商務部11日公布了我國商務領域的第一個中長期總體發(fā)展規(guī)劃，即《商務發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，提出“十一五”期間要按照建立大開放、大市場、大流通的商務發(fā)展新格局的總體目標，全面統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，堅持擴大國內(nèi)消費，增強經(jīng)濟的自主增長能力，同時堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略。

　　六大目標強調(diào)增長質(zhì)量

　　《綱要》提出了“十一五”期間商務領域的六大發(fā)展目標：

　　一是基本形成統(tǒng)一開放的大市場。

　　二是國內(nèi)流通業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展�！笆�一五”期間，全社會消費品零售總額年均實際增長11%以上。2010年，國內(nèi)貿(mào)易就業(yè)人員將達到7100萬，年均增加180萬�，F(xiàn)代流通方式在東部地區(qū)基本普及，現(xiàn)代流通體系初步形成。

　　三是外貿(mào)增長方式實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。2010年，進出口調(diào)控目標為23000億美元，年均增10%左右，進出口實現(xiàn)基本平衡。出口結(jié)構(gòu)和效益明顯改善，綜合競爭力、自主增長能力明顯增強。

　　四是服務貿(mào)易實現(xiàn)快速發(fā)展。2010年服務進出口預期目標為4000億美元，年均增長20%。出口1900億美元，年均增長19%，出口結(jié)構(gòu)明顯改善。進口2100億美元，年均增長21%。

　　五是外商投資效益明顯提高。吸收外商直接投資規(guī)模比“十五”期間有所增長，質(zhì)量和效益明顯提高，結(jié)構(gòu)更加合理，引進技術的消化吸收和再創(chuàng)新能力明顯增強。

　　六是“走出去”戰(zhàn)略實現(xiàn)重大發(fā)展。5年累計對外直接投資達到600億美元，對外承包工程和勞務合作營業(yè)額分別達到1300億美元和250億美元，新派境外勞務人員達到150萬人次。

　　“三海”“三陸”定位不同

　　商務部有關負責人還特別強調(diào)，對外開放在區(qū)域布局上，要形成東中西互動、分工合理、各具特色、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)合作的新格局。具體來說，就是要構(gòu)建“三海三陸”的開放新格局。

　　“三海”是指通過20多年來的發(fā)展、已形成相當開放型經(jīng)濟規(guī)模的珠三角、長三角地區(qū)，以及環(huán)渤海地區(qū)等三個沿海開放帶。

　　“三陸”是指東北、西南和西北等三個地區(qū)的沿邊、沿陸開放。同沿海開放相比，“三陸”開放將具有不同的模式和定位。在開放的平臺上，“三陸”更多的是借靠與周邊國家的區(qū)域經(jīng)濟合作平臺和沿邊區(qū)位優(yōu)勢，開放的通道是陸路。西南開放主要以中國－東盟自貿(mào)區(qū)為平臺，西北地區(qū)的開放主要以上海合作組織為平臺，東北地區(qū)開放主要以我國與俄、朝、韓、日等東北亞國家經(jīng)濟合作為平臺。在開放的方式上，“三�！钡貐^(qū)主要以吸收海外資金、承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展外向型加工制造業(yè)為主�！叭�陸”開放更多的是與周邊國家開展貿(mào)易、對外投資、資源開發(fā)、基礎設施、物流、信息資源和技術合作。源：上海證券報