涉黃光裕案稅務(wù)總局一處長被調(diào)查
早在11月10日,位于北京市宣武區(qū)棗林前街的國家稅務(wù)總局第二辦公區(qū),五樓西側(cè)的稽查局辦公區(qū),稽查局一處的門牌已無處可尋。
時代周報記者從多個渠道了解到,稅務(wù)總局稽查局一處處長孫海亭于10月中旬被中央紀(jì)委叫走,開始“協(xié)助調(diào)查”黃光裕案,至今仍未上班,其手機(jī)一直關(guān)機(jī)。而有關(guān)他被紀(jì)委調(diào)查的消息在坊間已傳開。
據(jù)悉,孫海亭被紀(jì)委帶走的主要原因是,在呈報給稅務(wù)總局的關(guān)于國美黃光裕稅案的報告中,上下其手。孫海亭主管主持了2008年針對國美等大型家電連鎖企業(yè)的稅務(wù)稽查。知情人說,孫在報告中認(rèn)為 “黃光裕稅務(wù)上沒有大問題”。
11月13日,稅務(wù)總局局長肖捷對司局級官員內(nèi)部通報了孫海亭已被批捕的消息,并要求官員引以為戒,對稅務(wù)系統(tǒng)立即展開自查。 同時據(jù)時代周報記者了解,孫說,黃光裕曾賄賂其100余萬元,另外孫尚有1000多萬的財產(chǎn)不能說明合法來源。
處級一干就是12年
孫海亭,被帶走時任國家稅務(wù)總局稽查局一處處長,在稅務(wù)圈內(nèi)被公認(rèn)為“著名稅務(wù)征管及稽查專家”。熟悉他的人說:“孫海亭處長是一個 資深的稽查處長,國內(nèi)近10年非常有轟動性的若干稽查大案都是他組織檢查的!
孫海亭,1962年生,山東人,東北財經(jīng)大學(xué)畢業(yè),后進(jìn)入稅務(wù)總局工作。孫海亭歷任稅務(wù)總局所得稅司處長,稽查局成立后出任三處處長,主管營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等工作,后又調(diào)至稽查局一處,直至事發(fā)。
2004―2006年間,孫海亭在北京市宣武區(qū)地稅局掛職副局長,在這段時間“和房地產(chǎn)企業(yè)有著多年的接觸,對房地產(chǎn)涉稅和風(fēng)險防范方面有著深厚的經(jīng)驗(yàn)”。
在稽查局任職期間,孫海亭主管主持查處了多起在全國有較大影響的涉稅大案,其中包括劉曉慶案、毛阿敏案等。
稽查局是國家稅務(wù)總局主管稅務(wù)稽查工作的職能部門。其主要職責(zé)是:起草稅務(wù)稽查法律法規(guī)草案、部門規(guī)章及規(guī)范性文件;辦理重大稅收案件的立案和調(diào)查的有關(guān)事項(xiàng)并提出處理意見;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)稅務(wù)系統(tǒng)的稽查工作。孫海亭先后任職的稽查三處和一處,皆為稅務(wù)總局進(jìn)行稅務(wù)稽查工作的主力處室。
孫的一位朋友說:“孫在鉆研業(yè)務(wù)上確實(shí)有一套,分析案例條理清晰!钡喑姓J(rèn),孫的仕途并不一帆風(fēng)順。在國家稅務(wù)總局系統(tǒng),沒有人像孫海亭處級一干就是12年,而無任何升遷,而許多資歷并不如他的同事,卻升任司長、副司長等。
熟悉孫海亭的人則表示,孫海亭為人熱情,性格直率,但口中多言,往往將調(diào)查稅務(wù)案情告知旁人,由此得罪領(lǐng)導(dǎo)。
報告認(rèn)為黃稅務(wù)沒問題
事實(shí)上,早在2008年下半年,國家稅務(wù)總局正在全國范圍內(nèi)開展專門針對國內(nèi)三大家電巨頭增值稅存根聯(lián)滯留票的核查行動。孫海亭主持了這次范圍和力度上均空前的稽查活動。
據(jù)悉,此次核查對象包括:2006年1月1日至2007年11月30日期間,有存根聯(lián)滯留票的國美(0493,HK)、蘇寧(002024,SZ)、大中所屬461家電器零售企業(yè)。稅務(wù)總局還為此下發(fā)了《關(guān)于開展部分大型電器零售企業(yè)增值稅存根聯(lián)滯留票專項(xiàng)核查的通知》(國稅函〔2008〕279號)的文件。
據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報道,對于進(jìn)行專項(xiàng)核查的動機(jī),稅務(wù)總局的官方這樣表述,“在稅收數(shù)據(jù)分析工作中發(fā)現(xiàn),國美、蘇寧、大中等大型電器零售企業(yè)存在大量增值稅專用發(fā)票存根聯(lián)滯留現(xiàn)象,滯留票份數(shù)較多且金額較大!睘榉治霎a(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因,“稅務(wù)總局決定自2008年4月1日起,對上述企業(yè)全面開展存根聯(lián)滯留票專項(xiàng)核查!
