二、稅務(wù)行政訴訟
　　 （一）稅務(wù)行政訴訟的受案范圍
　　1.對(duì)于法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為，納稅當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起行政訴訟（必經(jīng)復(fù)議）。
　　提示：對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為包括：確認(rèn)納稅主體、征稅對(duì)象、征稅范圍、減稅、免稅及退稅、抵扣稅款、適用稅率、計(jì)稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點(diǎn)以及稅款征收方式等具體行政行為和征收稅款、加收滯納金及扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托征收的單位作出的代扣代繳、代收代繳、代征行為（必經(jīng)復(fù)議的項(xiàng)目）。
　　2.納稅當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的其他具體行政行為不服的，可以先申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟（選擇復(fù)議）。
　　【例題·多選題】下列各項(xiàng)中，當(dāng)事人可以直接提起行政訴訟，也可以先申請(qǐng)行政復(fù)議，不服行政復(fù)議決定再提起行政訴訟的有（�。�。
　　A.稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)納稅主體行為
　　B.稅務(wù)機(jī)關(guān)作出稅收保全措施
　　C.稅務(wù)機(jī)關(guān)不予開具完稅憑證的行為
　　D.稅務(wù)機(jī)關(guān)通知出境管理機(jī)關(guān)阻止其出境的行為

　　『正確答案』BCD

　�。ǘ�）稅務(wù)行政訴訟的起訴和受理
　　1.在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
　　提示：納稅當(dāng)事人直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提出�！　�
　　2.人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案或者作出裁定不予受理。原告對(duì)裁定不服的，可以提起上訴。
　　3.行政訴訟期間行政決定不停止執(zhí)行原則；　　

　　4.稅務(wù)行政訴訟的判決
　�。�1）具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。
　�。�2）具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：
　�、僦饕�證據(jù)不足的；②適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的；③違反法定程序的；④超越職權(quán)的；⑤濫用職權(quán)的。
　�。�3）被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，判決其在一定期限內(nèi)履行。
　�。�4）行政處罰顯失公平的，可以判決變更。
　　5.人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。
　　6.一般情況下，人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起3個(gè)月內(nèi)作出第一審判決;；
　　提示：當(dāng)事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。當(dāng)事人不服人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。逾期不提起上訴的，人民法院的第一審判決或者裁定發(fā)生法律效力。
　　7.人民法院審理上訴案件，一般應(yīng)當(dāng)在收到上訴狀之日起兩個(gè)月內(nèi)作出終審判決。
　　【例題·不定項(xiàng)選擇題】
　　趙某等6人共同投資開辦一家電動(dòng)玩具廠（公司法人）。實(shí)際經(jīng)營兩年后，當(dāng)?shù)厝罕娤驀�稅局舉報(bào)，縣國稅局依法檢查發(fā)現(xiàn)，6人開辦電動(dòng)玩具廠既未辦理稅務(wù)登記也未申報(bào)納稅。并且大量使用非法購買的發(fā)票，于是，縣國稅局決定令其補(bǔ)稅并回收滯納金，并派人扣押了一批電動(dòng)玩具。后來縣國稅局又依法定程序?qū)ζ溥M(jìn)行罰款的決定。

1.據(jù)據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，不屬于行政復(fù)議范圍的是（�。�。
　　A.縣國稅局決定令其補(bǔ)繳稅款行為
　　B.縣國稅局決定令其交納滯納金行為
　　C.縣國稅局又依法定程序?qū)ζ溥M(jìn)行罰款的決定
　　D.人民法院對(duì)趙某非法購買的發(fā)票判決有期徒刑6個(gè)月。

　　『正確答案』D

『答案解析』本題考核點(diǎn)是行政復(fù)議的范圍。

　　2.電動(dòng)玩具廠對(duì)縣國稅局給予其行政處罰的決定不服，申請(qǐng)行政復(fù)議。下列各項(xiàng)中，應(yīng)當(dāng)受理該企業(yè)行政復(fù)議申請(qǐng)的機(jī)關(guān)是（�。�。
　　A.縣級(jí)人民政府
　　B.市人民政府
　　C.市國稅部門
　　D.市地稅部門

　　『正確答案』C
　　『答案解析』對(duì)海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　3.如果復(fù)議機(jī)關(guān)要延長復(fù)議期限，則延長期限最長不得超過（�。�。
　　A.30日
　　B.45日
　　C.60日
　　D.90日

　　 [答疑編號(hào)3191060405]
　　『正確答案』A
　　『答案解析』復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)自受理復(fù)議申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出復(fù)議決定，但是法律規(guī)定的復(fù)議期限少于60日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)做出復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但是延長期限最多不得超過30日。

　　4.行政復(fù)議機(jī)關(guān)市國稅部門在受理行政復(fù)議時(shí)，對(duì)被申請(qǐng)人縣國稅局的下列具體行政行為，經(jīng)審查應(yīng)當(dāng)予以撤銷、變更或者確認(rèn)其違法的有（�。�。
　　A.主要事實(shí)不清、證據(jù)不足
　　B.適用依據(jù)錯(cuò)誤
　　C.違反法定程序
　　D.超越或者濫用職權(quán)

　　　『正確答案』ABCD
　　『答案解析』本題考核具體行政行為的撤銷、變更和確認(rèn)違法。以上四項(xiàng)行政行為均屬于應(yīng)當(dāng)由行政復(fù)議機(jī)關(guān)予以撤銷、變更或者確認(rèn)其違法的情況。

　　5.據(jù)據(jù)《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》等法律的規(guī)定，本案中表述正確的事（�。�
　　A.市國稅部門受理行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)，不得向縣國稅局收取任何費(fèi)用
　　B.稅務(wù)機(jī)關(guān)扣押電動(dòng)玩具的行為不屬于行政復(fù)議受案范圍

　　C.行政復(fù)議決定書自作出之日起發(fā)生法律效力
　　D.若納稅人沒有繳納稅款及滯納金，但依法提供擔(dān)保且稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)有效，則有權(quán)就納稅爭議直接提起行政訴訟

　　『正確答案』A
　　『答案解析』（1）行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用，A正確；（ 2）《行政復(fù)議法》規(guī)定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議：對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的， B錯(cuò)誤；（3）行政復(fù)議決定書自送達(dá)之日起發(fā)生法律效力C錯(cuò)誤；（4）根據(jù)規(guī)定，納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時(shí)，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，然后可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴，D錯(cuò)誤。