協(xié)議的規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議，一方向人民法院起訴的，人民法院不予受理，但仲裁協(xié)議無效的除外。所以，合法有效的仲裁協(xié)議能夠排除訴訟管轄權(quán)，題目表述正確。

　　二、仲裁

　　(一)仲裁的概念和特征

　　仲裁是指由經(jīng)濟(jì)糾紛的各方當(dāng)事人共同選定仲裁機(jī)構(gòu)，對(duì)糾紛依法定程序作出具有約束力的裁決的活動(dòng)。從仲裁的概念可以看出，仲裁具有三個(gè)要素：

　　1.以雙方當(dāng)事人自愿協(xié)商為基礎(chǔ);

　　2.由雙方當(dāng)事人自愿選擇的中立第三者進(jìn)行裁判;

　　3.裁決對(duì)雙方當(dāng)事人都具有約束力。

　　(二)仲裁的適用范圍

　　根據(jù)《仲裁法》的規(guī)定，平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，可以仲裁。下列糾紛不能提請(qǐng)仲裁：

　　1.關(guān)于婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、繼承糾紛;

　　2.依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的行政爭(zhēng)議。

　　3.下列仲裁不適用于《仲裁法》，不屬于《仲裁法》所規(guī)定的仲裁范圍，由別的法律予以調(diào)整：

　　(1)勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁;

　　(2)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁。

　　【例題1?單選題】下列糾紛中，可以適用《仲裁法》解決的是(　)。

　　A.甲乙之間的土地承包合同糾紛

　　B.甲乙之間的貨物買賣合同糾紛

　　C.甲乙之間的遺產(chǎn)繼承糾紛

　　D.甲乙之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛

　　『正確答案』B

　　『答案解析』正確選項(xiàng)為B。仲裁法的適用范圍是平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛或其他財(cái)產(chǎn)糾紛。與人身有關(guān)的糾紛，不能仲裁;勞動(dòng)爭(zhēng)議以及農(nóng)業(yè)承包合同發(fā)生糾紛可以由法律規(guī)定的組織仲裁，但不由仲裁法調(diào)整。

　　【例題2?多選題】下列糾紛不適用仲裁方式解決的有(　)。

　　A.合同糾紛

　　B.企業(yè)之間的財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛

　　C.婚姻糾紛

　　D.企業(yè)對(duì)環(huán)保局的處罰不服的糾紛

　　『正確答案』CD

　　『答案解析』本題考核仲裁的適用范圍。根據(jù)《仲裁法》的規(guī)定，平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)糾紛可以仲裁，而對(duì)于婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、繼承糾紛和依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的行政爭(zhēng)議則不能仲裁。

　　(三)仲裁的基本原則

　　1.自愿原則。當(dāng)事人采用仲裁方式解決糾紛，應(yīng)當(dāng)雙方自愿，達(dá)成仲裁協(xié)議。沒有仲裁協(xié)議，一方申請(qǐng)仲裁的，仲裁委員會(huì)不予受理。

　　2.依據(jù)事實(shí)和法律，公平合理地解決糾紛的原則。

　　3.獨(dú)立仲裁原則。仲裁機(jī)關(guān)不依附于任何機(jī)關(guān)而獨(dú)立存在，仲裁依法獨(dú)立進(jìn)行，不受任何行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

　　4.一裁終局原則。裁決作出后，當(dāng)事人就同一糾紛再申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴的，仲裁委員會(huì)或者人民法院不予受理。

　　【例題?判斷題】當(dāng)事人采用仲裁方式解決糾紛，應(yīng)當(dāng)由雙方自愿達(dá)成仲裁協(xié)議。(　)

　　『正確答案』√

　　『答案解析』本題考核仲裁的基本原則。當(dāng)事人之間達(dá)成的仲裁協(xié)議，是申請(qǐng)仲裁的重要前提。

　　(四)仲裁機(jī)構(gòu)

　　1.仲裁委員會(huì)可以在直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市設(shè)立，也可以根據(jù)需要在其他設(shè)區(qū)的市設(shè)立，不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。仲裁委員會(huì)獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)，與行政機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)系。仲裁委員會(huì)之間也沒有隸屬關(guān)系。

　　2.仲裁委員會(huì)由主任1人、副主任2～4人和委員7～11人組成。仲裁委員會(huì)的組成人員中，法律、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易專家不得少于2/3。

　　【例題?多選題】根據(jù)《仲裁法》的規(guī)定，下列關(guān)于仲裁委員會(huì)的表述中，正確的有(　)。(2008年)

　　A.仲裁委員會(huì)是行政機(jī)關(guān)

　　B.仲裁委員會(huì)不按行政區(qū)劃層層設(shè)立

　　C.仲裁委員會(huì)獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)

　　D.仲裁委員會(huì)之間沒有隸屬關(guān)系

　　『正確答案』BCD

　　『答案解析』本題考核仲裁委員會(huì)的性質(zhì)和設(shè)立。仲裁委員會(huì)可以在直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市設(shè)立，也可以根據(jù)需要在其他設(shè)區(qū)的市設(shè)立，不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。仲裁委員會(huì)獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)，與行政機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)系。仲裁委員會(huì)之間也沒有隸屬關(guān)系。

　　(五)仲裁協(xié)議

　　1.仲裁協(xié)議應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立�？陬^達(dá)成仲裁的意思表示無效。

　　2.仲裁協(xié)議應(yīng)當(dāng)具有下列內(nèi)容：

　　(1)有請(qǐng)求仲裁的意思表示：

　　(2)有仲裁事項(xiàng);

　　(3)有選定的仲裁委員會(huì)。

　　提示：仲裁協(xié)議對(duì)仲裁事項(xiàng)或者仲裁委員會(huì)沒有約定或者約定不明確的，當(dāng)事人可以補(bǔ)充協(xié)議;達(dá)不成補(bǔ)充協(xié)議的，仲裁協(xié)議無效。

