四、行政復(fù)議
　�。ㄒ唬┬姓�復(fù)議范圍
　　1.可以申請行政復(fù)議的事項（11項，見教材）；當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)的“具體行政行為”不服，可以申請行政復(fù)議。
　　2.行政復(fù)議的排除事項。下列事項不能申請行政復(fù)議：
　�。�1）不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定，可依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。
　�。�2）不服行政機(jī)關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，可依法申請仲裁或者向法院提起訴訟。
　　3.公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請：
　�。�1）國務(wù)院部門的規(guī)定；
　�。�2）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定；
　�。�3）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。
　　解釋：前款所列規(guī)定不含國務(wù)院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。
　　【例題·多選題】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列各項中，屬于行政復(fù)議范圍的有（�。�。（2009年）
　　A.公民對行政機(jī)關(guān)作出限制其人身自由的行政強(qiáng)制措施決定不服的
　　B.企業(yè)對行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰決定不服的

　　C.社會團(tuán)體對行政機(jī)關(guān)作出其有關(guān)資質(zhì)證書中止的決定不服的
　　D.行政機(jī)關(guān)工作人員對本單位給予其行政處分的決定不服的

　　『正確答案』ABC
　　『答案解析』本題考核行政復(fù)議的范圍。行政人員不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定，不能申請行政復(fù)議。選項ABC都是屬于行政復(fù)議的范圍，均可以依規(guī)定提起行政復(fù)議。
　　不服單位對其作出的記過處分決定

　　【例題·單選題】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列各項中，不屬于行政復(fù)議范圍的是（　）。
　　A.鄭某不服某稅務(wù)局對其作出的罰款處罰決定
　　B.村民李某不服某鎮(zhèn)政府作出的關(guān)于李某與高某之間土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛的調(diào)解
　　C.甲企業(yè)不服某工商局作出的吊銷其營業(yè)執(zhí)照的決定
　　D.鄭某不服某公安局對其作出的行政拘留處罰決定

　　『正確答案』B
　　『答案解析』本題考核點(diǎn)是行政復(fù)議的范圍。不服行政機(jī)關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的，不能申請行政復(fù)議。

　　【例題·多選題】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，當(dāng)事人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請，其中包括（�。�。
　　A.國務(wù)院部門的規(guī)定
　　B.縣級人民政府的規(guī)定
　　C.縣級人民政府財政部門的規(guī)定
　　D.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定

　　『正確答案』ABCD

　�。ǘ�）行政復(fù)議申請
　　1.公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起“60日內(nèi)”提出行政復(fù)議申請。
　　2.申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請。
　�。ㄈ�）行政復(fù)議參加人和行政復(fù)議機(jī)關(guān)
　　1.行政復(fù)議參加人包括申請人、被申請人和第三人。
　　2.對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。
　　3.對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復(fù)議。
　　4.對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級人民政府申請行政復(fù)議。
　　5.對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議。（本級復(fù)議）
　　6.行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費(fèi)用。
　　7.行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：（1）被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；（2）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；（3）申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；（4）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

【例題·單選題】某企業(yè)對甲省乙市國稅部門給予其行政處罰的決定不服，申請行政復(fù)議。下列各項中，應(yīng)當(dāng)受理該企業(yè)行政復(fù)議申請的機(jī)關(guān)是（�。�。（2008年）
　　A.乙市國稅部門
　　B.乙市人民政府
　　C.甲省國稅部門
　　D.甲省人民政府

　　『正確答案』C
　　『答案解析』本題考核行政復(fù)議機(jī)關(guān)。對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復(fù)議。

　　【例題·單選題】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，對省級人民政府的具體行政行為不服的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)是（�。�。
　　A.國務(wù)院
　　B.國務(wù)院相關(guān)部門
　　C.省級人民政府
　　D.最高人民法院

　　『正確答案』C

　�。ㄋ模┬姓�復(fù)議決定
　　1.行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法；行政復(fù)議的舉證責(zé)任，由被申請人承擔(dān)。
　　2.行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。
　　3.行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：
　�。�1）具體行政行為認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)�，決定維持；
　　（2）被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；
　�。�3）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：
　　①主要事實不清、證據(jù)不足的；②適用依據(jù)錯誤的；③違反法定程序的；④超越或者濫用職權(quán)的；⑤具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?br />　　4.行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。
　　提示：裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。
　　5.申請人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：
　　（1）維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請法院強(qiáng)制執(zhí)行；
　　（2）變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　【例題·多選題】根據(jù)行政復(fù)議法律制度的規(guī)定，被申請人的下列具體行為中，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以撤銷、變更或者確認(rèn)違法的有（�。�。（2011年）
　　A.主要事實不清、證據(jù)不足的行政行為
　　B.違反法定程序的行政行為
　　C.超越或者濫用職權(quán)的行政行為
　　D.適用依據(jù)錯誤的行政行為

　　『正確答案』ABCD
　　『答案解析』本題考核行政復(fù)議的相關(guān)規(guī)定。具體行政行為有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法：①主要事實不清、證據(jù)不足的；②適用依據(jù)錯誤的；③違反法定程序的；④超越或者濫用職權(quán)的；⑤具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?

　　【例題·多選題】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在受理行政復(fù)議時，對被申請人的下列具體行政行為，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查應(yīng)當(dāng)予以撤銷、變更或者確認(rèn)其違法的有（�。�。（2007年）
　　A.主要事實不清、證據(jù)不足
　　B.適用依據(jù)錯誤
　　C.違反法定程序
　　D.超越或者濫用職權(quán)

　　『正確答案』ABCD

　　【例題·多選題】下列有關(guān)行政復(fù)議的表述中，符合規(guī)定的是（�。�。
　　A.不服行政機(jī)關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解，不能申請行政復(fù)議
　　B.申請行政復(fù)議必須采用書面形式
　　C.不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分，不能申請行政復(fù)議
　　D.行政復(fù)議決定書自作出之日起發(fā)生法律效力

　　『正確答案』AC
　　『答案解析』本題考核行政復(fù)議的基本規(guī)定。（1）選項B：申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請；（2）選項D：行政復(fù)議決定書自“送達(dá)”之日起發(fā)生法律效力。

　　【例題·單選題】下列有關(guān)行政復(fù)議的表述中，不符合規(guī)定的是（�。�。
　　A.不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分，可以申請行政復(fù)議
　　B.申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請
　　C.行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費(fèi)用
　　D.行政復(fù)議的舉證責(zé)任，由被申請人承擔(dān)

　　『正確答案』A