原標(biāo)題：會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)理事會和慈善總監(jiān)辦事處合作“慈善會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)”完成草擬

　　為了簡化小型慈善機(jī)構(gòu)的會計(jì)程序，會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)理事會（AccountingStandardsCouncil，簡稱ASC）和慈善總監(jiān)辦事處針對慈善機(jī)構(gòu)草擬了新的“慈善會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)”，讓慈善機(jī)構(gòu)做財(cái)務(wù)報(bào)告時能有另一選擇。

　　“慈善會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)”（CharitiesAccountingStandard）是根據(jù)現(xiàn)有的新加坡財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則（SingaporeFinancialReportingStandards，簡稱SFRS）和提議會計(jì)準(zhǔn)則的第六條款（RecommendedAccountingPractice6）而制定，可視為SFRS的簡化版本，除了附上詞匯表，解釋慈善會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)里常用的名詞，也在有關(guān)“保留古跡”、資產(chǎn)、基金等對慈善機(jī)構(gòu)來說較為獨(dú)特的會計(jì)項(xiàng)目上加以引導(dǎo)。

　　在新標(biāo)準(zhǔn)下，慈善團(tuán)體還需透露它們借給董事部或外方的款項(xiàng)，以及有關(guān)系人士之間的交易；詳細(xì)列出各個項(xiàng)目的行政、資訊科技等費(fèi)用。

　　會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)理事會和慈善總監(jiān)辦事處聯(lián)合發(fā)表的文告指出，他們在去年8月進(jìn)行的公共咨詢活動，顯示雖然SFRS還是適用于大型慈善機(jī)構(gòu)，但是若能推出另一個專為慈善機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，將對他們有幫助，也會簡化小型慈善機(jī)構(gòu)的會計(jì)程序。

　　會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)理事會主席吳幼娟相信，慈善會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)還能讓慈善機(jī)構(gòu)在報(bào)告業(yè)務(wù)時提高透明度、責(zé)問權(quán)和互相比較，也會提高公眾對慈善機(jī)構(gòu)的信任。

　　NKF主席余福金說，目前的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)包括了很多不適用于慈善機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目，如“投資”，多數(shù)慈善機(jī)構(gòu)不會有太多儲備金，何況是進(jìn)行投資。

　　慈善機(jī)構(gòu)擔(dān)心 新標(biāo)準(zhǔn)可能提高行政費(fèi)

　　有慈善機(jī)構(gòu)擔(dān)心，新標(biāo)準(zhǔn)可能提高慈善機(jī)構(gòu)的行政費(fèi)。學(xué)生輔導(dǎo)會執(zhí)行長沈淑儀指出，在新標(biāo)準(zhǔn)下，所有慈善機(jī)構(gòu)都要以“財(cái)政項(xiàng)目報(bào)告”（StatementofFinancialActivities）來取代SFRS下的“收入和開銷報(bào)告”（IncomeandExpenditureStatement）；若他們要申報(bào)“財(cái)政項(xiàng)目報(bào)告”，就可能需要更多資源�！斑@點(diǎn)，我們還需要跟會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)理事會確定�！�

　　學(xué)生輔導(dǎo)會一年的營運(yùn)開銷有270萬元，屬于中型慈善機(jī)構(gòu)。沈淑儀說，雖然一個共同的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)可提高慈善機(jī)構(gòu)的透明度和責(zé)問權(quán)，不過他們希望，當(dāng)局在提高公眾對慈善機(jī)構(gòu)的信心和配合會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)所涉及的行政費(fèi)之間，要取得平衡。

　　據(jù)一名不愿具名的小型慈善機(jī)構(gòu)會計(jì)負(fù)責(zé)人，一般上若會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)越苛刻，會計(jì)師就要做越深入的調(diào)查，會計(jì)費(fèi)會隨著增加；免費(fèi)為他們做會計(jì)工作的專業(yè)會計(jì)師也可能不愿繼續(xù)幫助，所以希望新會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不要過于苛刻。

　　此外，一旦慈善會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)獲得實(shí)施，慈善總監(jiān)辦事處也建議所有收入或開銷在1000萬元以上的大型慈善機(jī)構(gòu)和擔(dān)保有限責(zé)任公司（companylimitedbyguarantee），從2011年1月1日起或之后的財(cái)政年，一定要依照SFRS或慈善會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)來準(zhǔn)備財(cái)務(wù)報(bào)告。目前，總數(shù)約440個大型慈善機(jī)構(gòu)和擔(dān)保有限責(zé)任公司，都根據(jù)SFRS來做賬。

　　當(dāng)局表示，雖然其他1500個慈善機(jī)構(gòu)可選擇是否根據(jù)慈善會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不過他們鼓勵那些需要經(jīng)過法定審核的機(jī)構(gòu)采取這個標(biāo)準(zhǔn)，以協(xié)助這個行業(yè)逐漸建立共同的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　余福金認(rèn)為，設(shè)立了這樣的標(biāo)準(zhǔn)，若慈善團(tuán)體都遵循，那么公眾就能根據(jù)一定的基準(zhǔn)來比較這些慈善團(tuán)體；不過，公眾不應(yīng)該停留在慈善團(tuán)體的財(cái)務(wù)狀況，最重要的是慈善團(tuán)體的目標(biāo)、他們是否利用捐款來推動他們的愿景，以及效果如何。

　　理事會邀請公眾對這些建議發(fā)表他們的看法。公眾可從即日起至明年3月3日，通過會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)理事會網(wǎng)站（www.asc.gov.sg）、慈善機(jī)構(gòu)網(wǎng)站（www.charities.gov.sg）或民情聯(lián)系組網(wǎng)站（www.reach.gov.sg）發(fā)表看法。