　　3.仲裁協(xié)議的效力

　　(1)仲裁協(xié)議獨(dú)立存在，合同的變更、解除、終止或者無效，不影響仲裁協(xié)議的效力。

　　(2)當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議的效力有異議的，可以請(qǐng)求仲裁委員會(huì)作出決定或者請(qǐng)求法院作出裁定。一方請(qǐng)求仲裁委員會(huì)作出決定，另一方請(qǐng)求法院作出裁定的，由“法院裁定”。當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議的效力有異議，應(yīng)當(dāng)在“仲裁庭首次開庭前”提出。

　　(3)當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議，一方向法院起訴未聲明有仲裁協(xié)議，法院受理后，另一方在首次開庭前提交仲裁協(xié)議的，法院應(yīng)當(dāng)駁回起訴，但仲裁協(xié)議無效的除外;另一方在首次開庭前未對(duì)法院受理該案提出異議的，視為放棄仲裁協(xié)議，法院應(yīng)當(dāng)“繼續(xù)審理”。

　　【例題1?單選題】甲、乙發(fā)生合同糾紛，繼而對(duì)雙方事先簽訂的仲裁協(xié)議效力發(fā)生爭(zhēng)議。甲提請(qǐng)丙仲裁委員會(huì)確認(rèn)仲裁協(xié)議有效，乙提請(qǐng)丁法院確認(rèn)仲裁協(xié)議無效。關(guān)于確定該仲裁協(xié)議效力的下列表述中，符合法律規(guī)定的是(　)。(2010年)

　　A.應(yīng)由丙仲裁委員會(huì)對(duì)仲裁協(xié)議的效力作出決定

　　B.應(yīng)由丁法院對(duì)仲裁協(xié)議的效力作出裁定

　　C.應(yīng)根據(jù)甲、乙提請(qǐng)確認(rèn)仲裁協(xié)議效力的時(shí)間先后來確定由仲裁委員會(huì)決定或丁法院裁定

　　D.該仲裁協(xié)議自然失效

　　『正確答案』B

　　『答案解析』根據(jù)規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議的效力有異議的，可以請(qǐng)求仲裁委員會(huì)作出決定或者請(qǐng)求人民法院作出裁定。一方請(qǐng)求仲裁委員會(huì)作出決定，另一方請(qǐng)求人民法院作出裁定的，由人民法院裁定。所以答案是B。

　　【例題2?單選題】甲、乙因買賣貨物發(fā)生合同糾紛，甲向法院提起訴訟。開庭審理時(shí)，乙提出雙方簽有仲裁協(xié)議，應(yīng)通過仲裁方式解決。對(duì)該案件的下列處理方式中，符合法律規(guī)定的是(　)。(2009年)

　　A.仲裁協(xié)議有效，法院駁回甲的起訴

　　B.仲裁協(xié)議無效，法院繼續(xù)審理

　　C.由甲、乙協(xié)商確定糾紛的解決方式

　　D.視為甲、乙已放棄仲裁協(xié)議，法院繼續(xù)審理

　　『正確答案』D

　　『答案解析』乙在人民法院“開庭審理時(shí)”才提交仲裁協(xié)議，應(yīng)選D。

　　【例題3?多選題】根據(jù)《仲裁法》的規(guī)定，下列情形中的仲裁協(xié)議，屬于無效的有(　)。

　　A.甲、乙兩公司在建設(shè)工程合同中依法約定有仲裁條款，其后，該建設(shè)工程合同被確認(rèn)無效

　　B.王某與李某在仲裁協(xié)議中約定，將他們之間的扶養(yǎng)合同糾紛交由某仲裁委員會(huì)仲裁

　　C.鄭某與甲企業(yè)在仲裁協(xié)議中對(duì)仲裁委員會(huì)約定不明確，且不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議

　　D.陳某在與高某發(fā)生融資租賃合同糾紛后，口頭約定由某仲裁委員會(huì)仲裁

　　『正確答案』BCD

　　『答案解析』本題考核點(diǎn)是仲裁協(xié)議。仲裁協(xié)議獨(dú)立存在，所以選項(xiàng)A的仲裁協(xié)議有效;扶養(yǎng)糾紛不屬于仲裁范圍，所以選項(xiàng)B的仲裁協(xié)議無效;仲裁協(xié)議對(duì)仲裁委員會(huì)沒有約定或者約定不明確的，又達(dá)不成補(bǔ)充協(xié)議的，仲裁協(xié)議無效，所以選項(xiàng)C的仲裁協(xié)議無效;仲裁協(xié)議應(yīng)以書面形式訂立�？陬^達(dá)成仲裁的意思表示無效，所以選項(xiàng)D的仲裁協(xié)議無效。

　　(六)仲裁裁決

　　1.《仲裁法》規(guī)定，仲裁不實(shí)行級(jí)別管轄和地域管轄，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人協(xié)議選定。

　　2.仲裁庭可以由3名仲裁員或者1名仲裁員組成。由3名仲裁員組成的，設(shè)首席仲裁員。當(dāng)事人約定由3名仲裁員組成仲裁庭的，應(yīng)當(dāng)各自選定或者各自委托仲裁委員會(huì)主任指定1名仲裁員，第3名仲裁員由當(dāng)事人共同選定或者共同委托仲裁委員會(huì)主任指定。第3名仲裁員是首席仲裁員。當(dāng)事人約定由1名仲裁員成立仲裁庭的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人共同選定或者共同委托仲裁委員會(huì)主任指定。當(dāng)事人沒有在仲裁規(guī)則規(guī)定的期限內(nèi)約定仲裁庭的組成方式或者選定仲裁員的，由仲裁委員會(huì)主任指定。仲裁庭組成后，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將仲裁庭的組成情況書面通知當(dāng)事人。

　　3.仲裁員有下列情形之一的，必須回避，當(dāng)事人也有權(quán)提出回避申請(qǐng)：

　　(1)是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬;

　　(2)與本案有利害關(guān)系;

　　(3)與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正仲裁的;

