原標(biāo)題：廣東將公開招標(biāo)60家會計(jì)事務(wù)所評估財(cái)政支出績效 

　　財(cái)政資金用得好第三方說了算

　　日前，廣東省內(nèi)的各大會計(jì)師事務(wù)所都在為同一件事情忙碌--應(yīng)標(biāo)廣東省財(cái)政廳2010～2011年財(cái)政檢查及績效評價(jià)等財(cái)政工作服務(wù)資格采購項(xiàng)目。在過去的兩年中，89家廣東省內(nèi)的會計(jì)師事務(wù)所嘗到了為政府服務(wù)的“甜頭”--大量的業(yè)務(wù)、豐厚的收入以及與日俱增的社會知名度，而在2008年之前，他們無論如何也沒有想到自己的會計(jì)業(yè)務(wù)會成為政府的采購對象。

　　2010年元旦過后，廣東省財(cái)政廳將再次面向社會為未來兩年的財(cái)政支出績效評價(jià)選擇具體執(zhí)行的會計(jì)師事務(wù)所。前不久，廣東省政府采購中心正式接受了這一項(xiàng)目的委托。

　　89家會計(jì)師事務(wù)所受益

　　說起廣東省的財(cái)政支出績效評價(jià)，不能不提5年前由廣東省財(cái)政廳、審計(jì)廳、監(jiān)察廳、人事廳四部門聯(lián)合下發(fā)的一個(gè)文件--《廣東省財(cái)政支出績效評價(jià)試行方案》。當(dāng)時(shí)，廣東省正處于財(cái)政收支規(guī)模高速增長時(shí)期，同時(shí)帶來的是財(cái)政資金供求關(guān)系的日益矛盾。作為我國經(jīng)濟(jì)第一大省，廣東省政府首先意識到“用財(cái)有規(guī)”的重要性。于是，財(cái)政支出績效評價(jià)迅速在全省鋪開。

　　但是，財(cái)政支出名目繁多且涉及范圍很廣，政府工作人員的力量又過于單薄，為了讓這項(xiàng)新舉措不流于形式，借助專業(yè)績效評價(jià)機(jī)構(gòu)“外腦”的想法逐漸成型。實(shí)行之后效果很好，但一筆一采購、一項(xiàng)一委托的方式已經(jīng)漸漸不能滿足廣東省財(cái)政廳的需求，他們終于做出了把兩年的財(cái)政支出績效評價(jià)項(xiàng)目打包整合招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)的決定。

　　在接受采訪時(shí)，廣東省財(cái)政廳統(tǒng)籌這項(xiàng)工作的相關(guān)負(fù)責(zé)人小林告訴《政府采購信息報(bào)》記者，2008～2009年兩年間，廣東省財(cái)政廳共選擇了89家會計(jì)師事務(wù)所�！叭ツ旰徒衲甑墓ぷ黜�(xiàng)目特別多，直到現(xiàn)在，對行政部門‘小金庫’的審查還在進(jìn)行中，沒有這些社會機(jī)構(gòu)的參與，財(cái)政支出績效評價(jià)將成為‘不可能完成的任務(wù)’。”

　　當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)組織招標(biāo)投標(biāo)的廣東省政府采購中心工作人員小唐也證實(shí)了這種說法：“上一期項(xiàng)目共舉行了兩次招標(biāo)采購。因?yàn)槭∝?cái)政廳反映第一次選擇的會計(jì)師事務(wù)所數(shù)量不能滿足需要，只好在補(bǔ)充招標(biāo)后把數(shù)量確定為89家�！�

　　類似協(xié)議供貨招資格

　　還記得在2008年年中，廣州市增城紅日會計(jì)師事務(wù)所合伙人李先生多次焦急地給廣東省財(cái)政廳打去電話，詢問自己為何中了標(biāo)卻還未接到任何服務(wù)項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌相關(guān)工作的小林接到了咨詢電話。他耐心地向李先生解釋，不是中了標(biāo)就肯定會獲得相關(guān)業(yè)務(wù)，廣東省財(cái)政廳招的是服務(wù)資格。
 
　　“這和現(xiàn)在已廣泛為社會所熟知的協(xié)議供貨或者定點(diǎn)采購相似。經(jīng)一次公開招標(biāo)確定入圍供應(yīng)商，由采購人在入圍供應(yīng)商中選擇�！毙×终f，“由于廣東省財(cái)政廳從2000年開始就有了與會計(jì)師事務(wù)所合作的經(jīng)歷，我們把多年的經(jīng)驗(yàn)、資源積累在一個(gè)數(shù)據(jù)庫--‘會計(jì)師人才庫’里，廣東省內(nèi)哪家會計(jì)師事務(wù)所擅長哪類業(yè)務(wù)、合作當(dāng)時(shí)表現(xiàn)如何、專業(yè)程度怎樣等在數(shù)據(jù)庫中都有反映。從入圍的會計(jì)師事務(wù)所中擇優(yōu)分配業(yè)務(wù)，是我們于招標(biāo)之后一直在做的工作。”

　　事實(shí)上，由于2008～2009年兩年間廣東省的財(cái)政支出績效評價(jià)業(yè)務(wù)十分繁忙，到了今年年底，幾乎所有入圍的會計(jì)師事務(wù)所都得到了為其服務(wù)的機(jī)會。

　　“這個(gè)項(xiàng)目不收取投標(biāo)保證金，幾乎全部費(fèi)用都由省財(cái)政廳來買單。我們付出的成本僅僅是150元的招標(biāo)文件費(fèi)用�！崩钕壬�表示，對于2010～2011年度的招標(biāo)采購項(xiàng)目，他們依然熱情高漲。

　　對于2010～2011年財(cái)政檢查及績效評價(jià)等財(cái)政工作服務(wù)資格采購項(xiàng)目，廣東省財(cái)政廳經(jīng)綜合考慮，將委托廣東省政府采購中心選擇60家會計(jì)師事務(wù)所。據(jù)悉，這一數(shù)字是根據(jù)對明后年工作量的預(yù)估得出的。

　　鼓勵(lì)購買社會服務(wù)

　　今年下半年，財(cái)政部聯(lián)合國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部等九部委聯(lián)合出臺了《關(guān)于鼓勵(lì)政府和企業(yè)發(fā)包促進(jìn)我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，廣東省財(cái)政廳也下發(fā)了《關(guān)于開展政府購買社會組織服務(wù)試點(diǎn)工作的意見》。

　　業(yè)內(nèi)有關(guān)專家認(rèn)為，國家和地方的這些政府采購政策無疑傳達(dá)出這樣一種信號--各類社會服務(wù)將成為政府采購的客體，成為政府采購規(guī)模和范圍新的增長點(diǎn)。印刷、車輛保險(xiǎn)加油維修、會議賓館等服務(wù)項(xiàng)目采購逐漸運(yùn)作成熟后，政府采購服務(wù)項(xiàng)目的觸角將繼續(xù)向縱深延伸。僅廣東省，不僅將會計(jì)師服務(wù)納入政府采購范圍，此前對于公務(wù)出國、律師咨詢等服務(wù)項(xiàng)目的嘗試也非常新穎。

　　廣東省財(cái)政廳政府采購監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣東省將繼續(xù)貫徹國家和省政府的指導(dǎo)意見，繼續(xù)推進(jìn)政府購買社會服務(wù)的嘗試，推動服務(wù)外包這一智力人才密集型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。