會計信息失真，通俗地講是指一些經(jīng)濟部門、企事業(yè)單位所披露或提供的會計信息不能客觀、公正、準確地反映本部門或單位的實際生產(chǎn)經(jīng)營情況，有時甚至不切實際、隨心所欲編造虛假會計信息；從專業(yè)上講，是指財務會計報告所反映的數(shù)據(jù)、情況與會計主體經(jīng)濟活動的實際狀況和結(jié)果不一致，包括特定項目信息與實際不符，整體信息相對于事實不完整、不充分。

　　會計信息失真的原因有主觀的因素同時還有客觀的因素。主觀的因素有：存在內(nèi)部人為控制問題。內(nèi)部人為控制是產(chǎn)生會計信息失真的重要原因。由于個人和小團體利益的驅(qū)動，為擴大經(jīng)營業(yè)績，企業(yè)經(jīng)營者在經(jīng)營不善的情況下，擅自更改會計信息；企業(yè)經(jīng)營管理不善，財務規(guī)章制度不健全；會計人員職業(yè)道德修養(yǎng)有待提高。

　　客觀原因有：會計管理體系與執(zhí)法體系不統(tǒng)一�！稌�計法》中明文規(guī)定：“國有企業(yè)、事業(yè)單位會計機構負責人、會計主管人員的任免應當經(jīng)過主管單位同意，不得任意調(diào)動或撤換。”但在執(zhí)行中，國有企業(yè)大都實行法人代表負責制，中層管理人員由法人代表聘任。由于存在上述原因，約束了會計人員發(fā)揮會計監(jiān)督作用，企業(yè)領導把會計當做“賬房先生”，會計對領導的意圖惟命是從，致使會計信息失真，欺騙了國家、投資者和債權人。

　　會計工作社會監(jiān)督體系不完善。目前企業(yè)的外部監(jiān)督主要由企業(yè)主管部門實施，而主管部門往往從本部門利益出發(fā)，對所屬企業(yè)采取保護主義，不能進行有效地監(jiān)督。近幾年來，我國的會計師事務所等社會中介機構有了一定發(fā)展，但其數(shù)量和質(zhì)量與經(jīng)濟發(fā)展的要求相差甚遠，有的還出具虛假的驗證報告，尚未形成一個有效的會計社會監(jiān)督體系。

　　會計信息失真，首先會干擾社會主義市場經(jīng)濟秩序，危害改革開放的深化。會計信息失真對國家經(jīng)濟影響的嚴重程度可從下面一些事實中略見一斑：2000年財政部對全國110家釀酒企業(yè)的會計狀況進行抽查，結(jié)果有102家企業(yè)的會計信息嚴重失真，收入費用不實的金額共計25億元，導致虛假利潤1388億元。其中，企業(yè)會計報表利潤與檢查組核實利潤金額相差1倍以上的達41家。1998年在證券市場曝光的“紅光實業(yè)”事件、震驚中外的“安然”事件都說明如果會計信息失真，財會監(jiān)督可能失控，就會影響甚至破壞市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，也使投資者無法作正確的投資決策，這與深化改革的客觀要求是不相適應的。

　　其次會導致國家稅收和國家資產(chǎn)的大量流失。在一些未將企業(yè)利潤與個人收入掛鉤的企業(yè)，逃避上繳企業(yè)所得稅，人為增加成本、轉(zhuǎn)移收入，從而虛減利潤。在國有資產(chǎn)出售與轉(zhuǎn)讓過程中，企業(yè)負責人授意評估機構大幅壓低企業(yè)資產(chǎn)評估價值，以從受讓方獲得差額利益或人為改變國有資產(chǎn)和個人資產(chǎn)的比例關系，導致國有資產(chǎn)流失。

　　第三影響債權人利益，損害企業(yè)形象。企業(yè)在銷售商品過程中，往往會制定一些銷售折扣政策，這種銷售中的折扣，常依賴于顧客的財務狀況及以往償付貨款的情況。像這些信息的獲得，主要來源于已入賬的會計信息。如果會計信息失真，必然會影響到企業(yè)銷售款的安全性，影響債權人利益，也有損企業(yè)形象。