　　(4)私自會(huì)見當(dāng)事人、代理人，或者接受當(dāng)事人、代理人的請(qǐng)客送禮的。

　　4.仲裁應(yīng)當(dāng)開庭進(jìn)行。當(dāng)事人協(xié)議不開庭的，仲裁庭可以根據(jù)仲裁申請(qǐng)書、答辯書以及其他材料作出裁決。

　　5.仲裁不公開進(jìn)行。當(dāng)事人協(xié)議公開的，可以公開進(jìn)行;但涉及國(guó)家秘密的除外。

　　6.當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁后，可以自行和解。達(dá)成和解協(xié)議的，可以請(qǐng)求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議作出裁決書，也可以撤回仲裁申請(qǐng)。

　　提示：當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，撤回仲裁申請(qǐng)后又反悔的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議申請(qǐng)仲裁。

　　7.仲裁庭在作出裁決前，可以先行調(diào)解。調(diào)解書與裁決書具有同等法律效力。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即發(fā)生法律效力。(不簽收意味著拒絕調(diào)解)

　　8.裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見可以記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時(shí)(3個(gè)人，3種意見)，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見作出。裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。

　　提示：行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

　　9.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行裁決。一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。受申請(qǐng)的人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

　　解釋：仲裁庭只能調(diào)解和裁決，無權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　【例題1?多選題】甲、乙因合同糾紛申請(qǐng)仲裁，仲裁庭對(duì)案件裁決未能形成一致意見，關(guān)于該案件仲裁裁決的下列表述中，符合法律規(guī)定的有(　)。(2010年)

　　A.應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出裁決

　　B.應(yīng)當(dāng)由仲裁庭達(dá)成一致意見作出裁決

　　C.仲裁庭不能形成多數(shù)意見時(shí)，按照首席仲裁員的意見作出裁決

　　D.仲裁庭不能形成一致意見時(shí)，提請(qǐng)仲裁委員會(huì)作出裁決

　　『正確答案』AC

　　『答案解析』本題考核仲裁裁決程序的規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時(shí)，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見作出。所以答案是AC。

　　【例題2?多選題】下列關(guān)于我國(guó)仲裁制度的表述中，符合《仲裁法》規(guī)定的有(　)。(2009年)

　　A.仲裁庭作出的仲裁裁決為終局裁決

　　B.當(dāng)事人不服仲裁裁決可以向法院起訴

　　C.當(dāng)事人協(xié)議不開庭的，仲裁可以不開庭進(jìn)行

　　D.仲裁的進(jìn)行以雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成的書面仲裁協(xié)議為條件

　　『正確答案』ACD

　　『答案解析』本題考核點(diǎn)是仲裁的有關(guān)規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，仲裁實(shí)行一裁終局制度，仲裁庭作出的仲裁裁決為終局裁決，當(dāng)事人不服仲裁裁決不可以再提起訴訟。當(dāng)事人協(xié)議不開庭的，仲裁可以不開庭進(jìn)行;仲裁協(xié)議應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立，口頭達(dá)成仲裁的意思表示無效。

　　【例題3?多選題】下列各項(xiàng)中，符合我國(guó)《仲裁法》規(guī)定的有(　)。

　　A.仲裁實(shí)行自愿原則

　　B.仲裁一律公開進(jìn)行

　　C.仲裁不實(shí)行級(jí)別管轄和地域管轄

　　D.當(dāng)事人不服仲裁裁決可以向人民法院起訴

　　『正確答案』AC

　　【例題4?多選題】根據(jù)《仲裁法》的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，屬于仲裁員必須回避的情形有(　)。

　　A.仲裁員與本案有利害關(guān)系

　　B.仲裁員私自會(huì)見當(dāng)事人

　　C.仲裁員是本案代理人的近親屬

　　D.仲裁員接受當(dāng)事人的請(qǐng)客送禮

　　『正確答案』ABCD

　　『答案解析』本題考核仲裁員回避的情形。根據(jù)規(guī)定，仲裁員有下列情況之一的，必須回避，當(dāng)事人也有權(quán)提出回避申請(qǐng)：是本案當(dāng)事人，或者當(dāng)事人、代理人的近親屬;與本案有利害關(guān)系;與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正仲裁的;私自會(huì)見當(dāng)事人、代理人，或者接受當(dāng)事人、代理人的請(qǐng)客送禮的。以上四項(xiàng)均是需要回避的情形。

　　【例題5?判斷題】仲裁裁決作出以后，一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。(　)(2003年)

　　『正確答案』√

　　【例題6?判斷題】當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁，必須按照級(jí)別管轄和地域管轄的規(guī)定選擇仲裁委員會(huì)。(　)(2009年)

　　『正確答案』×

　　『答案解析』本題考核點(diǎn)是仲裁機(jī)構(gòu)。根據(jù)規(guī)定，仲裁委員會(huì)不按照行政區(qū)劃層層設(shè)立，由雙方當(dāng)事人自愿選擇仲裁委員會(huì)，不受級(jí)別管轄和地域管轄的規(guī)定。

　　三、民事訴訟

　　(一)民事訴訟的適用范圍

　　1.因民法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法等調(diào)整的平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系發(fā)生的民事案件，如合同糾紛、房產(chǎn)糾紛、侵害名譽(yù)權(quán)糾紛等。

　　2.因經(jīng)濟(jì)法、勞動(dòng)法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議，法律規(guī)定適用民事訴訟程序?qū)徖淼陌讣�，如企業(yè)破產(chǎn)案件、勞動(dòng)合同糾紛等。

　　3.適用特別程序?qū)徖淼倪x民資格案件和宣告公民失蹤、死亡等非訟案件。

　　4.按照督促程序解決的債務(wù)案件。

　　5.按照公示催告程序解決的宣告票據(jù)和有關(guān)事項(xiàng)無效的案件。

　　(二)審判制度

　　1.合議制度。

　　(1)法院審理第一審民事案件，除適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼拿袷掳讣�由審判員一人獨(dú)任審理外，一律由審判員、陪審員共同組成合議庭或者由審判員組成合議庭。

