商務(wù)部11日公布了我國(guó)商務(wù)領(lǐng)域的第一個(gè)中長(zhǎng)期總體發(fā)展規(guī)劃，即《商務(wù)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，提出“十一五”期間要按照建立大開(kāi)放、大市場(chǎng)、大流通的商務(wù)發(fā)展新格局的總體目標(biāo)，全面統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的自主增長(zhǎng)能力，同時(shí)堅(jiān)持互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略。

　　六大目標(biāo)強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)質(zhì)量

　　《綱要》提出了“十一五”期間商務(wù)領(lǐng)域的六大發(fā)展目標(biāo)：

　　一是基本形成統(tǒng)一開(kāi)放的大市場(chǎng)。

　　二是國(guó)內(nèi)流通業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展�！笆�一五”期間，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均實(shí)際增長(zhǎng)11%以上。2010年，國(guó)內(nèi)貿(mào)易就業(yè)人員將達(dá)到7100萬(wàn)，年均增加180萬(wàn)�，F(xiàn)代流通方式在東部地區(qū)基本普及，現(xiàn)代流通體系初步形成。

　　三是外貿(mào)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。2010年，進(jìn)出口調(diào)控目標(biāo)為23000億美元，年均增10%左右，進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)基本平衡。出口結(jié)構(gòu)和效益明顯改善，綜合競(jìng)爭(zhēng)力、自主增長(zhǎng)能力明顯增強(qiáng)。

　　四是服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。2010年服務(wù)進(jìn)出口預(yù)期目標(biāo)為4000億美元，年均增長(zhǎng)20%。出口1900億美元，年均增長(zhǎng)19%，出口結(jié)構(gòu)明顯改善。進(jìn)口2100億美元，年均增長(zhǎng)21%。

　　五是外商投資效益明顯提高。吸收外商直接投資規(guī)模比“十五”期間有所增長(zhǎng)，質(zhì)量和效益明顯提高，結(jié)構(gòu)更加合理，引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。

　　六是“走出去”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)重大發(fā)展。5年累計(jì)對(duì)外直接投資達(dá)到600億美元，對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額分別達(dá)到1300億美元和250億美元，新派境外勞務(wù)人員達(dá)到150萬(wàn)人次。

　　“三海”“三陸”定位不同

　　商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人還特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)外開(kāi)放在區(qū)域布局上，要形成東中西互動(dòng)、分工合理、各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)合作的新格局。具體來(lái)說(shuō)，就是要構(gòu)建“三海三陸”的開(kāi)放新格局。

　　“三海”是指通過(guò)20多年來(lái)的發(fā)展、已形成相當(dāng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模的珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)，以及環(huán)渤海地區(qū)等三個(gè)沿海開(kāi)放帶。

　　“三陸”是指東北、西南和西北等三個(gè)地區(qū)的沿邊、沿陸開(kāi)放。同沿海開(kāi)放相比，“三陸”開(kāi)放將具有不同的模式和定位。在開(kāi)放的平臺(tái)上，“三陸”更多的是借靠與周邊國(guó)家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)和沿邊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開(kāi)放的通道是陸路。西南開(kāi)放主要以中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)為平臺(tái)，西北地區(qū)的開(kāi)放主要以上海合作組織為平臺(tái)，東北地區(qū)開(kāi)放主要以我國(guó)與俄、朝、韓、日等東北亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作為平臺(tái)。在開(kāi)放的方式上，“三海”地區(qū)主要以吸收海外資金、承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展外向型加工制造業(yè)為主�！叭�陸”開(kāi)放更多的是與周邊國(guó)家開(kāi)展貿(mào)易、對(duì)外投資、資源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、物流、信息資源和技術(shù)合作。源：上海證券報(bào)