反腐全球化
中國政府直面國內(nèi)的腐敗現(xiàn)象,并不以“家丑”而遮掩;最高領(lǐng)導(dǎo)人對于防腐反腐堅(jiān)持“旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖”,特別強(qiáng)調(diào)重要性和迫切性;國際攜手反腐大勢已成,實(shí)質(zhì)性合作日益頻密
盡管事前顯得有些低調(diào),10月22日至26日在毗鄰北京的河北香河召開的國際反貪局聯(lián)合會(huì)首屆年會(huì),無疑可列為近兩周來最重要的大事件。
為有效執(zhí)行《聯(lián)合國反腐公約》而成立的國際反貪局聯(lián)合會(huì),首次年會(huì)便選擇了中國。中國國家主席胡錦濤參加開幕式并發(fā)言,中國最高人民檢察院檢察長賈春旺當(dāng)選為年會(huì)主席,中國反貪領(lǐng)域的各級檢察官在會(huì)上發(fā)表一系列重要演講。在近千名代表共同探討防止和懲治腐敗話題的國際會(huì)議上,如此顯著的“中國分量”,使人震動(dòng),也使人振奮(參見本期報(bào)道“密織反腐天網(wǎng)”)。
對許許多多中國人來說,這次會(huì)議至少傳達(dá)了三重具有相關(guān)性的信息:其一,中國政府直面國內(nèi)的腐敗現(xiàn)象,并不以“家丑”而遮掩;其二,最高領(lǐng)導(dǎo)對于防腐反腐堅(jiān)持“旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖”,特別強(qiáng)調(diào)重要性和迫切性;其三,國際攜手反腐大勢已成,實(shí)質(zhì)性合作日益頻密。
三重信息之間,也是相互關(guān)聯(lián)。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化,腐敗行為在世界蔓延,腐敗分子也在跨國流動(dòng),這本身就在侵蝕各國的穩(wěn)定發(fā)展。而每個(gè)國家為尋求反腐斗爭中的國際協(xié)作,對本國的重大腐敗事件都必須公開透明,堅(jiān)決打擊徹查,含糊不得也遲疑不起。過去很長時(shí)間內(nèi),國內(nèi)某些官員們有一種看法,認(rèn)為全面公開惡性腐敗事件特別是高級官員的腐敗事件,國際會(huì)影響“中國形象”,國內(nèi)會(huì)激起民怨。因此,在不得不公布重大案件時(shí),總是盡力“簡化”、“淡化”;審理一些重要官員的經(jīng)濟(jì)案件,往往名義上公開審理,實(shí)際不對公眾媒體開放;某些高級官員前兩年因經(jīng)濟(jì)案獲罪已經(jīng)服刑,但其犯罪事實(shí)、基本情節(jié)無人知曉,檢方起訴書、法庭判決書從未公布。這種情形,與國外一些政治清廉指數(shù)較高的國家司法公開、司法文件隨時(shí)可查的情況正成對比,不僅徒然引致更多懷疑、猜測、謠言,而且直接影響了有效的國際合作。在反腐全球化的大格局中,改變這種“黑箱”陋習(xí),已經(jīng)勢在必行。
近些年來,隨著中國日益開放,中國發(fā)生的經(jīng)濟(jì)罪案中,貪官外逃上升;特別是一些貪官讓妻小先行逃往發(fā)達(dá)國家,并向境外大量轉(zhuǎn)移不法資產(chǎn);及至本人罪案曝光,能逃則逃,不能逃則推之瞞之,引致廣大公眾的憤懣。正因此,反腐全球化的進(jìn)展才引起中國人直接關(guān)注。前年中行廣東開平支行前行長被遣返回國,可謂中美兩國司法合作的一大勝利。其實(shí),反腐的國際合作不僅涉及引渡,還涉及追逃機(jī)制和遣返資產(chǎn)等方方面面,雖然各國國情與司法制度不同可能帶來困難,但目前既有共識和現(xiàn)實(shí)需求,相關(guān)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作定會(huì)大有進(jìn)展。這對于抗反腐經(jīng)驗(yàn)越來越豐富的貪官們是個(gè)壞消息,卻也要求有關(guān)當(dāng)局必須加大反腐肅貪的堅(jiān)決性和力度。很顯然,“旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖”方針已定,完全可以走得更遠(yuǎn)、更徹底。
當(dāng)然,反腐全球化還有另一層含義,雖不那么直接,卻更為深遠(yuǎn),這就是以預(yù)防腐敗為重心的國際交流與制度建設(shè)。在透明國際(InternationalTransparence)對全球160個(gè)國家和地區(qū)的廉政指數(shù)排名中,中國位居70的名次或許并不很準(zhǔn)確,但也提供了一種參照系,可以橫向比較,以何為師,以何為戒。在此類國際比較中,中國可愈加正視現(xiàn)實(shí),痛下反腐決心,看清廉政建設(shè)的方向。
在國際反貪局聯(lián)合會(huì)年會(huì)這類會(huì)議上采他山之石,正可攻中國之玉。在這里,廉政建設(shè)是一項(xiàng)包含著許多子項(xiàng)目的系統(tǒng)工程,有些過去聞所未聞而目前剛剛開始著手,例如反洗錢、“黑名單制度”、“陽光法案”等等;有些久已存在甚至作用顯著但仍須完善提升,例如國家審計(jì)、反貪懲治、輿論監(jiān)督等等,而工程的總綱是四個(gè)大字――“民主法治”。
反腐全球化不是平一時(shí)民怨的權(quán)宜之計(jì),而是時(shí)代大潮,可以挾我們沖向很遠(yuǎn)很遠(yuǎn)。來源:《財(cái)經(jīng)》雜志
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