　　(2)法院審理第二審民事案件，由審判員組成合議庭。合議庭的成員，應(yīng)當(dāng)是3人以上的單數(shù)。

　　2.回避制度。指參與某案件民事訴訟活動(dòng)的審判人員、書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人是案件的當(dāng)事人或者當(dāng)事人、訴訟代理人的近親屬，或者與案件有利害關(guān)系，或者與案件當(dāng)事人有其他關(guān)系、可能影響對(duì)案件公正審理的，當(dāng)事人有權(quán)用口頭或者書面方式申請(qǐng)他們回避。(不包括證人)

　　3.公開審判制度。法院審理民事或行政案件，除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私或者法律另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。

　　提示：不論案件是否公開審理，一律公開宣告判決。

　　4.兩審終審制度。一個(gè)訴訟案件經(jīng)過兩級(jí)法院審判后即終結(jié)。根據(jù)《人民法院組織法》，我國(guó)法院分為四級(jí)：最高法院、高級(jí)法院、中級(jí)法院、基層法院。除最高法院外，其他各級(jí)法院都有自己的上一級(jí)法院。

　　提示：(1)適用特別程序、督促程序、公示催告程序和企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序?qū)徖淼陌讣�，�?shí)行一審終審。

　　(2)對(duì)終審判決、裁定，當(dāng)事人不得上訴。如果發(fā)現(xiàn)終審裁判確有錯(cuò)誤，可以通過審判監(jiān)督程序予以糾正。

　　【例題?多選題】根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，下列關(guān)于審判制度的表述中，正確的是(　)。

　　A.人民法院審理第二審民事案件，由審判員、陪審員共同組成合議庭

　　B.合議庭的成員，應(yīng)當(dāng)是3人以上的單數(shù)

　　C.適用特別程序、督促程序、公示催告程序和企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序?qū)徖淼陌讣�，�?shí)行一審終審

　　D.公開審判包括審判過程公開和審判結(jié)果公開兩項(xiàng)內(nèi)容，不論案件是否公開審理，一律公開宣告判決

　　『正確答案』BCD

　　『答案解析』(1)人民法院審理第一審民事案件，除適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼拿袷掳讣�由審判員一人獨(dú)任審理外，一律由審判員、陪審員共同組成合議庭或者由審判員組成合議庭;(2)人民法院審理第二審民事案件，由審判員(不包括陪審員)組成合議庭。
　　(三)訴訟管轄

　　1.級(jí)別管轄

　　2.地域管轄;地域管轄又分為一般地域管轄、特殊地域管轄和專屬管轄等。

　　(1)一般地域管轄，通常實(shí)行“原告就被告”原則;

　　(2)特殊地域管轄：《民事訴訟法》規(guī)定了九種屬于特殊地域管轄的訴訟：

　�、僖蚝贤�糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地法院管轄。合同的雙方當(dāng)事人可以在書面合同中協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地法院管轄，但不得違反《民事訴訟法》對(duì)級(jí)別管轄和專屬管轄的規(guī)定。

　�、谝虮ｋU(xiǎn)合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者保險(xiǎn)標(biāo)的物所在地法院管轄。

　�、垡蚱睋�(jù)糾紛提起的訴訟，由票據(jù)支付地或者被告住所地法院管轄。

　　④因鐵路、公路、水上、航空運(yùn)輸和聯(lián)合運(yùn)輸合同糾紛提起的訴訟，由運(yùn)輸始發(fā)地、目的地或者被告住所地法院管轄。

　　⑤因侵權(quán)行為提起的訴訟，由侵權(quán)行為地(包括侵權(quán)行為實(shí)施地、侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地)或者被告住所地法院管轄。

　�、抟蜩F路、公路、水上和航空事故請(qǐng)求損害賠償提起的訴訟，由事故發(fā)生地或者車輛、船舶最先到達(dá)地、航空器最先降落地或者被告住所地法院管轄。

　　提示：海難救助費(fèi)用、共同海損提起的訴訟，沒有被告所在地法院管轄。

　　(3)專屬管轄。專屬管轄的案件主要有三類：

　　①因不動(dòng)產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地法院管轄;

　�、谝蚋劭谧鳂I(yè)中發(fā)生糾紛提起的訴訟，由港口所在地法院管轄;

　�、垡蚶^承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由被繼承人死亡時(shí)住所地或者主要遺產(chǎn)所在地法院管轄。

　　(4)共同管轄和選擇管轄

　　兩個(gè)以上法院都有管轄權(quán)(共同管轄)的訴訟，原告可以向其中一個(gè)法院起訴;原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的法院起訴的，由“最先立案”的法院管轄。

　　【例題1?多選題】甲企業(yè)得知競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手乙企業(yè)在M地的營(yíng)銷策略將會(huì)進(jìn)行重大調(diào)整，于是到乙企業(yè)設(shè)在N地的分部竊取乙企業(yè)內(nèi)部機(jī)密文件，隨之采取相應(yīng)對(duì)策，給乙企業(yè)在M地的營(yíng)銷造成重大損失，乙企業(yè)經(jīng)過調(diào)查掌握了甲企業(yè)的侵權(quán)證據(jù)，擬向法院提起訴訟，其可以選擇提起訴訟的法院有(　)。(2010年)

　　A.甲住所地法院 　　B.乙住所地法院

　　C.M地法院　　　　　D.N地法院

　　『正確答案』ACD

　　『答案解析』本題考核民事訴訟的訴訟管轄權(quán)。根據(jù)規(guī)定，因侵權(quán)行為提起的訴訟，由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄。侵權(quán)行為地，包括侵權(quán)行為實(shí)施地、侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地。本題中，侵權(quán)行為實(shí)施地是N地(N地的分部實(shí)施竊取行為)，侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地是M地(乙企業(yè)在M地的營(yíng)銷策略)，被告是甲企業(yè)，所以答案是ACD。

　　【例題2?單選題】甲、乙因某不動(dòng)產(chǎn)發(fā)生糾紛，甲欲通過訴訟方式解決。其選擇訴訟管轄法院的下列表述中，符合法律規(guī)定的是(　)。(2009年)

