中注協(xié)近日發(fā)布《中國注冊會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育制度》（以下簡稱“制度”），定于2007年1月1日起實(shí)施。該《制度》的發(fā)布，是中注協(xié)全面貫徹落實(shí)行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”的又一重要舉措，標(biāo)志著注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)人才戰(zhàn)略在制度建設(shè)方面取得了新的重大成果。

　　開展繼續(xù)教育，是保持和提升注冊會(huì)計(jì)師專業(yè)勝任能力及職業(yè)道德的重要手段，也是行業(yè)人才建設(shè)的重要途徑。2005年，中注協(xié)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》（簡稱“三十條”），確立了行業(yè)人才戰(zhàn)略的總體思路和具體目標(biāo)，提出了行業(yè)領(lǐng)軍人才、后備人才、培訓(xùn)機(jī)制和培訓(xùn)制度建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。

　　財(cái)政部王軍副部長和中注協(xié)劉仲藜會(huì)長，對注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)人才戰(zhàn)略的實(shí)施和制度建設(shè)高度重視，并給予了大力指導(dǎo)。一年多來，行業(yè)在選拔和培養(yǎng)領(lǐng)軍人才、支持中國注冊會(huì)計(jì)師取得“國際資質(zhì)”、選拔注冊會(huì)計(jì)師專業(yè)方向優(yōu)秀學(xué)生赴境外實(shí)習(xí)等方面，取得重大突破和進(jìn)展。與此同時(shí)，為切實(shí)落實(shí)行業(yè)人才戰(zhàn)略，保障行業(yè)人才培養(yǎng)工作機(jī)制的轉(zhuǎn)換和措施到位，中注協(xié)認(rèn)真總結(jié)多年來行業(yè)培訓(xùn)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極吸收和借鑒國際及國外專業(yè)組織的成功做法，結(jié)合行業(yè)人才戰(zhàn)略的新要求，經(jīng)過一年半的研究、起草和反復(fù)征求意見，正式出臺了《中國注冊會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育制度》。

　　該《制度》著力觀念更新和機(jī)制轉(zhuǎn)變，注重培訓(xùn)形式和培訓(xùn)效果的緊密結(jié)合，通過有效的激勵(lì)約束機(jī)制，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，把行業(yè)培訓(xùn)的壓力和動(dòng)力植根于會(huì)計(jì)師事務(wù)所和每一位注冊會(huì)計(jì)師。同時(shí)，《制度》還進(jìn)一步明確了各級協(xié)會(huì)和事務(wù)所的職責(zé)分工，為切實(shí)轉(zhuǎn)變行業(yè)的培訓(xùn)組織和管理機(jī)制，全面提升行業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量提供了堅(jiān)實(shí)的制度保證。

　　該《制度》相對以往的培訓(xùn)要求，有四大創(chuàng)新：

　　一是突破了傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式，豐富了繼續(xù)教育的內(nèi)涵。在繼續(xù)教育的形式上，突破了傳統(tǒng)的單一集中式培訓(xùn)模式，參加在職學(xué)位教育、出版專業(yè)著作、開展專業(yè)研究、參與行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查等，都納入了行業(yè)繼續(xù)教育的體系之中；在繼續(xù)教育的內(nèi)容上，也不僅僅限于專業(yè)知識，與改善注冊會(huì)計(jì)師知識結(jié)構(gòu)、提高注冊會(huì)計(jì)師能力和道德的相關(guān)知識和能力教育，都是注冊會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育的內(nèi)容。由此，建立起全面的、立體的、多層次的繼續(xù)教育模式，拓寬了注冊會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育的途徑，也體現(xiàn)了注冊會(huì)計(jì)師作為高級會(huì)計(jì)人才其繼續(xù)教育的內(nèi)在規(guī)律。

　　二是突出操作性，細(xì)化了學(xué)時(shí)要求�！吨贫取访鞔_規(guī)定，注冊會(huì)計(jì)師每兩年為一個(gè)考核周期，每個(gè)考核周期內(nèi)，注冊會(huì)計(jì)師接受的繼續(xù)教育累計(jì)不得少于80個(gè)學(xué)時(shí)，且任何一年均不得少于30個(gè)學(xué)時(shí)。為便于操作，《制度》對不同形式的繼續(xù)教育所對應(yīng)的學(xué)時(shí)進(jìn)行了細(xì)化，明確了學(xué)時(shí)折算標(biāo)準(zhǔn)和要求�！吨贫取吠瑫r(shí)規(guī)定，注冊會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育已確認(rèn)的學(xué)時(shí)，全國各地協(xié)會(huì)均予以認(rèn)可，為行業(yè)人才合理流動(dòng)提供了便利。

　　三是關(guān)注培訓(xùn)效果，嚴(yán)格考核評價(jià)機(jī)制�！吨贫取芬�求，對于集中式的培訓(xùn)形式，要實(shí)行結(jié)業(yè)考試、考核制度，考試、考核不合格者不計(jì)算培訓(xùn)學(xué)時(shí)，不發(fā)給培訓(xùn)結(jié)業(yè)證明，并要向所在事務(wù)所通報(bào)其培訓(xùn)結(jié)果。《制度》還要求，各級協(xié)會(huì)要考核注冊會(huì)計(jì)師參加繼續(xù)教育的學(xué)時(shí)完成情況，對未完成繼續(xù)教育學(xué)時(shí)且不符合豁免情形的注冊會(huì)計(jì)師，要限期進(jìn)行強(qiáng)制培訓(xùn)并予以公告。

　　四是發(fā)揮培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職責(zé)�！吨贫取吩谶M(jìn)一步明確中注協(xié)、地方協(xié)會(huì)和事務(wù)所三級培訓(xùn)組織體系職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，注重發(fā)揮培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，其中指出，中注協(xié)和地方協(xié)會(huì)可以委托專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦行業(yè)的繼續(xù)教育培訓(xùn)班。受托舉辦培訓(xùn)班的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，合理設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，選擇科學(xué)適用的培訓(xùn)方式，聘請具有勝任能力的師資，并向協(xié)會(huì)報(bào)告注冊會(huì)計(jì)師培訓(xùn)班實(shí)施情況。同時(shí)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向培訓(xùn)合格的注冊會(huì)計(jì)師提供證明文件，并妥善保管相關(guān)資料。 （中注協(xié)　2006-9-21）