　　對會計信息失真的對策最重要的是：（一）轉(zhuǎn)變政府職能，為企業(yè)創(chuàng)建良好的經(jīng)濟環(huán)境。實行政企職責分開，政府對企業(yè)的經(jīng)營情況不能過多干涉，留給企業(yè)充分的經(jīng)營自主權和自由活動空間。建立一套全面、完善的考察指標體系，從目前利益與長遠利益，社會效益與經(jīng)濟效益等方面因素綜合考慮，不應單單只看企業(yè)盈利多少來評價經(jīng)營者的業(yè)績。另外，政府必須轉(zhuǎn)變職能，更新觀念，加強自律，樹立服務意識，倡導勤政廉潔的工作作風，堅決打擊損害國家利益的腐敗行為，凈化社會環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

　�。ǘ�）健全法制建設，加大執(zhí)法力度。治理會計信息失真首先是要完善立法，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，通過法律手段強化管理者的公開信息的法律責任，制定有關信息質(zhì)量管理手段，健全各項法規(guī)細則，完善其配套措施，尤其注意與有關法律的銜接，避免執(zhí)法上的混亂，使會計法規(guī)更具實用性、可操作性，堵住會計信息失真的漏洞。同時，加大會計法規(guī)實施力度和違法必究的工作，增加企業(yè)責任人和會計人員的法紀觀念，提高對會計信息失真危害的認識。

　�。ㄈ�）有效利用內(nèi)部會計控制，提高會計信息質(zhì)量。要按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定及會計不相容職務相分離原則，建立與完善企業(yè)內(nèi)部會計控制制度，嚴格會計核算基本程序，合理設置會計及相關工作職位，明確職責權限，實行財務人員定期或不定期的崗位輪換制度，完善企業(yè)的內(nèi)部牽制和監(jiān)督制約機制，真正做到不相容職務相互分離、相互制約、相互監(jiān)督，規(guī)范會計行為，保證會計資料的真實、合法、完整。同時，各單位應建立健全單位內(nèi)部審計監(jiān)督制度。

　�。ㄋ模┙�立健全社會監(jiān)督體系。銀行、財務、稅務、審計、工商等部門要結(jié)合各自專業(yè)職責，切實履行監(jiān)督職能。此外，必須大力發(fā)展注冊會計師事業(yè)，充分發(fā)揮其獨立超然的專業(yè)性社會公證與監(jiān)督職能，使會計人員一方面受法規(guī)制度的規(guī)范，另一方面則受注冊會計師的公證監(jiān)督。

　　（五）提高會計從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)。要加強法紀教育，使會計人員樹立高度的職業(yè)責任感，堅持原則，廉潔奉公，嚴明執(zhí)法。單位領導嚴格規(guī)范“財務一支筆”的審批制度，嚴把會計信息質(zhì)量第一關�？倳�計師應對會計報表負責，要確保會計記錄的完整，建立健全必要的內(nèi)部控制制度，并對會計資料的真實性、合法性實施監(jiān)督，嚴把會計信息質(zhì)量第二關。注冊會計師應恪守公正、客觀、實事求是的原則，對所出具的報告內(nèi)容負責，嚴把會計信息質(zhì)量第三關。要對會計隊伍進行不斷地充實與提高，加強會計從業(yè)人員的業(yè)務培訓和工作指導，提高會計專業(yè)技能，普及會計電算化，使會計人員既懂法規(guī)政策，又精通會計業(yè)務，為會計信息的真實可靠提供有利條件。

　�。�六）提升會計從業(yè)人員的職業(yè)道德水平。通過會計繼續(xù)教育進行會計職業(yè)道德教育，在不斷更新會計專業(yè)理論、業(yè)務能力的同時，通過會計職業(yè)信念教育、會計職業(yè)義務教育、會計職業(yè)榮譽教育，形成良好的會計職業(yè)道德品行。在實踐中大力提倡和引導會計人員自我教育，逐步養(yǎng)成良好的道德行為，樹立會計職業(yè)道德觀念。在學習會計理論和技能的同時，學習會計職業(yè)道德規(guī)范主要內(nèi)容，了解會計職業(yè)道德面臨的道德風險，提高運用道德標準判斷事非的能力。

　　（李淑美 趙凌云 作者單位：系山東省煙臺市財政局、上海浦東發(fā)展銀行濟南分行）（中華工商時報）