　　A.甲只能向甲住所地法院提起訴訟

　　B.甲只能向乙住所地法院提起訴訟

　　C.甲只能向該不動(dòng)產(chǎn)所在地法院提起訴訟

　　D.甲可以選擇向乙住所地或該不動(dòng)產(chǎn)所在地法院提起訴訟

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考核點(diǎn)是專屬管轄。根據(jù)規(guī)定，因不動(dòng)產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地法院管轄。

　　【例題3?多選題】根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律的規(guī)定，因票據(jù)糾紛提起訴訟，享有訴訟管轄權(quán)的法院有(　)。(2008年)

　　A.原告住所地法院

　　B.票據(jù)支付地法院

　　C.被告住所地法院

　　D.票據(jù)出票地法院

　　『正確答案』BC

　　『答案解析』本題考核訴訟管轄。《民事訴訟法》規(guī)定了九種屬于特殊地域管轄的訴訟，其中因票據(jù)糾紛提起的訴訟，由票據(jù)支付地或者被告住所地法院管轄。

　　【例題4?多選題】甲公司與乙保險(xiǎn)公司發(fā)生保險(xiǎn)合同糾紛，根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，甲公司在起訴乙公司時(shí)，可以選擇的人民法院有(　)。

　　A.合同履行地人民法院

　　B.保險(xiǎn)標(biāo)的物所在地人民法院

　　C.被告住所地人民法院

　　D.合同簽訂地人民法院

　　『正確答案』BC

　　『答案解析』本題考核訴訟的地域管轄。根據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》的規(guī)定：因保險(xiǎn)合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者保險(xiǎn)標(biāo)的物所在地的人民法院管轄。
　　(四)訴訟時(shí)效

　　1.訴訟時(shí)效的概念

　　(1)訴訟時(shí)效，是指權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利而失去訴訟保護(hù)的制度。提示：其作用是：①督促權(quán)利人及時(shí)行使權(quán)利;②維護(hù)既定的法律秩序的穩(wěn)定;③有利于證據(jù)的收集和判斷。

　　(2)訴訟時(shí)效期間屆滿，權(quán)利人喪失的是勝訴權(quán)，即喪失依訴訟程序強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)的權(quán)利;權(quán)利人的實(shí)體權(quán)利并不消滅，債務(wù)人自愿履行的，不受訴訟時(shí)效限制。

　　提示：關(guān)于仲裁時(shí)效，法律有規(guī)定的，適用法律規(guī)定;法律沒有規(guī)定的，適用訴訟時(shí)效的規(guī)定。

　　2.訴訟時(shí)效期間

　　訴訟時(shí)效期間包括普通訴訟時(shí)效期間(2年)和特別訴訟時(shí)效期間;適用于1年訴訟時(shí)效期間的情形包括：

　�、偕眢w受到傷害要求賠償?shù)?

　　②出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的;

　�、垩痈痘蛘呔芨蹲饨鸬�;

　　④寄存財(cái)物被丟失或者損毀的。

　　3.最長(zhǎng)訴訟時(shí)效期間(也稱絕對(duì)時(shí)效期間)

　　訴訟時(shí)效期間，均從權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。但是，從權(quán)利被侵害之日起超過20年的，法院不予保護(hù)。

　　解釋：也就是說，對(duì)在20年內(nèi)始終不知道或者不可能知道自己權(quán)利受侵害的當(dāng)事人，法律也不再予以訴訟保護(hù)。

　　【例題?單選題】1988年2月8日夜，趙某回家路上被人用木棍從背后擊傷。經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的訪查，趙某于2007年10月31日掌握確鑿證據(jù)證明將其打傷的是錢某。趙某要求錢某賠償?shù)脑V訟時(shí)效屆滿日應(yīng)為(　)。

　　A.1990年2月8日

　　B.2008年2月8日

　　C.2008年10月31日

　　D.2009年10月31日

　　『正確答案』B

　　『答案解析』(1)身體受到傷害要求賠償?shù)�，適用1年的訴訟時(shí)效期間，如果權(quán)利人在2007年2月8日之前知道的，應(yīng)當(dāng)自“知道”之日起1年內(nèi)提起訴訟;(2)從權(quán)利被侵害之日起超過20年的，人民法院不予保護(hù)，20年為最長(zhǎng)訴訟時(shí)效。在本題中，權(quán)利人自權(quán)利侵害“發(fā)生”之日起20年的最后幾個(gè)月才知道，因此，訴訟時(shí)效屆滿日應(yīng)為2008年2月8日。

　　【例題1?分析題】張某與房東薛某商定租其一套二居室住房1年，租期為2007年9月1日至2008年8月31日。先預(yù)付半年租金，第6個(gè)月期滿時(shí)(2008年3月1日)再支付其余租金。經(jīng)履行法定程序后，張某按期搬入住房。2008年8月底，張某在未支付其余租金的情況下搬出了薛某的房屋，不知去向。已知薛某從未向張某追要過其余租金。分析薛某為有效保護(hù)自己的權(quán)益，應(yīng)在什么時(shí)間內(nèi)主張自己的權(quán)利。

　　『正確答案』延付或者拒付租金的訴訟時(shí)效期間為1年，自權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。張某應(yīng)支付其余房租的時(shí)間為2008年3月1日，因此薛某應(yīng)在2008年3月2日始 2009年3月1日止的時(shí)間內(nèi)主張自己的權(quán)利，才能有效地保護(hù)自己的合法權(quán)益。
　　3.訴訟時(shí)效期間的中止、中斷和延長(zhǎng)

　　(1)訴訟時(shí)效期間的中止，是指在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙致使權(quán)利人不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效期間暫時(shí)停止計(jì)算。

　　提示：其他障礙包括：(1)權(quán)利被侵害的無民事行為能力人、限制民事行為能力人沒有法定代理人，或者法定代理人死亡，或者法定代理人本人喪失民事行為能力;(2)繼承開始后繼承人尚未確定。

　　【例題2?分析題】在如【例題1】中，在上例中，如果2009年1月10日薛某突然患病猝死，其子女和其保姆為爭(zhēng)奪遺產(chǎn)繼承權(quán)訴至法院。2009年5月10日，法院二審作出判決。則薛某的繼承人向張某主張權(quán)利的訴訟時(shí)效期間如何計(jì)算?

