今年年初，在總結(jié)多年來我國會計改革成果的基礎(chǔ)之上，在財政部會計準(zhǔn)則委員會各位委員和有關(guān)各方的共同努力下，財政部發(fā)布了企業(yè)會計準(zhǔn)則體系，這套準(zhǔn)則體系立足國情，實(shí)現(xiàn)了與國際準(zhǔn)則的實(shí)質(zhì)性趨同，適應(yīng)了我國改革開放的需要，是我國完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、順應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)潮流、促進(jìn)企業(yè)和會計行業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重要舉措。

　　準(zhǔn)則發(fā)布提升了中國會計的國際地位，順應(yīng)了我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化的客觀需求

　　一、中國會計的國際形象明顯改善，地位大幅提高

　　中國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系發(fā)布后，在國際會計界引起較大反響，總的來看，好評如潮，無論是在政治上還是經(jīng)濟(jì)上，都為中國在國際舞臺上得了不少分。比如，國際會計準(zhǔn)則理事會在許多場合多次高度評價中國會計準(zhǔn)則國際趨同的成就，認(rèn)為這不僅給世界上許多國家樹立了典范，而且也為國際會計準(zhǔn)則理事會探索趨同之路、制定高質(zhì)量的和全球公認(rèn)的會計準(zhǔn)則提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。日前，國際會計準(zhǔn)則理事會又正式立項，準(zhǔn)備根據(jù)中國關(guān)聯(lián)方披露準(zhǔn)則中的特別規(guī)定修訂國際準(zhǔn)則，這一舉措凸顯了中國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系發(fā)布后在國際會計界的影響力。國際財經(jīng)界最具影響的媒體之一――英國《金融時報》，連續(xù)發(fā)表多篇專論，積極評價中國會計準(zhǔn)則及其影響；歐盟、日本、韓國、澳大利亞、美國等也對中國會計準(zhǔn)則體系給予了極大的關(guān)注，對中國會計準(zhǔn)則的國際趨同立場及其策略紛紛表示贊賞和認(rèn)同，認(rèn)為中國會計準(zhǔn)則與國際先進(jìn)水平拉向了一個平臺。可以說，中國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的發(fā)布，提高了中國會計的國際地位，為促進(jìn)改革開放、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略奠定了會計基礎(chǔ)。

　　二、切合中國實(shí)際和國情，得到我國會計理論與實(shí)務(wù)界的廣泛認(rèn)同

　　國內(nèi)會計理論和實(shí)務(wù)界對這次會計改革普遍給予充分肯定。認(rèn)為企業(yè)會計準(zhǔn)則體系在國際趨同的同時，兼顧了中國的實(shí)際，實(shí)現(xiàn)了兩者的有機(jī)結(jié)合。一方面，建立了完整的財務(wù)會計概念體系，在會計目標(biāo)、會計要素及其定義、資產(chǎn)負(fù)債表觀、公允價值計量等重大會計理論問題上實(shí)現(xiàn)了理論上的繼承與創(chuàng)新，理論界認(rèn)為，中國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系吸收了當(dāng)代財務(wù)會計理論的理論成果發(fā)展，在國際上已居于先進(jìn)水平；另一方面，在關(guān)聯(lián)方披露、資產(chǎn)減值等準(zhǔn)則中的有關(guān)規(guī)定，充分考慮了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程和會計實(shí)務(wù)具體情況，具有較強(qiáng)的針對性和可操作性，有助于中國會計職業(yè)的發(fā)展，受到實(shí)務(wù)界的廣泛歡迎。

　　此外，香港會計界和香港聯(lián)交所也對中國會計準(zhǔn)則在國際趨同上所取得的積極進(jìn)展給予了高度評價，認(rèn)為此舉將有助于中國內(nèi)地及香港的企業(yè)和兩地證券市場的長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　三、信息更加公開透明，為實(shí)施有效監(jiān)管提供了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)

　　企業(yè)會計準(zhǔn)則體系對企業(yè)的財務(wù)報告和信息披露提出了更高要求，有關(guān)會計信息將更加規(guī)范和公開透明，從而為審計署、稅務(wù)總局、國資委、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會等部門實(shí)施監(jiān)管工作提供更加有效、一致的標(biāo)準(zhǔn)。各監(jiān)管或者管理部門認(rèn)為，企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的發(fā)布實(shí)施，有助于進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)管效率，有利于促進(jìn)國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)管理和資本市場的健康發(fā)展。

　　扎扎實(shí)實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)，做好準(zhǔn)則實(shí)施前的各項準(zhǔn)備工作

　　我們充分認(rèn)識到，企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的貫徹實(shí)施比發(fā)布更具艱巨性、復(fù)雜性，為此，我們加強(qiáng)協(xié)調(diào)，周密部署，就準(zhǔn)則實(shí)施前的各個環(huán)節(jié)、各項工作制定了詳細(xì)、具體的實(shí)施方案，采取有效措施，廣泛動員，多管齊下，狠抓落實(shí)，以確保新舊準(zhǔn)則體系之間的平穩(wěn)過渡。

