股權(quán)投資（PE）基金正成為各地方政府“招商引資”的重中之重。記者獲悉，為吸引PE基金落戶本地，不少地方政府出臺了減免企業(yè)和個人所得稅的優(yōu)惠政策。其中，北京、天津、上海等地方政府之間的競爭性優(yōu)惠更是達到了白熱化程度。

　　“營業(yè)稅和企業(yè)所得稅兩年全免，后三年減半”―――天津市政府日前批轉(zhuǎn)了天津市發(fā)改委等六部門擬定的《天津市促進股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展辦法的通知》。其中規(guī)定，到２０１２年底，凡天津市注冊并經(jīng)備案的基金管理機構(gòu)和股權(quán)投資基金均可享受營業(yè)稅和企業(yè)所得稅地方部分兩年全免、后三年減半，房產(chǎn)稅免征，新購辦公房補貼每平米１０００元，高管人員所得稅減免，遞延收益所得稅全免等六項優(yōu)惠措施。

　　對此，道杰資本管理合伙人俞鐵城告訴記者，天津市政府有關(guān)PE基金的優(yōu)惠政策對他觸動很大，為此他曾多次赴津考察，但因?qū)μ旖蛲顿Y環(huán)境還有所顧慮而最終未能落戶。他還表示，一些地方政府給出的優(yōu)惠條件更多。例如在安徽，當?shù)卣猩滩块T提出個人所得稅全免的政策，由于PE基金多為合伙制企業(yè)，個人所得稅是征收重點，因而此項優(yōu)惠政策力度更大，地方政府“求資若渴”的殷切程度可見一斑。統(tǒng)計顯示，已有109家私募股權(quán)投資基金落戶到了天津股權(quán)投資基金服務(wù)中心，認繳資本200多億元，管理資金規(guī)模達800多億元。天津股權(quán)投資基金服務(wù)中心已成為國內(nèi)最大的股權(quán)投資基金聚集平臺。

　　有稅務(wù)專家向記者表示，按照稅法，對有限合伙人形式的股權(quán)投資基金一般按照5%―35%的五級超額累進稅率來計征，但地方政府為把VC和PE吸引到當?shù)�，紛紛出臺地方優(yōu)惠政策，大多將PE和VC的有限合伙人（LP）稅率降到20%。不過對普通合伙人（GP）的稅率基本仍按國家規(guī)定，即按5%―35%的五級超額累進稅率，征收個人所得稅。但隨著競爭性稅收優(yōu)惠政策的泛濫，個人所得稅減免或成必然。

　　北京市金融辦日前發(fā)布的《關(guān)于促進股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展的意見》中提出，合伙制股權(quán)基金采取“先分后稅”方式。為了避免雙重征稅，合伙制股權(quán)基金從被投資企業(yè)獲得的股息、紅利等投資性收益，屬于已繳納企業(yè)所得稅的稅后收益，該收益可按照合伙協(xié)議約定直接分配給合伙人，無需再次納稅。

　　在上海，PE企業(yè)則享受著“非銀行類金融企業(yè)”的稅收優(yōu)惠政策，地方政府對該基金合伙人個人所得稅的地方分享部分、利潤總額的3%以及營業(yè)收入的1.5%加以返還，并連續(xù)優(yōu)惠5年。同時，有限合伙人按“利息、股息、紅利所得”應稅項目，以20%的最低稅率計算繳納個人所得稅。浦東新區(qū)還有特別的優(yōu)惠：對股權(quán)投資企業(yè)的高管以補貼形式返還其所得稅額的40%。雖然上海在這一方面尚無正規(guī)文件出臺，但上海金融辦曾不斷表示將加大優(yōu)惠力度，或?qū)⒊雠_“送戶口”之類的鼓勵落戶政策。

　　對此，某外資稅務(wù)機構(gòu)合伙人向記者表示，雖然雙重征稅問題一直是國內(nèi)股權(quán)基金發(fā)展長期受到的最大困擾之一，但各地競爭性的出臺稅務(wù)優(yōu)惠政策其實并無必要。因為PE投資往往是全國性的，吸引PE基金落戶并不意味著該基金對省內(nèi)實體經(jīng)濟的投資力度加大，所增加的僅僅是賬面上的GDP而已。事實上，競爭性的優(yōu)惠措施反而引發(fā)會計處理爭議，也不利于社會資金投入實體經(jīng)濟。