　　『正確答案』薛某向張某主張權(quán)利的訴訟時(shí)效期間到2009年3月1日止，但在訴訟時(shí)效屆滿的最后6個(gè)月內(nèi)(2009年1月10日)，薛某突然患病去世，無法確定繼承人，也就無法繼續(xù)行使其權(quán)利，所以其訴訟時(shí)效期間在1月10日中止，到5月10日恢復(fù)繼續(xù)計(jì)算，則薛某的繼承人應(yīng)在7月1日之前主張支付房租的權(quán)利。

　　(2)訴訟時(shí)效期間的中斷，是指在訴訟時(shí)效期間①當(dāng)事人提起訴訟;②當(dāng)事人一方提出要求;③同意履行義務(wù)，而使已經(jīng)經(jīng)過的時(shí)效期間全部歸于無效。從中斷時(shí)起，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。

　　【例題3?分析題】在如【例題1】中，如果2008年7月31日，在薛某多方追討下，張某寫下保證書，保證于2009年7月31日之前付清房租，但到期仍未支付。則薛某主張租金權(quán)利的訴訟時(shí)效期間應(yīng)如何計(jì)算?

　　『正確答案』由于薛某主張權(quán)利，張某答應(yīng)于2009年7月31日之前還款，因此已經(jīng)過去的訴訟時(shí)效期間中斷，從2009年8月1日起，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算，所以薛某的訴訟時(shí)效期間從2009年8月1日起到2010年7月31日止。

　　(3)訴訟時(shí)效的延長(zhǎng)是人民法院對(duì)已經(jīng)完成的訴訟時(shí)效，根據(jù)特殊情況而予以延長(zhǎng)。特殊情況是否延長(zhǎng)，具體由人民法院判定。

　　【例題1?多選題】根據(jù)民事法律制度的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，可導(dǎo)致訴訟時(shí)效中斷的情形有(　)。(2010年)

　　A.當(dāng)事人提起訴訟　　　　B.當(dāng)事人一方提出要求

　　C.當(dāng)事人同意履行義務(wù)　　D.發(fā)生不可抗力致使權(quán)利人不能行使請(qǐng)求權(quán)

　　『正確答案』ABC

　　『答案解析』本題考核訴訟時(shí)效的中斷。根據(jù)規(guī)定，訴訟時(shí)效因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。所以答案是ABC。選項(xiàng)D是可能導(dǎo)致“訴訟時(shí)效中止”的事由。

　　【例題2?單選題】2001年5月5日，甲拒絕向乙支付到期租金，乙忙于事務(wù)一直未向甲主張權(quán)利。2001年8月，乙因出差遇險(xiǎn)無法行使請(qǐng)求權(quán)的時(shí)間為20天。根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，乙請(qǐng)求人民法院保護(hù)其權(quán)利的訴訟時(shí)效期間是(　)。

　　A.自2001年5月5日至2002年5月5日

　　B.自2001年5月5日至2002年5月25日

　　C.自2001年5月5日至2003年5月5日

　　D.自2001年5月5日至2003年5月25日

　　『正確答案』A

　　『答案解析』拒付租金的，適用于1年的特別訴訟時(shí)效期間(2001年5月5日--2002年5月5日)，乙出差遇險(xiǎn)雖屬不可抗力，但沒有發(fā)生在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月(2001年11月5日--2002年5月5日)內(nèi)，不能引起訴訟時(shí)效的中止，訴訟時(shí)效期間仍為2001年5月5日至2002年5月5日。

　　【例題3?單選題】在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙致使權(quán)利人不能行使請(qǐng)求權(quán)的，則訴訟時(shí)效期間計(jì)算適用的情形是(　)。

　　A.訴訟時(shí)效期間的計(jì)算不受影響，繼續(xù)計(jì)算

　　B.訴訟時(shí)效期間暫停計(jì)算，待障礙消除后繼續(xù)計(jì)算

　　C.已經(jīng)過的訴訟時(shí)效期間歸于無效，待障礙消除后重新計(jì)算

　　D.權(quán)利人可請(qǐng)求法院延長(zhǎng)訴訟時(shí)效期間

　　『正確答案』B

　　『答案解析』本題考核訴訟時(shí)效的中止。根據(jù)規(guī)定，在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙致使權(quán)利人不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效應(yīng)該予以中止，也就是“暫�！�。

　　【例題4?單選題】下列有關(guān)訴訟時(shí)效的表述中，正確的是(　)。

　　A.訴訟時(shí)效期間從權(quán)利人的權(quán)利被侵害之日起計(jì)算

　　B.權(quán)利人提起訴訟是訴訟時(shí)效中止的法定事由之一

　　C.只有在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi)發(fā)生訴訟時(shí)效中止的法定事由，才能中止時(shí)效的進(jìn)行

　　D.訴訟時(shí)效中止的法定事由發(fā)生之后，已經(jīng)經(jīng)過的時(shí)效期間統(tǒng)歸無效

　　『正確答案』C

　　(五)判決和執(zhí)行

　　1.判決

　　(1)法院審理案件，除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。

　　(2)法院審理民事案件，可以根據(jù)當(dāng)事人的意愿進(jìn)行調(diào)解。

　　(3)當(dāng)事人不服法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)向上一級(jí)法院提起上訴。

　　提示：第二審法院的判決，以及最高法院審判的第一審案件的判決，都是終審的判決，也就是發(fā)生法律效力的判決。

　　2.執(zhí)行

　　對(duì)于發(fā)生法律效力的判決、裁定，由第一審法院執(zhí)行;對(duì)于調(diào)解書、仲裁機(jī)構(gòu)的生效裁決、公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書等，則由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地法院執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行措施：

　　(1)查詢、凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人的存款;