但熟悉稅務(wù)總局行事規(guī)律的人士更加愿意將此視為“政府有深層次動機(jī)的一次稽查行動,并且主要是針對國美黃光裕。據(jù)悉,上述通知曾在稅務(wù)總局網(wǎng)站上短暫掛出,但隨后即被撤下,“主要是信息太過敏感!
增值稅屬于流轉(zhuǎn)稅的一種,相關(guān)稅率為17%和6%。國美、蘇寧等都屬于大型商業(yè)企業(yè),增值稅統(tǒng)一按照17%的稅率進(jìn)行抵扣。
中國稅法規(guī)定,企業(yè)當(dāng)期需繳納的增值稅稅額,等于其當(dāng)期銷項(xiàng)稅額減去其當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額(特殊情況下還需減去其上期留抵稅額)。也就是說,企業(yè)認(rèn)證抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅稅額越多,其當(dāng)期所需承擔(dān)的增值稅稅額就越少。
當(dāng)時,就有稅務(wù)專家分析認(rèn)為,沒有進(jìn)行抵扣的原因很可能就是賣場方面隱瞞了銷售收入。稅務(wù)局也在文件中特別強(qiáng)調(diào),“利用存根聯(lián)滯留票信息,核實(shí)電器零售企業(yè)未認(rèn)證抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的原因,檢查是否存在隱瞞銷售收入問題!
按照稅務(wù)總局文件的規(guī)定,“經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)企業(yè)有涉嫌偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票違法犯罪、抗稅以及其他需要立案查處的違法行為,需移交稽查部門的,報經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后,移交稽查部門組織查處。”
事后,國美、蘇寧兩公司均承認(rèn)國稅總局調(diào)查一事,但都辯稱沒有隱瞞銷售收入。當(dāng)時,國美電器新聞發(fā)言人何陽青強(qiáng)調(diào),“國美電器沒有任何隱瞞銷售收入的行為。”
不過,此番“規(guī)?涨啊钡亩悇(wù)稽查并沒有公布結(jié)果。而據(jù)時代周報記者了解,事后,孫海亭在呈給稅務(wù)總局的報告中認(rèn)為“黃光裕稅務(wù)上沒有大問題”。
稅務(wù)稽查難題
知情人士表示,稅務(wù)總局針對國美等稅務(wù)稽查采用的是省區(qū)市各自為戰(zhàn),然后到總局稽查局進(jìn)行資料匯總的形式。而在實(shí)務(wù)操作中,由于稅務(wù)稽查領(lǐng)域的政府權(quán)限處于強(qiáng)勢,執(zhí)行中存在寬泛的模糊地帶,這就給官員上下其手提供了空間。
而按照孫海亭此前的說法,在遇到涉稅爭議后,很多企業(yè)不是通過正常程序來解決,而是通過一些不正常的途徑:托人、找關(guān)系、找稅務(wù)局、找經(jīng)辦人。
據(jù)時代周報記者了解,在孫海亭被中紀(jì)委帶走“協(xié)助調(diào)查”之前,10月份,北京稅務(wù)局稽查系統(tǒng)已有兩人被紀(jì)委帶走調(diào)查。
孫的朋友說,因?qū)O海亭被中紀(jì)委電話叫走的當(dāng)晚未能回家,其可能出事的消息,便在稽查局內(nèi)部和朋友圈內(nèi)傳開。這之后的20多天,其朋友中無人能和孫取得聯(lián)系。
值得一提的是,2009年8月,在海南省稅務(wù)局召開的直屬稽查局成立一周年總結(jié)大會上,孫海亭處長代表稅務(wù)總局出席會議。此次會議上, 孫海亭處長傳達(dá)解學(xué)智副局長關(guān)于全國稅務(wù)稽查工作的要求時強(qiáng)調(diào),“稽查干部要挺身而出肩負(fù)起稅收職責(zé),堅決完成稅收收入任務(wù)。”
有多年稅務(wù)稽查大案經(jīng)驗(yàn)的孫海亭對“事發(fā)“顯然已有深刻體會。2005年,孫海亭在一次座談會上說:“我們辦案子的,都是上有老下有小的,你說你進(jìn)去了,你的家庭怎么辦?”
11月13日,稅務(wù)總局局長肖捷對司局級官員內(nèi)部通報了孫海亭已被批捕的消息,并要求官員引以為戒,同時對稅務(wù)系統(tǒng)立即展開自查。知情人士說,孫海亭此番“落馬”,昭示黃光裕系列案波及面已延至稅務(wù)系統(tǒng)。目前,與孫海亭有過往的同事、朋友,大多對此事沉默不語。
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