　　我們主要做了以下幾方面的工作：

　　一、充分聽取各界意見，制定會計準(zhǔn)則應(yīng)用指南

　　企業(yè)會計準(zhǔn)則發(fā)布后，針對各方面的意見，我們集中力量，加緊起草會計準(zhǔn)則應(yīng)用指南，對會計準(zhǔn)則中的重點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行了解釋和細(xì)化。期間，我們還有選擇地組織了一部分企業(yè)骨干，包括四大國際會計公司、著名上市公司和大型國企的會計專家以及證券監(jiān)管系統(tǒng)的工作人員，舉辦了3次準(zhǔn)則指南內(nèi)部研修活動。在此基礎(chǔ)上形成了準(zhǔn)則指南征求意見稿，于7月底公開發(fā)布廣泛征求意見。根據(jù)各方面意見，財政部會計司對指南作了多次修改，有關(guān)重要修改情況還將進(jìn)一步聽取委員們的意見。此外，會計司準(zhǔn)則起草人員還正在撰寫企業(yè)會計準(zhǔn)則講解材料，旨在對會計準(zhǔn)則進(jìn)行全面、系統(tǒng)和深入淺出的詮釋，以更好地指導(dǎo)準(zhǔn)則的應(yīng)用與操作。

　　二、有計劃有步驟開展大規(guī)模準(zhǔn)則培訓(xùn)工作

　　為了避免因?qū)訉优嘤?xùn)、層層轉(zhuǎn)述造成對準(zhǔn)則理解的偏差，財政部采取了“一竿子到底”的辦法，對執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則的所有境內(nèi)外上市公司及具有證券期貨資格的會計師事務(wù)所等，由財政部負(fù)責(zé)直接培訓(xùn)。自8月初開始，用不到2個月的時間，分別對境內(nèi)外每一家上市公司、具有證券期貨資格的會計師事務(wù)所、各級財政部門和有關(guān)監(jiān)管部門、會計學(xué)術(shù)界等進(jìn)行集中、系統(tǒng)、規(guī)模培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到5000多人。目前，大規(guī)模集中培訓(xùn)已告一段落，培訓(xùn)內(nèi)容也已制成光盤，即將發(fā)行全國。從培訓(xùn)情況看，由于準(zhǔn)備充分，教學(xué)相長，師生互動，反映熱烈，效果很好，達(dá)到了預(yù)期效果。

　　三、精心組織模擬測試，確保準(zhǔn)則實(shí)施平穩(wěn)過渡

　　為了避免新準(zhǔn)則實(shí)施前后出現(xiàn)較大波動，準(zhǔn)確把握實(shí)施新準(zhǔn)則對企業(yè)損益、對財稅工作的影響，確保新舊準(zhǔn)則順利銜接、平穩(wěn)過渡，我們組織了有關(guān)院校數(shù)百人的專家隊伍以及各省財政部門會計管理干部、上市公司等，以2005年年報數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，按照新準(zhǔn)則體系的要求，對上市公司進(jìn)行了模擬運(yùn)行和數(shù)據(jù)測算，基本掌握了企業(yè)會計準(zhǔn)則體系實(shí)施后對企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果的影響趨勢和主要項目，做到心中有數(shù)，以便采取相關(guān)措施。我們還將積極配合證監(jiān)會做好上市公司2006年的模擬報表編制工作。

　　深入研討，集思廣益，修改完善準(zhǔn)則應(yīng)用指南

　　完善準(zhǔn)則應(yīng)用指南，是當(dāng)務(wù)之急。目前社會各方面都迫切希望財政部盡快發(fā)布準(zhǔn)則指南。指南征求意見稿自7月底發(fā)布以來已有兩個多月，共收到了116份意見，其中來自部門的意見14份，來自地方會計管理部門的意見17份，來自企業(yè)和會計事務(wù)所的意見31份，其他方面的意見54份。對于這些意見，我們高度重視，進(jìn)行了歸納整理，并逐條逐句深入研究，充分吸收了所有合理、可取的意見，對指南征求意見稿進(jìn)行了修改和完善。修改完善后的指南草案，將再次征求準(zhǔn)則委員會各位委員和社會公眾的意見，然后根據(jù)征求意見情況修改定稿，爭取盡快發(fā)布。

　　總之，企業(yè)會計準(zhǔn)則體系建設(shè)是我國會計改革的一項重要成果，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的有機(jī)組成部分。在財政部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在準(zhǔn)則委員會各位委員和有關(guān)部門多年來的關(guān)心支持下，企業(yè)會計準(zhǔn)則體系建設(shè)工作已經(jīng)初戰(zhàn)告捷。目前距企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的正式實(shí)施還有2個多月的時間，財政部下一步將繼續(xù)加強(qiáng)與審計署、稅務(wù)總局、證監(jiān)會等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，健全有關(guān)配套規(guī)章和措施，做好準(zhǔn)則實(shí)施前后的監(jiān)管工作，扎扎實(shí)實(shí)貫徹落實(shí)好企業(yè)會計準(zhǔn)則體系，努力實(shí)現(xiàn)新舊準(zhǔn)則的平穩(wěn)過渡、順利銜接，為完善我國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)！ (中國財經(jīng)報 2006-10-20)