　　(2)扣留、提取被執(zhí)行人的收入;

　　(3)查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn);

　　(4)搜查被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn);

　　(5)強(qiáng)制被執(zhí)行人交付法律文書指定的財(cái)物或票證;

　　(6)強(qiáng)制被執(zhí)行人遷出房屋或強(qiáng)制退出土地;

　　(7)強(qiáng)制被執(zhí)行人履行法律文書指定的行為;

　　(8)要求有關(guān)單位辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù);

　　(9)強(qiáng)制被執(zhí)行人支付遲延履行期間的債務(wù)利息及遲延履行金。

第 1 頁：一、經(jīng)濟(jì)糾紛解決途徑的選擇
第 2 頁：二、仲裁
第 5 頁：三、民事訴訟
第 10 頁：四、行政復(fù)議
第 13 頁：五、行政訴訟

　　四、行政復(fù)議

　　(一)行政復(fù)議范圍

　　1.可以申請(qǐng)行政復(fù)議的事項(xiàng)(11項(xiàng)，見教材);當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)的“具體行政行為”不服，可以申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　2.行政復(fù)議的排除事項(xiàng)。下列事項(xiàng)不能申請(qǐng)行政復(fù)議：

　　(1)不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定，可依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。

　　(2)不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，可依法申請(qǐng)仲裁或者向法院提起訴訟。

　　3.公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：

　　(1)國(guó)務(wù)院部門的規(guī)定;

　　(2)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定;

　　(3)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。

　　解釋：前款所列規(guī)定不含國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。

　　【例題1?多選題】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，屬于行政復(fù)議范圍的有(　)。(2009年)

　　A.公民對(duì)行政機(jī)關(guān)作出限制其人身自由的行政強(qiáng)制措施決定不服的

　　B.企業(yè)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰決定不服的

　　C.社會(huì)團(tuán)體對(duì)行政機(jī)關(guān)作出其有關(guān)資質(zhì)證書中止的決定不服的

　　D.行政機(jī)關(guān)工作人員對(duì)本單位給予其行政處分的決定不服的

　　『正確答案』ABC

　　『答案解析』本題考核點(diǎn)是行政復(fù)議范圍。根據(jù)規(guī)定，行政人員不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定，不能申請(qǐng)行政復(fù)議。選項(xiàng)ABC都是屬于行政復(fù)議的范圍，均可以依規(guī)定提起行政復(fù)議。不服行政機(jī)關(guān)對(duì)其作出的行政處分決定，只能依法申訴，不能申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　【例題2?單選題】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，不屬于行政復(fù)議范圍的是(　)。

　　A.鄭某不服某稅務(wù)局對(duì)其作出的罰款處罰決定

　　B.村民李某不服某鎮(zhèn)政府作出的關(guān)于李某與高某之間土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛的調(diào)解

　　C.甲企業(yè)不服某工商局作出的吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的決定

　　D.鄭某不服某公安局對(duì)其作出的行政拘留處罰決定

　　『正確答案』B

　　『答案解析』本題考核點(diǎn)是行政復(fù)議的范圍。不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的，不能申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　【例題3?多選題】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，當(dāng)事人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)，其中包括(　)。

　　A.國(guó)務(wù)院部門的規(guī)定

　　B.縣級(jí)人民政府的規(guī)定

　　C.縣級(jí)人民政府財(cái)政部門的規(guī)定

　　D.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定

　　『正確答案』ABCD

第 1 頁：一、經(jīng)濟(jì)糾紛解決途徑的選擇
第 2 頁：二、仲裁
第 5 頁：三、民事訴訟
第 10 頁：四、行政復(fù)議
第 13 頁：五、行政訴訟

　　(二)行政復(fù)議申請(qǐng)

　　1.公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起“60日內(nèi)”提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

　　2.申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。

　　(三)行政復(fù)議參加人和行政復(fù)議機(jī)關(guān)

　　1.行政復(fù)議參加人包括申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

　　2.對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　3.對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　4.對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　5.對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。(本級(jí)復(fù)議)

　　6.行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。

　　7.行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：(1)被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;(2)行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;(3)申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的;(4)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

　　【例題1?單選題】某企業(yè)對(duì)甲省乙市國(guó)稅部門給予其行政處罰的決定不服，申請(qǐng)行政復(fù)議。下列各項(xiàng)中，應(yīng)當(dāng)受理該企業(yè)行政復(fù)議申請(qǐng)的機(jī)關(guān)是(　)。(2008年)

　　A.乙市國(guó)稅部門

　　B.乙市人民政府

　　C.甲省國(guó)稅部門

　　D.甲省人民政府

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考核行政復(fù)議機(jī)關(guān)。對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　【例題2?單選題】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，對(duì)省級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)是( )。

　　A.國(guó)務(wù)院

　　B.國(guó)務(wù)院相關(guān)部門

　　C.省級(jí)人民政府

　　D.最高人民法院

　　『正確答案』C

第 1 頁：一、經(jīng)濟(jì)糾紛解決途徑的選擇
第 2 頁：二、仲裁
第 5 頁：三、民事訴訟
第 10 頁：四、行政復(fù)議
第 13 頁：五、行政訴訟

　　(四)行政復(fù)議決定

　　1.行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法;行政復(fù)議的舉證責(zé)任，由被申請(qǐng)人承擔(dān)。

　　2.行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。

　　3.行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：

　　(1)具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持;

　　(2)被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行;

　　(3)具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法;決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：

　�、僦饕�事實(shí)不清、證據(jù)不足的;②適用依據(jù)錯(cuò)誤的;③違反法定程序的;④超越或者濫用職權(quán)的;⑤具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/font>

　　4.行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

　　提示：仲裁裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。

　　5.申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：

　　(1)維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行;

　　(2)變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　【例題1?多選題】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在受理行政復(fù)議時(shí)，對(duì)被申請(qǐng)人的下列具體行政行為，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查應(yīng)當(dāng)予以撤銷、變更或者確認(rèn)其違法的有(　)。(2007年)

　　A.主要事實(shí)不清、證據(jù)不足

　　B.適用依據(jù)錯(cuò)誤

　　C.違反法定程序

　　D.超越或者濫用職權(quán)

　　『正確答案』ABCD

　　『答案解析』本題考核具體行政行為的撤銷、變更和確認(rèn)違法。以上四項(xiàng)均屬于應(yīng)當(dāng)由行政復(fù)議機(jī)關(guān)予以撤銷、變更或者確認(rèn)其違法的情況。

　　【例題2?多選題】下列有關(guān)行政復(fù)議的表述中，符合規(guī)定的是(　)。

　　A.不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解，不能申請(qǐng)行政復(fù)議

　　B.申請(qǐng)行政復(fù)議必須采用書面形式

　　C.不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分，不能申請(qǐng)行政復(fù)議

　　D.行政復(fù)議決定書自作出之日起發(fā)生法律效力

　　『正確答案』AC

　　『答案解析』本題考核行政復(fù)議的基本規(guī)定。(1)選項(xiàng)B：申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng);(2)選項(xiàng)D：行政復(fù)議決定書自“送達(dá)”之日起發(fā)生法律效力。

　　【例題3?單選題】下列有關(guān)行政復(fù)議的表述中，不符合規(guī)定的是(　)。

　　A.不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分，可以申請(qǐng)行政復(fù)議

　　B.申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)

　　C.行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用

　　D.行政復(fù)議的舉證責(zé)任，由被申請(qǐng)人承擔(dān)

　　『正確答案』A

　　五、行政訴訟

　　(一)行政訴訟的適用范圍

　　1.法院受理提起行政訴訟的范圍;

　�、賹�(duì)拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰不服的;

　�、趯�(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的;

　�、壅J(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的;

　　④認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的;

　�、萆暾�(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;

　�、拚J(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的;

　�、哒J(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的;

　�、嗾J(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的。

　　2.法院不受理的提起行政訴訟的事項(xiàng)(掌握)

　　(1)國(guó)防、外交等國(guó)家行為;

　　(2)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令;

　　(3)行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定;

　　(4)法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。

　　【例題?多選題】根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，不應(yīng)當(dāng)提起行政訴訟的有(　)。

　　A.××直轄市部分市民認(rèn)為市政府新頒布的《道路交通管理辦法》侵犯他們合法權(quán)益

　　B.某稅務(wù)局工作人員吳某認(rèn)為稅務(wù)局對(duì)其作出記過處分違法

　　C.李某認(rèn)為某公安局對(duì)其罰款的處罰決定違法

　　D.某商場(chǎng)認(rèn)為某教育局應(yīng)當(dāng)償還所欠的購貨款

　　『正確答案』ABD

　　『答案解析』本題考核點(diǎn)是行政訴訟的受理范圍。(1)根據(jù)規(guī)定，人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng)提起的訴訟：行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令。如本題A選項(xiàng)情形;行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定。如本題B選項(xiàng)情形。(2)本題D選項(xiàng)情形屬于平等主體之間的經(jīng)濟(jì)糾紛，應(yīng)通過民事訴訟或仲裁解決;(3)對(duì)拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰不服的，有權(quán)向人民法院提起行政訴訟。如本題C選項(xiàng)情形。

　　(二)訴訟管轄

　　1.級(jí)別管轄;中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件：

　　(1)確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件;

　　(2)對(duì)國(guó)務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件;

　　(3)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。

　　2.地域管轄

　　(1)行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。

　　(2)經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)�具體行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。

　　(3)對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。

　　(4)因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。

　　【例題?多選題】家住甲地的張某因與家住乙地的王某和家住丙地的趙某打架，被丁地派出所拘留并罰款，張某可以提起行政訴訟的有(　)。

　　A.甲地人民法院

　　B.乙地人民法院

　　C.丙地人民法院

　　D.丁地人民法院

　　『正確答案』AD

　　『答案解析』本題考核點(diǎn)是行政訴訟地域管轄。對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。

　　(三)起訴和受理

　　1.對(duì)屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服的，再向人民法院提起訴訟;也可以直接向人民法院提起訴訟。

　　2.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服再向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議(行政復(fù)議前置)。

　　(1)公民、法人或者其他組織先申請(qǐng)行政復(fù)議，不服行政復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

　　(2)復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。

　　3.公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。

　　4.公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，在障礙消除后的10日內(nèi)，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限，由人民法院決定。

　　5.人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)決定立案或者裁定不予受理。原告對(duì)裁定不服的，可以提起上訴。

　　(四)審理和判決

　　1.人民法院公開審理行政案件，但涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定的除外。

　　2.人民法院審理行政案件，由審判員組成合議庭，或者由審判員、陪審員組成合議庭。合議庭的成員，應(yīng)當(dāng)是3人以上的單數(shù)。

　　3.當(dāng)事人認(rèn)為審判人員、書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審判，有權(quán)申請(qǐng)上述人員回避。上述人員認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。

　　4.審理行政案件，不適用調(diào)解。

　　提示：法院審理民事案件，可以根據(jù)當(dāng)事人的意愿進(jìn)行調(diào)解。

　　5.人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起3個(gè)月內(nèi)作出第一審判決。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)程序。

　　6.當(dāng)事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。當(dāng)事人不服人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。

　　7.人民法院對(duì)上訴案件，認(rèn)為事實(shí)清楚的，可以實(shí)行書面審理。審理上訴案件，應(yīng)當(dāng)在收到上訴狀之日起2個(gè)月內(nèi)作出終審判決。

　　(五)侵權(quán)賠償

　　1.公民、法人或者其他組織單獨(dú)就損害賠償提出請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)先由行政機(jī)關(guān)解決。對(duì)行政機(jī)關(guān)的處理不服，可以向人民法院提起訴訟。

　　2.賠償訴訟可以調(diào)解。

　　3.行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由該行政機(jī)關(guān)或者該行政機(jī)關(guān)工作人員所在的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)賠償。行政機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的行政機(jī)關(guān)工作人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。